夕張の未来に向けたまちづくり（2点目）

質問　熊谷桂子

2 点目に、夕張の自然環境と地域人材を生かした高校の存続ですが、夕張高校の存続は、本当に私たちのアンケート項目の中でも、どの年代の皆さんも、全ての方たちが、ぜひとも夕張高校を存続させてもらいたい。そういう思いがひしひしと伝わってくる、そういうアンケートの回答でした。それで、これから地域みらい留学ですか、そういうことをやるということを承っておりますけれども、そういうことをやるときには、もう既に全国で何十か所かの高校があります。そことどういう差別化をしていくかということが一番の大きなポイントかと思います。夕張がほかと違って、差別化して魅力がある。それは何かというと、私の考えでは、大きな特徴、夕張の大きな特徴として、スキー場があること。非常に質のよいスキー場があること。指導者がいること。そして、手近なところでアウトドアが楽しめる。そういうことではないかと思います。都会で暮らしているたくさんの家庭の方たちでは、今キャンプも非常に大流行しておりますけれども、アウトドアに行きたくても、なかなかご家庭の事情等があってアウトドアに行けない。アウトドアを楽しむためには、夕張高校に留学して、そこにアウトドアクラブがあるとか、アウトドアに関する勉強する科目がある。そういうことが大きな特徴になるのではないかと思います。北海道知事の認定で、アウトドア検定というのもございます。自然とか、カヌーとか、ラフティング、山岳、そういうふうに分かれているようですけれども、アウトドア検定があったり、それから、キャンプのインストラクターという資格も、民間の資格ですけれども、あるのですね。そういうふうに北海道の中では、体験型観光というのが、個人の楽しみとしても大きなニーズがありますし、さらにこれから仕事につながっていく可能性もあります。専門の講師を雇うということにはなると思います。その分、費用がかかると思いますが、授業やクラブ活動をすることによって、ほかと差別化ができる。この高校に行けば、アウトドアを楽しめ、アウトドアで仕事につながれるかもしれない。そういう大きな魅力になるのではないかというふうに思っています。それから、大きな項目二つ目の学校給食ですけれど41も、ご存じと思いますが、今回、答弁に出てくるかと思ったのですが、出てきませんでしたが、いろいろなところで既に学校給食の無償化が始まっております。そして、直近の議会でも伺いました。答弁もいただきましたが、年間約 1,300 万円、費用対効果 1,300 万円があれば、これは実現できると。今、市長から、物価が上がってきているので、それはちょっと変わってきているところもあるというお話がありましたけれども、1,300 万円で、子育て中のご家庭が、夕張がとても魅力があると、夕張に住もうと、もし思っていただけるのであれば、非常に費用対効果は高い。住み続けようとする人、住んでみたいと思う人、双方に朗報ではないかと思います。それから、高校卒業までの医療費の無償化について、これも議会で一般質問したところですけれども、こちらも約 150 万円で実現できる課題です。お隣の栗山町はたしか今般、高校までの医療費無料化を実現されたと伺っています。道内各市町村でも実施する地域が増えてきている状況です。ぜひ検討していただきたいと思います。それから、3 点目の奨学金制度の周知と拡充ですけれども、子育て世代に伺ってみますと、夕張市の奨学金制度を知らないという方が結構いらっしゃるのです。説明を聞いていないですかと聞くと、その説明を聞くときというのが、あの奨学金、この奨学金、こちらの奨学金と、いろいろな奨学金が出されるので、何か夕張独特の奨学金があるというところまでは、理解が追いついていなかったと、そういうことを伺いました。ですから、ぜひそこら辺の子育て対策、子育て応援みたいなものの中に一括して、そういう奨学金制度がこんなふうにありますよということも含めて、しっかりホームページなり、そういうところで、一目で分かるような、コロナ対策のときに一目で分かるようにということでお願いしたところですが、子育て応援についても、ホームページなどで夕張市ではこういうことをやっていますと、全て読めば自分たちがどれに該当するか、どれを申込みできるか、そういったことが分かるような方法をぜひ取っていただきたいと思います。そして、その地域みらい留学につきましても、その高校生に向けても、各地域の地域みらい留学をやっているところでは、その高校生の皆さんにも、奨学資金をお出ししていることはご存じだと思います。