夕張市議会 令和8年第1回定例会 2026年3月11日
小中学校給食費の完全無償化（2点目）
2026年3月11日、夕張市議会の大綱質問で、櫻井暁議員が「小中学校給食費の完全無償化（2点目）」について質問し、教育長 有村宏紀が答弁しました。
- 質問者
- 櫻井暁 議員
- 答弁者
- 教育長 有村宏紀
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 櫻井暁
続いて、2 点目の質問に移ります。貧困家庭の増加など格差社会が広がる中で、子どもたちの権利、保障を確保するには、自治体や国が人権問題として責任を果たし、給食費無償化の施策を整える必要があると思います。現在の物価高騰の影響を踏まえて、改めて令和 8 年度の給食費について市の考え方を伺います。
答弁 教育長 有村宏紀
櫻井議員の物価高騰の影響を踏まえた令和 8 年度の給食費について市の考え方についてのご質問にお答えいたします。現在、国において、令和 8 年 4 月から公立小学校の給食費について児童 1 人当たり月額 5,200 円を上限とする支援制度が予定されておりますが、制度の詳細についてはいまだ正式な通知がなされていない状況でございます。一方で、食材費等の高騰が続く中、学校給食を取り巻く環境は依然として厳しく、物価動向を十分に踏まえた対応が必要であると認識しております。本市においては、令和 6 年度より小中一貫教育を推進し、9 年間を見通した教育活動を一体的に展開しているところであります。このような中で、小学校のみを先行して無償化することは、本市が進める小中一貫教育の理念や学校運営の一体性との整合性に課題を生じさせる可能性があるものと考えております。したがいまして、令和 8 年度の給食費の取扱いにつきましては、物価高騰の状況を十分に勘案するとともに、国の制度内容や財政措置の詳細を見極めた上で小中学校を一体的に捉えた無償化に係る経費について必要な予算を計上し、保護者の経済的負担の軽減と本市の教育方針との整合性の確保を図って参りたいと考えております。
質問 櫻井暁
令和 8 年度から小中学校を一体的に無償化されるということを改めて確認できました。小中学校一律になることによって、学校の事務負担の軽減にもなり、経済格差が子どもの教育環境に影響することなく教育の公平性が保たれることになります。財政再建中の夕張であっても、市民の皆さんの要望が反映されたことはこれからの希望です。その上で、国の支援と市の独自施策を組み合わせ、今後も継続的で安定した学校給食となるよう工夫が必要であると感じます。再質問として、やはり小中一貫教育を進める上でも学校給食は大切な学びの一つですから、夕張らしさを感じる給食が食文化の継承にもつながると思いますが、今後、設定額内で夕張特有のメニューを増やすお考えはあるのか伺います。
答弁 教育長 有村宏紀
櫻井議員の夕張特有のメニューを増やす考えはあるのかについての再質問にお答えいたします。学校給食におきましては、まずは食の安全安心の確保と栄養バランスの取れた給食の提供を基本としながら、地元の食材や地域にゆかりのある献立を取り入れることにより、児童生徒が地域の農産物や食文化への理解を深めることにつながるなど、食育や地産地消の観点からも意義のあるものと認識しております。令和 8 年度におきましても、給食費の設定額や食材の収穫時期、価格の状況などを踏まえながら可能な範囲で地元食材を活用するとともに、夕張らしさを感じられる献立の工夫にも努めて参りたいと考えております。以上です。
質問 櫻井暁
無償化の成功事例を挙げますと、標津町では令和 6 年 4 月から町内の小中、また高校とこども園の給食費が無償化され、イクラやホタテ、ニシンといった町の名産がメニューに並ぶそうです。地域独自の食材を利用することで、無償化と同時に日本一おいしい給食とも評される食の質を維持しているということです。木古内町は、函館和牛と町の米「ふっくりんこ」を使った牛丼などを提供して、町内の農林水産業と学校給食が循環する体制を築いています。札幌市は給食での道産食材の使用率を公表し、地産地消の機運を高めています。私は、夕張市にもたくさんの可能性があると思っています。先日行われたゆうばり小学校の PTA 研修会では、地域と学校と保護者がともに連携して、「家庭レシピでつなぐアバディーンと夕張」としてスコットランドと夕張の家庭料理やレシピの思い出話を交換し合いました。教育長も参加されていたので、ご様子をご存じかと思います。