夕張市議会 令和7年第4回定例会 2025年12月4日
誰もが安心して暮らせる環境づくりについて
2025年12月4日、夕張市議会の一般質問で、櫻井暁議員が「誰もが安心して暮らせる環境づくりについて」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 櫻井暁 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 櫻井暁
日本共産党の櫻井暁です。通告に従いまして、2 件、6 点質問いたします。まず 1 件目ですが、誰もが安心して暮らせる環境づくりについてお聞きします。夕張市の人口は現在約 5,800 人となり、近年では1 年で 300 人ほど減少しています。今年 10 月に行われた市政懇談会では、再生振替特例債の償還が完了する令和 9 年に向けて、財政再生計画から総合計画への転換が示されました。夕張市地方版総合戦略では、基本方針として人口減少の抑制を図るとともに、人口減少下にあっても、市民一人一人が自分らしく安心して幸せに暮らせる持続可能なまちづくりを目指すとあり、5 つの戦略を掲げています。人口減少の抑制には、若年世代の定住を図ること、それが直接的な効果があることはもちろん、将来的な出生率を考える上でも重要であり、一方で高齢世代の社会減少数も多いことから、高齢者も安心して暮らせるまちづくりの観点も必要です。そこで、次の点について伺います。1 点目に、総合戦略 1 の誰もが安心して暮らせる環境づくりの中のアクションプラン 7 番目に、子育て世代の経済的負担の軽減として、平成 25 年に小学校就学前の児童の医療費が無償化され、平成 29 年には中学生まで拡大しましたが、現在は高校卒業まで無償化することが求められています。令和 5 年及び令和 6 年第 3 回定例市議会で、高校卒業までの医療費無償化を求めた際、国の施策を踏まえて研究する、また北海道市長会として全国一律の国の制度創設を要望しているという答弁でしたが、財政再生団体終了後を見据えて、夕張市独自の政策も含めて検討するお考えはあるのか伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の高校卒業までの医療費無償化に関するご質問にお答えいたします。現在のところ、高校卒業いわゆる 18 歳までの医療費無償化については、その実施を検討している段階にはございません。先ほどご指摘がありましたように、令和 6 年第 3回定例市議会における櫻井議員からご質問をいただきました答弁の繰り返しとなりますが、北海道市長会として全国一律の国の制度創設を要望しているところでございまして、この実現に向け、今後も要望を重ねて参ります。以上でございます。
質問 櫻井暁
医療費は個人によってばらつきがあり、予算を見込みにくい、難しいことは理解できますが、近隣市町村が高校卒業までの無償化を実現している現状から、どうしても不公平感が生まれ、定住を難しくさせる要因にもなるのではないでしょうか。先ほど千葉議員からもありましたとおり、先日、11 月 25 日に夕張高校生と夕張市議との交流授業があったのですが、そこで子育て世帯のための医療について探求を行っているグループからも、医療費無償化を求める強い要望が出ていました。安心して暮らせるという点では、医療は大きな要素です。ぜひこれからも全国一律の国の制度創設を要望し続けると同時に、夕張市独自の政策としても、高校卒業までの医療費無償化を検討することを要望します。では、2 点目です。令和 5 年第 2 回定例市議会、また令和 6 年第 3 回定例市議会において、小中学校の給食費無償化の実現を求めたところ、子育て政策全体の中で検討し、今後も国の動向を継続的に注視していくという答弁でしたが、現在までの進捗状況を伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の小中学校の給食費無償化についての進捗状況についてのご質問にお答えいたします。櫻井議員ご指摘のとおり、令和 5 年第 2 回定例市議会におきましては、学校給食の無償化につきまして、子育て政策全体の中で検討していく旨を答弁したところでございます。また、令和 6 年第 3 回定例市議会においては、国の動向を継続して注視するとの答弁を申し上げたところでございます。これまで国の検討状況を注視してきたところでございますが、昨今、文部科学省において令和 8 年度から学校給食費の無償化に向けた制度改正の検討が進められているものの、具体的な制度内容については現時点で詳細が示されていない状況にございます。またあわせまして、国においては、物価高騰の影響を受ける生活者や事業者への支援を継続するため、物価高騰対応重点支援地方創生臨時交付金の拡充が検討されております。その中で、物価高騰に伴う子育て世帯支援として、小中学校における学校給食費への支援に活用できる可能性があるものの、こちらも現時点で詳細が示されていない状況にございます。このような状況を踏まえ、国における両制度の具体的内容を引き続き注視をしつつ、本市としても、学校給食費の無償化について検討を進めて参りたいと考えております。
質問 櫻井暁
国においては、学校給食費の無償化について小学校から導入し、その後、できる限り早期に中学校へも拡大するとされていますが、夕張市は令和 6 年度から小中一貫教育を進めていることから、小中学校ともに同時期に無償化を導入すべきと考えますが、市長としてはどのようにお考えなのかお聞きいたします。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の再質問にお答えいたします。櫻井議員ご指摘のとおり、国では小学校から段階的に給食費の無償化を導入する方向で検討が進められていると、そのように承知をしております。本市といたしましては、令和 6 年度から小中一貫教育を推進していることから、可能であれば小中学校を同時期に無償化することが望ましいと考えております。しかしながら、先ほど答弁申し上げましたとおり、国における制度の具体的な内容でありますとか、財源措置については、現時点で詳細が示されていない状況でございます。このため、国の制度設計の方向を的確に見極めながら、本市としての導入時期ですとか実施方法について、引き続き慎重に検討して参りたいと考えております。
質問 櫻井暁