ぜひその辺も考えていただきたいと思います。それから、大きな三つ目で、豊かな文化と交流のある町というところで、1 点目に公園の整備についてという質問を入れました。これも何回も一般質問で質問しているのですけれども、やはり子育て世代にとって、子どもが自由にのびのびと遊べる公園は重要です。おかげさまで「りすた」ができてから、室内で遊ぶという、そういうことについてはニーズを満たせていると思うのですが、これから暖かくなってきて外で思い切り遊びたいというときに、なかなか遊べるところがない。私たちが子育てをしたうん十年前には、まだ風致公園もやっていて、あそこに行って、子どもたちが好きなだけ走り回ったりということもできましたけれども、せめて風致公園だけでも、整備して開放していただきたいというふうに思っています。それから、文化の継承、世代間交流、集会所・生活館への支援拡充、ここら辺については、なかなか難しいところだと思いますけれども、次の市長の方にぜひとも支援をしていただきたいというふうに思うところです。4 点目の同性パートナーシップ制度の導入につきましても、直近の議会で一般質問をいたしましたが、これは、人権を基本にしたまちづくりができているかという、そういう問題だと思います。これに予算がかかるわけではないと思うのです。札幌市では、既に人権を基本にして、パートナーシップ制度を取り入れて、そして、北海道の道営の住宅には、この同性パートナーシップ制度を使った方は入れるわけですよね。そういうふうに、ＬＧＢＴの方が安心して住むことができる、そういうまちを広げていく必要がありますし、夕張市もそういうまちに手を挙げる必要があると思います。ぜひそこのところも今後考えていただきたい、そういうふうに思います。42それから、最後の四つ目として、住み続けたくなる安心のまちにしていく必要があるのではないかというところで、地域防災体制、なかなか防災講話だけでいいのかという問題は常にあると思います。どうしていったらいいのかという妙案は、私も今のところはありませんけれども、これは引き続きやっていかなければならない問題です。それから、補聴器の購入、これも一般質問で何度も行って参りましたけれども、補聴器は非常に高いのですよね、購入費が。30 万円、40 万円とするわけです。それで、やはりなかなか手が出ないということで、耳が聞こえにくくなってもそれを使わない方がいらっしゃる。そういう方たちは、本当に認知症につながっていくということが医学的にも証明されているわけですから、ぜひ認知症を防ぐためにも、耳が悪くなってきた方たちの人権を保障するためにも、市が率先して取り組んでいただきたいというふうに思います。それから、街灯防犯灯の整備、これも財政破綻のときからずっと言われていて、先ほど本田議員からも指摘がありましたけれども、暗くても夜に歩かなければ人は死なないだろうと、かつて道職員が言ったとか言わないとかという、そういうこともこの間のシンポジウムで言われておりましたけれども、冬の間は 4 時を過ぎるともう暗くなるわけで、そういうところに、まだ住まざるを得ない状況がある以上、安心して歩ける、足元が見られる、そういう街灯防犯灯の整備をぜひお願いしたいと思います。それから4点目、コミュニティバスや乗合タクシー、これも何度か一般質問で質問させていただきましたけれども、やはりいつも出てくるのは運転手不足、そのことですよね。運転手不足というのは、人が全くいないのではなくて、今の労働条件では人が来ないということなわけですから、市が本当に本腰を入れるのであれば、2 種免許を取る。無料で取れる。きちんとそういうことを保証するですとかね、補助金を出して、仕事に一定程度の市からの補助金で安心して生活が営めるだけの収入になるように考える。そういうことをしなければ、過疎化したこの町で高齢者の足を守ることはできないと思います。本当に本腰を入れるのでしたら、ぜひ運転手さんをしっかりと確保していただきたい。そのことを申し上げておきたいと思います。それから、社会保険料の負担軽減、これは一般会計からの繰入れをするしかないわけですが、なかなか今の状況では難しいとは思います。でも諦めずに頑張っていただきたいと思います。それから、インターネット環境の充実もそうですね。7 点目、移住者への魅力発信と支援、これも再三、一般質問で行って参りましたけれども、都会から今、田舎に移住をしたいと思っていらっしゃる方たちはどんどん増えてきていると。