地域防災：避難所でのペットの対応

質問　櫻井暁

続いて、3件目の地域防災について質問いたします。1 点目に、避難所でのペットの対応について伺います。夕張市は急傾斜地が多く、土砂災害警戒区域が多数存在します。最近では、9 月 4 日未明の大雨で、5 日の JR 紅葉山駅でも 10 便以上が運休し、洪水警報が出されました。そして、5 年前の 2018 年 9 月 6 日、ちょうど昨日になります、最大震度 7 の胆振東部地震が起きました。災害はいつやってくるか分からないからこそ事前の対策が必要です。災害時の対応の一つとして、ペットへの災害対策があります。夕張市でも市民が犬を散歩させている姿があちこちで見られ、若者から高齢者世帯まで多くの市民がペットとともに家族として生活している状況が見られます。今年7月には沼ノ沢地区に保護猫シェルターが市民有志で立ち上げられ、動物保護に対する市民の注目も高まってきています。例を挙げますと、熊本地震では、死者 273 人のうち、避難生活の負担が原因で死亡した災害関連死は 8 割の 218 人に上り、車中泊を選んだ被災者の中には、エコノミークラス症候群を引き起こして亡くなる人もいたということです。被災者アンケートでは、回答者の約7割が車中泊で、その中でもペットがいたからと理由に挙げた方が多いそうです。人命が何よりも大切ではありますが、動物やペットによって支えられている人は多く、ペットを救うことがそうした人たちを救うことになると考えますが、夕張市におけるペットの避難所対応について伺います。

質問　櫻井暁

ぜひ前向きな避難所運営をお願いいたします。胆振東部地震では、皆さんもあのブラックアウトが印象に残っていることと思います。私は、当時 9 月 1日付で夕張社協に生活支援コーディネーターとして入職したばかりで、6 日の震災後、ボランティアセンター要員として厚真町に入りました。資材置場での用具の貸出しや調整の係として活動して、現場の緊張感と被災していても必死に働く職員さんの姿、また助け合いの力の大きさを改めて感じました。自分の仕事に必死で、後から知ったのは、自宅に置いてきたペットの対応を動物愛護団体が行い、調査をしたり、餌や水を与えにいくなど奮闘していたということです。例えば幕別町のホームページには、災害時における飼い主の心構えや、ペット用の避難用品、備蓄品の確保、しつけや避難生活について書かれており、パンフレットも見ることができます。江別市、北斗市も同様に工夫をして掲載しています。本市においても、災害時ペットにどう対応するのか、夕張市独自の避難ガイドラインを作成し、市民に配るなど、ふだんから飼い主が取っておくべき備えなどの周知について、獣医師会や関連事業者、町内会などを通じ積極的に取り組むべきと考えますが、市長の見解を伺います。

質問　櫻井暁

ぜひ検討をお願いいたします。ペットを家に置き去りにしてしまった場合、一つ目にペットが衰弱してしまう、二つ目に食事ができないからと放し飼いにすると、野犬化、人に危害を及ぼすおそれがある、三つ目にそのまま放置すると繁殖し生活環境の悪化も懸念されるといった問題が挙げられます。そこで、ペットを飼っている方、そうではない方の住み分けを前提として、廃校舎を活用したペットを収容できる避難所の開設が可能かを伺います。

質問　櫻井暁

困難であるということですが、平成28 年に、災害時における指定緊急避難所及び指定避難所としての使用に関する協定を結んでいる団体の一つである一般社団法人らぷらすからは、カナチョロやクワガタも館内で飼っており、大事なペットで、災害時には市民の皆さんの大事なペットもできる限り受け入れたい、少数派の方を大切にしたいと前向きな検討をいただきました。やはりペットの避難には、ペットを飼う人と飼わない人の認識の違いを知っておくことが大切だと思います。ただでさえ混乱する災害時ですから、動物のことまで配慮できるか、本当に難しい問題です。まずは、災害が発生した場合、飼い主はどうしたらいいのか、行政、民間事業者、動物愛護ボランティア団体、獣医師会はどのように役割分担をし、対応に当たったらよいのか、とっさのときのために明確にできる対策を求めます。