夕張の公共交通について

答弁　市長 厚谷司

高間議員の公共交通等実態把握調査の結果と、市の評価に関するご質問について、お答えいたします。調査結果の詳細につきましては、4 月広報及び市ホームページに、今後、掲載する予定としておりますので、答弁では概要のみご説明をさせていただきます。まず、公共交通の利用者につきましては、ＪＲ、バ45スともにほとんど利用しないとお答えになられた方が全体の 8 割を占めておりまして、日常的に公共交通を利用している方の割合は少ないという結果が出てきたところでございます。公共交通を利用している方の外出目的といたしましては、月に二、三回程度の通院が多い。それから、市外路線バスを利用される方の利用目的、これも通院が多く、行き先は札幌市栗山町が多いということが分かりました。また、当該利用者の半数は、バス以外の代替移動手段がないということも分かったところでございます。次に、夕張市の公共交通サービスの評価についてでございますが、満足、おおむね満足の評価よりも、不満、やや不満の評価が上回っておりますが、前回 2012年の公共交通に関するアンケート調査結果、このときと比較をいたしますと、肯定的な評価が増加しております。今後、交通の在り方につきましては、市内線の方向性について、これは路線バスよりも運行経費が少ない交通システムに見直すべきとお答えいただいた方が最も多く、加えまして、市外線も同様に、路線バスよりも運行経費が少ないデマンドバスなどの導入で、市外線を運行するべきと答えた方が最も多い結果でございました。以上の結果に対しまして、市といたしましては、市民の公共交通の利用頻度は低いものの、通院等で利用される市民の皆さんにとりましては、なくてはならない交通手段でありますとともに、バス以外の代替移動手段がない利用者が多く、市内外の交通手段は、今後も確保していく必要があると受け止めております。また、今後の方向性に関する意見も踏まえ、持続可能な公共交通体系の構築に向けましては、運行形態、経費についても考慮し、検討していく必要があると認識をしております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問について、お答えいたします。路線バスの利用目的が最も多い通院につきましては、やはり目的の病院に行くための市外交通機関との接続でありますとか、行き帰りの時間帯を考慮したダイヤ設定について、特に配慮が必要であると分析をしております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問について、お答えいたします。1 月に開催をいたしました地域公共交通協議会におきましては、現在、南部真谷地地区で運行しておりますデマンドタクシーに関する調査結果について、料金や乗降場所が分からないという市民の方が多い現状に対しまして、市としても定期的な周知が必要ではないかと、意見が出されたところでございます。46この意見を踏まえまして、今後は広報に利用方法を示したチラシを折り込むなど、定期的に周知を行うこととしております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の市外バス路線についての現状に関するご質問について、お答えいたします。現状、本市を発着する市外バス路線につきましては、夕張鉄道株式会社が 2 路線、北海道中央バス株式会社が 2 路線、それぞれ運行しておりますが、いずれの路線も利用者数が減少し、運行に対する国庫補助が減額となったことから、多額の赤字が発生している状況と伺っております。このような中、夕張鉄道株式会社に対しては、同社からの要請に応じ、沿線自治体、2 市 3 町、夕張、栗山、南幌、由仁、江別でございますが、国庫補助削減分の協調補助を行い、令和 5 年、本年の 9 月末までの運行を確保することとしておりますが、令和5 年10 月以降の運行については、同社から国庫補助削減分に加え、乗務員不足の課題などからさらなる負担の要請があったところでございます。このことを受けまして、空知総合振興局を幹事とした沿線自治体間で協議を続けて参りましたが、最終的に本市を含めて、同社の要請に応じることができない結果となりました。協議の結果を受けて、今般、同社より、本年 9 月末をもって、市外バス路線を廃止する旨の通知が届いたところでございます。貴重な交通手段を失うのは非常に残念でありますが、財政支援を行っても、なお、赤字に加え、深刻な乗務員不足もありまして、今後の運行継続が厳しい状況であるということから本路線の廃止については受けることとし、代替交通として、デマンドバスを軸とした新たな交通体系を検討することといたしました。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問について、お答えいたします。