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夕張市議会 令和4年第4回定例会 2022年12月9日

空き家対策について

2022年12月9日、夕張市議会の一般質問で、今川和哉議員が「空き家対策について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。

質問者
今川和哉 議員
答弁者
市長 厚谷司

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。

質問 今川和哉

では、続いて 2 件目の空き家対策についての質問に入ります。さて、私は令和 3 年第 2 回定例市議会においても空き家対策の推進についての質問を行いました。引き続き、今回もなぜ空き家対策の質問をしているかを述べさせていただくと、空き家の存在は地域の将来への負債であるからと考えるからです。この先、夕張市で子どもたちが観光を盛り上げたいと考えたときも、空き家の倒壊や老朽化をしているまちでは、景観の問題が出るわけですし、家を建てるにも、事業やお店を始めようと土地利用するにも、所有者不明の空き家が敷地にあっては使えません。隣地に危険な家屋やがれきがあるときなども、土地の価値には制約が出ます。こういった負担は、建物を建て利用していた世代が解決すべきものです。何もせず倒壊していく空き家を将来に残しておくだけでは、まちの未来と子どもたちへのつけでしかない。今ここで、我々が解決すべき課題であると考えます。夕張市内も 12 月に入り、積雪が多くなってきました。恐らく今期も、倒壊のおそれがある家屋が出てくるでしょう。市内で確認できる空き家には、幹線道路からすぐに見える家屋の屋根が落ちているものもあれば、既に倒壊して隣の建物に損害を与えているような、そういった場所も複数確認されます。とは言え、建物というのは私有財産であり、空き家の管理はあくまで所有者の責務であることから、倒壊や落雪の危険があるなど、放置することが不適切な危険家屋も、まず権利を持つ所有者やその相続人が対処すべきものです。この点につき、前回の答弁では、親族調査を行い所有者で対処が行われない場合は、相続人へ広く要請するか、検討したいとの答弁もございました。これらを踏まえまして、市内に存在する空き家や危険家屋についての調査状況、そして建物所有者への指導や空き家への対処の現状についてお伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

今川議員の空き家の状況と、対処に対するご質問にお答えいたします。市内の空き家は、平成 28 年度の実態調査では 398軒となってございます。その中でも特に危険な空き家と判断した場合、所有者へ現状と安全対策の通知を行っているところでございます。前回調査から 5年以上経過しており、この間、人口及び世帯数が減少しておりますことから、空き家の数も相当数変動していると推察をされますことから、来年度、空き家実態調査の実施について検討を行っているところでございます。市といたしましては、個人の住宅は所有者が処分することを基本方針といたしまして、これまで行政書士会の皆様の協力による空き家相談会、空き家解体費の補助、それからリフォーム補助、中古住宅取得補助等を実施しているところでございます。中でも、特に空き家対策に有効であると考えておりますのが、空き家解体費補助でございますが、令和 4 年度は 6 月末時点で、当初予定件数である 10 件の申込みがあり、さらに問合せが多数ありましたことから、9 月補正にてさらに 10 件、合計 20 件を対象といたしましたが、既に20件全て申込みが完了し、現在は受付を終了しているところでございます。市民の安全安心のため、これ以上危険な空き家を増やさないよう、様々な取組を行って参りますとともに、危険空き家の情報収集に取り組んでいくところでございます。以上でございます。

質問 今川和哉

危険家屋については、2015 年に施行された空き家等対策特別措置法に基づく特定空き家の認定をすることで、法律上、様々な対応を取ることができる形となっております。市内の空き家におけるこの特定空き家への認定に向けては、現在どのように対応されているか、お伺いいたします。

答弁 市長 厚谷司

今川議員の再質問にお答えいたします。特定空き家の基準は、空き家対策特別措置法で定まっておりまして、認定までに長期間、大体約 1 年間と言われておるようでございますが、長期間要するとともに特定空き家認定後、市で除却を実施した場合、ほかの市町村の状況を見ましても、債権回収が非常に厳しく、難しく、結果、市の負担での実施となっている事例があると、そのように承知をしているところでございます。夕張市といたしましては、空き家放置による市の負担を軽減するためには、所有者自身による処分を促進しているところでございます。以上でございます。

質問 今川和哉

空き家対策は、全体として危険かどうかという基準での対応が中心であるように思われるのですが、空き家対策においては、個人的には景観やまちの景色という観念も考えるべきだと思います。市議会で今年実施したゆうばり小学校 6 年生との意見交換会でも、景観に問題のある空き家についての問題提起が小学 6 年生から出されていました。景観の悪化は、観光や経済にもマイナスとなるまちの負債ともいえ、先ほども言ったとおり、将来へのつけとなるとも考えます。また、一部のモラルのない動画配信者や住んでいる市民がいることを想像できていない市外の非常識な方々がわざわざ撮影に来て、ゴーストタウンだの破綻した廃墟のまちだのと、面白おかしく取り上げるのもこの問題の一つであると考えます。今後、空き家への取組や、処分の施策を進める上で、景観の悪化を防ぐことについても重視していくべきと提言をいたしたいと思いますが、これにつき市長の考えを伺います。

答弁 市長 厚谷司

今川議員の再質問についてお答えをいたします。議員のほうからご質問がありましたように、本当にこの市あるいは市民の皆様方に対しては、景観のことを含めてああいった動画配信をされるということは、もう全くもって許し難いというふうに受け止めるところでございます。ただ一方では、いわゆる表現の自由というところがあり、なかなかこちらのほうからもそういった動画の配信について、やめていただきたいということも言えない状況ではございますが、ご指摘がありましたとおり、その景観についても、夕張の長い歴史の中でもやはり、そうだったと思います。例えば、炭鉱が閉山した場合に炭鉱の会社が放置をしていた工場、倉庫等々、そういった関連施設がどんどん老朽化して朽ちていく。そういったことが、いわゆる企業進出につながらない。観光客の誘致につながらない。そういったこともあっての観光政策への転換だったという市の歴史もございますので、ご指摘ありますように、景観につきましても、ご指摘のとおりだと思いますので、来年度、空き家実態調査を実施していくことを今検討しているところでございますが、本日いただきました意見も含めて、その中で今後の対応策について、検討をさせていただくというふうにお答えをしたいと思います。以上でございます。

質問 今川和哉

来年度の調査の実施については、ぜひともそういった点もよろしくお願い申し上げます。

出典:夕張市議会 令和4年第4回定例会 2022年12月9日 議事録 PDF(15ページ) 間違いを知らせる