実施方法などはこれから検討されるということですが、学校給食費の無償化を導入する場合、対象の範囲をどこまでかということも重要ではないかと思います。学校現場で働く方々は、全て児童生徒のためにご尽力いただいているわけですよね。私は、児童生徒だけではなく、学校で働く教職員、また特別支援員なども全ての方々を対象とするべきではないかと考えていますが、市長の見解を伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の再質問にお答えいたします。学校給食費の無償化の対象範囲につきましては、議員ご指摘のとおり、児童生徒のみならず教職員や特別支援員の方々も、日々教育現場において重要な役割を担っていただいているものと認識をしてございます。単なる食事を取っているということではなくて、いわゆる検食ということも兼ねて、児童生徒の皆さんと一緒に給食を取られているという認識でございます。しかしながら、先ほども答弁申し上げましたとおり文部科学省における制度設計、それから重点支援地方交付金の具体的な活用範囲につきましては、現時点で詳細が示されていない状況にございます。このため、まずは国の制度内容ですとか、財源措置の方向性、これを十分に把握した上で、本市として無償化の対象をどこまでとすることが妥当かということについて、引き続き慎重に検討して参ります。
質問 櫻井暁
物価高騰が続く中、どこの家庭もやりくりをしながら日々生活をしています。ぜひ、学校に携わる方々が分け隔てなく支援を受けられるような臨時交付金の活用をしていただきたいと思います。次に、3 点目をお聞きします。アクションプラン 8 の高齢者の活動の場、また居場所づくりと関連してお尋ねしますが、高齢者の活動の場であり、生活を支えていたシルバー人材センターの閉鎖後、商工会議所が相談窓口となり、利用者と働き手のマッチングを行っている状況ですが、現在までの対応件数と成果を伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員のシルバー人材センター解散後の現状に関するご質問にお答えいたします。夕張商工会議所の雇用対策総合窓口は、就労希望者、それから市内事業者からの相談や情報提供の橋渡し役を目的とした雇用に関する総合的な窓口となってございます。具体的には、市内事業者の雇用に関する情報の集約、就労意欲がある高齢者へのサポートなどを想定しておりまして、マッチングとしての実績はございません。一方、事業者及び就労希望者からの相談を通じまして、雇用対策総合窓口が調整役を担い、就労機会の確保につけた事例の報告は受けております。
質問 櫻井暁
その窓口で、例えばトラブルや課題といったものがないかをお聞きいたします。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の再質問にお答えいたします。トラブルについては把握をしておりません。また、相談を通じて就労に結びついたことから、課題についてもないものと承知をしております。
質問 櫻井暁
窓口については今のところうまく動いているということですが、今までシルバー人材センターのサービスを受けていた高齢の利用者の方々の中には、シルバー人材センターがないために、どこに連絡していいのか分からないとお困りの方も中にはいらっしゃいます。そのような市民への方策をどのようにお考えでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の再質問にお答えいたします。業務を依頼するための相談窓口ではございませんけれども、日頃関わりのある部署として総合市民相談を担当してございます生活福祉課生活福祉係が高齢者の相談先であることをご紹介しております。既に今年の冬の除雪に対するご相談など、数件対応していると、そのように報告を受けております。
質問 櫻井暁
今は、福祉課での対応とされているということですね。依頼の内容としては、これからの季節、やはり家の周りの除雪がメインになると思います。お話を聞くと、あちらこちらに連絡をして、知人や近所の方に頼むことになったケースや、市内業者に頼むという方のほかに、市外の事業者にも来てもらうことになったという方もいました。そこで今後、ワンストップで分かりやすく市民に情報を届けるような取組が必要ではないかと考えます。市外では、室蘭市、南幌町、芽室町などでくらしの便利帳というものを発行しています。このような大がかりな冊子ではなくても、例えば困ったことガイドなどとして、雪に困ったらこちら、草刈りはここ、お墓掃除ならここといったように、主立った簡単な項目と連絡先が分かるような紙面も活用しやすいのではないかと考えます。そのようなワンストップサービスについての市長のお考えをお聞かせください。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の再質問にお答えいたします。ただいまご質問いただきました内容について、例えば除雪についてでございますが、需要と供給が不透明な状況の中、一部の対応可能な民間事業者のみが、例えば掲載された場合、これは行政が特定の事業者の紹介をしていると受け取られるおそれがあるなど、公平性の観点で難しい面もございます。先ほどもご答弁をさせていただきましたが、まずは総合市民相談を担当する生活福祉課生活福祉係が相談先になりますので、ご相談をいただきたいと考えるところでございます。
質問 櫻井暁
私自身も生活相談を受け付けておりまして、担当となる場所へおつなぎすることはありますが、シルバー人材センターが閉鎖されてから、関連する具体的なお困り事が少ない状況です。夕張社協にもお聞きしましたら、有償ボランティアとしての活動の場に関するお問合せが 1 件、草刈りをお願いしたいという依頼が 3 件だったということです。その草刈りはシルバー人材センターを利用していたときと同じ刈払機での本格的な草刈りだということで、ボランティアでは対応が難しく、お断りしたということでした。全体的に不思議なほど相談が少なく、これで何事もなく済むのであれば解決されたことになるかもしれませんが、懸念されるのは、ひどい状況になるまで放置していたり、また我慢しているケースです。雪で換気口が埋まるような緊急事態の場合、的確に助けを求めることができるような手だでが必要です。特に除雪、草刈り、お墓に関しては、高齢者の生活に密着した問題ですから、その部分を支援が行き渡るようにすれば不安が解消されて、市外への転出も防げるのではないでしょうか。隠れた困り事を想定した安心して暮らせるための環境整備を求めます。