今、昼間の時間帯にも「いいいじゅー‼」という、ＮＨＫの番組があって、私も時々見るのですけれども、本当に都会で、都会の暮らしに疲れた方たちが田舎で暮らし始めて、とてもいいよという、そういうことを特集しているような番組です。以前、問題になっていたのは、移住者専用のそういう部署をつくってという話をしたときに、職員が足りないのだという、そういう話がありました。そういったところでは、地域おこし協力隊のさらなる活用もして、先進事例をいろいろ検討すれば、やり方は幾らでもあるのではないかと、私は思うところです。ぜひそういったことも含めて、人口減少だけに悩むのではなくて、人口減少した分、それがそのまま増えていくかどうかは分かりませんけれども、少しでも夕張市に住もうと思われる方が増えていくような、そういうことを目玉にきちんと政策をつくっていくことが夕張市をよくしていく、安心して暮らせる町にしていく大きなポイントではないかと思います。それから、8 点目に有償ボランティアの推進と支援ですが、これもなかなか大変なところだと思います。先ほど市長がおっしゃっていた地域での支援事業ですか、それもやっている方にお話を伺いますと、非常に安い給料でもう少し何とか考えてもらえないのだろうかなと、そういうふうに担っている方たちからは、そういう声が出ている。そういう状況なわけです。やはり仕事をしたら仕事をした分だけの賃金をしっ43かり支払う。ボランティアであっても、有償ボランティアにする。そして、支払い方も、現金だけではなくて、地域で進んでいるところでは、地域通貨というものを活用しています。これは昔から地域通貨はあったのですけれども、そのポイントを計算するのが非常に大変と言われていました。しかし、今は、デジタル社会になって、それがとても楽になったということで、見直されていると伺っています。ぜひとも、そういったことも視野に入れて、自分がボランティアをした分をポイントになって、ほかのものが買えたり、自分が高齢化したときに、そのポイントで自分がボランティアをしてもらえる。受ける側になる。そういった仕組みづくりもぜひ考えていただきたいというふうに思います。それから、最後になりますが、夕張再生の大きな目玉として、具体的には市内で雇用が生まれること、市内で所得が生まれる工夫、それが非常に大事だということなのですけれども、高齢化、過疎化したまちでも、全国各地を見れば、「葉っぱビジネス」で 70 代、80代の方たちが月何万円ものお小遣いを稼いでいる。それから、無農薬の柚を使った村おこしで収入を得ている。そういう先進事例はたくさんあるわけです。そういったことを参考に、雇用は、ぜひそうやっていろいろな工夫をしながら、雇用をつくり出すことが本当に大事だと思います。高校のアウトドアクラブでも、それから公共交通の整備でも、移住者支援でも、有償ボランティアでも、そういう雇用が生まれる。所得が生まれる。そういった手がかりになるはずです。ぜひとも創意工夫をされて、今後の夕張のまちづくりを担っていただきたいというふうに、これは職員の皆さんにお話しするようなことかもしれませんが、今回、市長に立候補されることが決まっている厚谷市長に、ぜひよろしくお願いしたいと思います。以上で質問を終わります。

再質問　熊谷桂子

ご答弁ありがとうございました。私の質問は4年後に向けてということを最初に申し上げたと思います。それで、今回の予算審査とは、直接的には関係ないかなという思いと、それから、今回、答弁を控えたことについては、ほかの候補の方のことも含めてというふうにおっしゃっていただきました。私たちも、片手落ちになってはいけないと思いまして、市長候補に手を挙げられた皆さんに今回の質問とほとんど同じ公開質問状をお送りしまして、ぜひそれに答えていただきまして、それを皆さんに公平に一字一句間違わないように、お示しできるようにということを考えているところです。ぜひ、市長が当選されました暁には、今お話がありました様々なこと、それから 4 年後に向けて、まだ法律的には再生団体脱却とはならないわけですけれども、やはり市民が求めているのは、ビジョンだと思います。これからどんなまちにしていくのか。夕張には何があって、何が足りないのか。それをどうやって活かしていくのか、補充していくのか。そういう具体的なことをしっかりと発信していかれることが市民の不安を払拭していくことにつながると思いますので、今後の市長のご活躍をぜひご祈念いたしまして、質問を終わります。