こちらは、コロナ禍に夕張生活支援コーディネーターが社会福祉協議会でまとめた「食でつなげよう！夕張発私のおすすめレシピ」という冊子がきっかけになりました。中には、長芋やすぐりメロン、アスパラ、トウキビ、山菜などがレシピに連なっています。私も考案者として参加させていただきましたが、夕張に住む皆さんのレシピが時を超えて、また国境も越えてつながったことにとても感動いたしました。このように夕張には貴重な独自の献立がたくさんあり、継承することが夕張への愛着を深めるものと考えます。無償化と同時に、質の高い地域食材と地域に根差した献立を提供することで子どもたちの健康と地域農業の存続を両立させ、持続可能な政策となるよう求めます。最後に、3 点目をお聞きします。国が定めた 5,200 円の支援が上限とすると、さらに物価が上昇した場合、現在の給食の質を維持できない可能性があります。国は、超過分は自治体負担か保護者負担も可能としています。結果として5,200円の範囲内で作れるメニューになることも予想され、質の低下が起きることはないのかお伺いします。
答弁 教育長 有村宏紀
ただいまの櫻井議員の、物価上昇が続いた場合、給食の質の低下が生じるのではないかについてのご質問にお答えいたします。国が予定している支援制度は、全国の公立小学校の平均的な給食費を基に算定されたものでありますが、今後の物価動向によっては食材費等のさらなる上昇も想定されるところでございます。しかし、学校給食は児童生徒の健全な成長を支えるとともに食育の推進を担う重要な教育活動であり、経費の上限に合わせて給食の質を下げるべきものではないと考えております。本市といたしましては、これまで物価上昇分については市で負担してきた経過がございますが、今後においても、物価上昇により国の支援上限額である月額 5,200 円を上回る場合であってもその超過分を保護者に負担していただく考えはなく、市として必要な経費を負担する方針であります。令和 8 年度の給食費につきましては、物価動向を十分に踏まえ、上昇分を見込んだ上で予算を積算し、これまでと同様の質を確保した学校給食を提供して参りたいと考えております。
質問 櫻井暁
5,200 円を超す部分は保護者に負担していただく考えはない、そして市として質を確保して必要な経費を負担するとお聞きして、とても安心しています。これは子育て世帯の家計負担軽減維持しつつ、給食の質の低下を防ぐための重要な政策となると思います。引き続き効果を注視し、よりよい学校給食となるよう私も連携していきます。そこで質問です。前回 12 月の定例市議会でも求めてきましたが、給食の質を保ちながら、さらに踏み込んで無償化の範囲を教職員や特別支援員など、学校教育に携わる方々にも広げるべきと考えます。この点について教育長の見解を伺います。
答弁 教育長 有村宏紀
櫻井議員の無償化の範囲を教職員等にも広げるべきではないかの再質問にお答えいたします。学校給食は、児童生徒の健全な成長を支えるとともに食育を推進する重要な教育活動の一環であり、食の安全安心の確保や栄養バランスに配慮した給食の提供が基本であると認識しております。教職員や特別支援員等につきましても、児童生徒とともに給食を喫食し、食に関する正しい理解や望ましい食習慣の形成を支える立場にあり、教育的意義を有しているものと認識しております。一方で、今回の給食費の無償化は物価高騰の影響を受ける子育て世帯への経済的支援を主たる目的とした制度であることから、まずは義務教育段階の児童生徒に係る負担軽減を優先することが基本であると考えております。現時点では、関連する国制度の詳細や財源措置の内容が示されていない状況にあることから、まずは制度内容の全体像を見極めるとともに、本市の財政状況等も踏まえ十分に協議を行いながら、今後の対応について検討して参りたいと考えております。以上です。
質問 櫻井暁
再質問はありませんが、教職員にとっては給食指導、そして生徒と一緒に給食を食べるというのは業務であり、勤務時間に含まれると考えます。例えば制服を着用することが義務づけられている業種においては、制服は保障されるものだと思います。給食もそれと同様で、給食指導に当たる教職員にとって保障されるべきではないでしょうか。行く行くは児童生徒と教職員も横並びで無償化し、本当の意味での給食費の完全無償化となるよう要望します。給食費無償化はこれからがスタートであり、今回、喜ばしい大きな一歩となりました。夕張市に子育てしやすい地域としての魅力が加わったことへの感謝と、さらなる向上を期待申し上げ、私の質問を終わります。ありがとうございました。