公共交通利用実態調査の結果を踏まえまして、夕張市公共交通協議会で協議を行った結果でございますが、代替交通につきましては、夕張市から栗山町を経由して長沼町まで、デマンドバスを運行すること、これを軸に検討を進めております。現在、市内交通事業者及び関係機関と実施に向けて具体的な協議を進めているところでございます。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問について、お答えいたします。新たなデマンド交通につきましては、今後、実証実47験を行うこととしておりまして、そこで把握した課題を解決しながら、乗降場所や運賃など具体的な運行方法を整理することで、利便性を向上させ、利用者数を増やしていくことが、デマンド交通の維持にもつながると考えているところでございます。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問について、お答えいたします。先ほどの答弁と繰り返しになる部分がございますが、まず今、実証実験を行うこととしておりますので、この結果を踏まえまして、その中で新たな支援策が必要となった場合においては、検討することとしております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の今度は市内バス路線の見直しに関するご質問について、お答えいたします。南北 10 往復のバス路線でございますが、ＪＲ廃線に伴う代替交通として、ＪＲ北海道から 7 億 5,000 万円の拠出金も活用しながら、夕張鉄道株式会社に運行していただいており、学校の登下校便も含めて、重要な役割を担っていただいていると認識をしております。しかしながら、議員ご指摘のとおり、10 往復の運行に関しましても、時間帯別の利用者数や運転手不足の現状も勘案するなど、事業者とともに検証していく必要があると認識をしております。先ほど報告をさせていただきました公共交通等実態調査の結果におきましても、路線バスよりも運行経費が少ない交通システムに見直すべきというご意見もありましたことから、将来にわたり、持続可能な公共交通体系の構築について、市内交通事業者をはじめとした関係者で構成する夕張市地域公共交通協議会を中心に、その在り方を議論して参りたいと考えております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問について、お答えいたします。大型バスの運行は朝夕のみで、そのほかの時間帯は乗車人員からいって、小型の車両でもということのご48意見も含まれていると思いますが、なかなか車両サイズの変更だけでは、運行経費削減効果というものは限定的だと、そのように考えておりますが、いずれにいたしましても、より効率的な運行を行うためには、やはり交通事業者様のご意見をよく伺うとともに、現在、進めております庁内のワーキンググループにおいて、車両でありますとか、運行する時間帯、これに係る課題の整理をして、その上で夕張市地域公共交通協議会で成案を得て参りたいと考えております。また、この結果につきましては、市民の皆様にもご理解をいただきながら、新たな市内の公共交通体系の構築を目指して参ります。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の今後の市内外バス路線の改革についてに関するご質問について、お答えいたします。議員ご指摘のとおり、高齢化率が高い本市におきましては、高齢者の生活支援、特に移送支援は最重要施策の一つと認識しております。また、公共交通は、高齢者のみならず、通学、通勤等、様々な利用者のニーズに対応していく必要があります。改革の進め方については、交通事業者や近隣自治体の意見もよく伺うとともに、庁内ワーキングで課題を整理し、夕張市公共交通協議会で成案を得て参りたいと考えております。その上で、令和 5 年度は地域公共交通の活性化及び再生に関する法律に基づき、公共交通のマスタープランとなります夕張市地域公共交通計画に反映させた上で策定することとしております。いずれにいたしましても、車を持たない高齢者を含めて、夕張で安心安全に住み続けられる移送支援策及び新たな公共交通体系を早急に構築していく必要があると考えております。以上でございます。

答弁　市長 厚谷司

高間議員の再質問について、お答えいたします。市内交通事業者様におかれましては、夕張市において、貴重な交通資源であり、利用者と事業者、さらには市役所がお互いの理解の下、公共交通を構築していくことが重要と認識しております。例えば、利便性を追求すれば、ドア・ツー・ドアということになりますが、それだけではなく、例えば最寄りのバス停まで歩いていただき、ご自身の健康維持にも努めていただくなど、協力し合い、さらに事業者の対応しやすい仕組みを考えることが持続可能な公共交通の維持につながるものと考えております。以上でございます。