夕張市議会 令和6年第1回定例会 2024年3月15日
買い物弱者への支援について
2024年3月15日、夕張市議会の一般質問で、櫻井暁議員が「買い物弱者への支援について」質問し、市長 厚谷司、保健福祉課長 鈴木茂徳が答弁しました。
- 質問者
- 櫻井暁 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司、保健福祉課長 鈴木茂徳
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 櫻井暁
日本共産党の櫻井暁です。それでは、通告に従いまして、2 件 6 点、質問いたします。1 件目は買い物弱者への支援についてです。昨年 12 月に本町地域のスーパーかね安が突然の休業となってから、近隣の市民は日々の買い物がしにくくなり、生活に不安を抱く声が広がっています。特に高齢者や障害を持つ方は移動手段が限られ、簡単には遠くへ買い物に行くことができません。買い物の後の送迎や配達も担っていたというかね安がなくなったことは、ニュースでも取り上げられ大きな影響を与えています。また、商品を目で見て手に取って選び、会話をし合う地域の交流の場を失ったことで、生活に張り合いをなくした方々が増えています。市長の公約でもあります、安心と希望あるまちづくりと健康寿命日本一を目指す観点からも、市民の不安を取り除き、高齢になっても暮らしやすい環境を整えることが急務であると考えます。そこで、次の点についてお聞きします。1 点目、買い物弱者が増えている現状を受けて、市が現在までどのような対策を行ったのかを伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の買い物にお困りの方々が増えている現状への対策に関するご質問にお答えをいたします。市といたしましては、商工会議所と連携をしまして、昨年の 12 月に市内で商店、それからコンビニエンスストアを営む事業者を対象に、実際に店舗を訪問させていただきまして、複数回にわたって聞き取り調査を実施してございます。その訪問の際は、現在の運営状況のほか、買い物にお困りの方々に対して、どのような協力が可能かについてお聞きするとともに、少しでも協力できる体制を取っていただけるようお願いもしたところでございます。調査後におきましては、各店舗において実施しておりますサービス内容を取りまとめ、商工会議所を通じてチラシの作成を行い、昨年末に各町内会への配布及び新聞折り込みを行って市民の皆様へ広く周知したところでございます。以上でございます。
質問 櫻井暁
繰り返し店舗への聞き取りをして、現在まで対策されてきたことが分かりました。かね安の周りでは、宅配をお願いするようになったというお宅が30件ほど増えたという話も聞いております。また、訪問販売の車が団地の出入口まで来てくれるようになったということもよい変化だと思います。今後もきめ細かな聞き取りが、買う側だけのことではなく、店舗の実情をつかみ、販売への意欲も促すことになると思います。ぜひ継続的な対策をお願いいたします。再質問はありませんので、2 点目の高齢者のための働きかけについてに移ります。2 月 8 日に夕張市議会主催で行われた子ども模擬議会でも、子どもたちは本町方面の活性化についてということで、かね安がなくなったことに触れ、代わりになるお店を造ってほしい、高齢者は歩いて行ける場所にお店があれば助かる、夕張の名産品を置いて販売してはどうかといった意見が出されていました。また、2 月 14 日の子ども会議では、市長が子どもたちと話す機会をつくってさらに深め、直接声を聞いている場面を私も拝見しました。これは夕張の子どもたちにも注目されている問題です。また、先月 2 月 12 日には、かね安周辺の市民有志による「夕張の暮らしを守る集い」が開かれ、年末に独自で実施したという緊急アンケートの結果を地域の皆さんと共有しました。鹿の谷、末広、本町、常盤、若菜の96の家庭から回収されたということで、その集計では全体で 84％の人が「困っている」と回答し、自家用車を持っていない人では 94％に上り、自家用車を持つ人も70％が困っているということが分かりました。かね安の利用割合は 66％で、自宅から歩いて行くか配達してもらうという人は30％存在しているということです。近隣住民の一番の願いとしては、歩いて行ける場所に店が欲しいというものでした。買い物弱者支援は夕張の北側だけの問題ではなく、お店の少ない沼ノ沢地区、お店がない南部や真谷地、楓地区など、地形に枝葉の多い夕張市全体の問題です。そこでお聞きします。遠くに足を運べない高齢者のためにも、近隣の集会所などを活用した販売会、移動市場のようなものが有効ではないかと考えますが、市内外の業者へお店が出せることをお知らせするなど、働きかけが可能かどうか伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の遠くに足を運べない高齢者のための移動市場などの働きかけに関するご質問にお答え申し上げます。まず、議員からご提案をいただきました移動市場につきましては、既に複数の市内事業者が移動販売、それから宅配事業を実施されておりますことから、事業内容が重複することが考えられます。また、業者への出店に関する候補の働きかけについてでございますけれども、先ほどの答弁で申し上げました市内事業者への聞き取り調査を行った際に、既存の店舗を運営する以上の事業拡大は難しいというお話も伺っておりますので、現実的な実施が困難なビジネスモデルを市が後押しすることは難しいと、そのように捉えております。一方でございますけれども、今後新たに事業を始める意欲のある事業者さんがいることを把握してございます。市といたしましては、こうした事業者さんに対して持続的な事業活動がかなうよう、必要な情報提供などのサポートをしっかり行って参りたいと考えております。以上でございます。
再質問 櫻井暁
再質問はありません。現実的な実施は難しいとのことが分かりました。しかし、新たな事業を考えてくださっている事業者がいるということは、地域にとって明るい兆しになると思います。市としては、業者への関わりは公平性に欠けてはいけない、営業を後押しすることはできないという難しい立場かと思いますが、これからも市内全体の商店と市民をつなぐ積極的な働きかけは必要です。地域としても、考えるほどに解決策が見当たらない、お願いするだけでなく自分たちも一つでも多く買って協力しなければという苦悩の中にいます。例えば何らかの販売ができたとして、地域の方々が買うだけではなく、有償ボランティアで販売員になるなど、市と市民と店舗が寄り添える形で実施できれば高齢者の活躍の場も広げることができます。また、現在、地域では周回する日に合わせてデザートを売りに来ている事業者も市内にあり、大変好評だと聞きました。今回のかね安閉店に伴う周辺地域の買い物への問題の対策を、ほかの地域にも活用できるような取組を求めます。続いて、3 点目に移ります。先ほどの緊急アンケートの回答でも、実際に耳にした地域の声でも、「いざというときに買えなくて不安です」、「見てさわって買う楽しみがなくなりました」、「宅配は便利ですが、出かけることが少なくなってしまった」、「交流の場になっていたので残念です」といった生活の不安と楽しみの喪失感が強く表れていました。そこでお聞きしますが、買い物は日常生活の中で高齢者が体を動かす機会であり、買い物は健康を維持するための健康寿命を延ばす運動であると考え、買い物支援を介護予防事業の一つとして取り組むべきではないかと考えますが、市長の見解を伺います。
答弁 市長 厚谷司
櫻井議員の介護保険事業における買い物支援に係るご質問にお答えをいたします。高齢者が自ら買い物を行うということは、身体・認知機能の維持・改善及び社会参加活動として、孤独、孤立の防止などの効果があると認識をしてございます。夕張市内におきましては既に 2 つの介護事業所において買い物支援のサービスに取り組んでおりまして、市といたしましても買い物支援サービスの適正実施について助言や指導を行ってきているところでございます。議員ご質問のとおり、スーパーかね安さんが休業したことに伴いまして、地域の住民の皆様からは生活の不便や不安に関するご意見をいただいており、市といたしましても介護保険に係る買い物支援サービスの実施について、事業者より新規指定でありますとかサービス追加などの相談がありました際には適正に実施するよう助言を行って参ります。以上でございます。
再質問 櫻井暁
買い物に関する介護保険利用外の有償のサービスとしては、豊生会のヘルパーステーション「よりそい」の生活援助や損保ケアのプライベートサービス、社協の有償ボランティア、ちょっとしたお手伝いなど多様なサービスがありますが、利用料金が 30 分間で 1,000 円以上したり、逆にボランティアでは安いけれども担い手が少ないなど利用が進みにくいのが現状だと思います。一緒に買い物に行けるものではなく、お願いして買ってきてもらうということになります。私はショッピングリハビリという事業を以前に見学したことがあるのですが、通所リハビリテーションとして体操を行った後に近隣のお店へ買い物に行くというものです。そこでは買い物ワゴンを体操器具と捉えて、店内を歩くこと、商品を選ぶこと、それ自体がリハビリだという視点でした。もちろん市で行うには多額の費用がかかることとは思います。そこでお聞きしますが、外部からそのような事業者のサービスが増えることになりましたら市が積極的に連携しPRすることで介護予防事業に位置づけられるのではないかと考えますがいかがでしょうか。
答弁 保健福祉課長 鈴木茂徳
櫻井議員の再質問にお答えいたします。先ほど市長のほうで答弁させていただいた事業としてやるということであれば相談に乗るという形になるかと思います。
再質問 櫻井暁
今後の支援の幅を広げられるような政策をぜひよろしくお願いいたします。再質問はありません。高齢者のニーズと照らし合わせ、より良いサービスの活用ができるよう、市と事業者が連携した体制づくりを検討願いたいと思います。