多様性を尊重した教育について

質問　熊谷桂子

日本共産党の熊谷桂子です。通告に従い、一般質問を行います。今回は、これまでも問題があることは分かっていながら、なかなか取り組めてこなかった性的マイノリティの方たちの人権の問題として、2 件の質問をいたします。今回の質問では、教育現場の問題、憲法の問題、違憲訴訟の問題、世界の状況、国内の先進地域の事例紹介など、説明を簡略化できない部分もありますことを最初に述べておきたいと思います。それでは、本題に入ります。日本の人口全体の 1 割近く存在すると思われる多様な性を持つ方たち、レズビアン、ゲイ、バイセクシュアル、トランスジェンダー、クエスチョンにさらにプラスしてエックスなどを総称して、最近ではＬＧＢＴＱ＋とか、ＬＧＢＴｓなどと呼ばれていますが、2015 年から 3 年連続で文部科学省がＬＧＢＴＱの子どもへ配慮を求める通知を全国の小・中・高校などへ出しました。また、2020 年度から小学校の教科書の一部に多様な性について記載されるなど、義務教育の中での多様な性の取扱いが変化しつつあると伺っています。そういった多様な性を持つ方たちが安心して暮らせる夕張市にするために、学校教育の面、生涯教育の面、そして市民生活の面から質問をして参ります。まず 1 件目に、多様性を尊重した教育について伺います。ＬＧＢＴＱ＋に代表されるセクシャルマイノリティの人々の割合については、政府機関などによる公的な統計データがなく、民間団体や企業などによる様々な調査結果が報告されていますが、2018 年の電通ダイバーシティ・ラボの調べで、8.9％、11 人に 1人ということは、20 人前後のクラスでも一人か二人は当事者がいるという計算になります。2020 年の調査でも、日本の 20 歳から 59 歳でＬＧＢＴＱ＋層の人は、同じく 8.9％いることが公表されています。ＬＧＢＴＱ＋の当事者の多くは、差別や偏見により、日常生活の様々な場面で傷つき、生きづらさを感じても、なかなかカミングアウトができなかったと言います。また、2013 年時点の調査では、学校在学中に当事者の約 7 割がいじめや暴力を受けたことがあると回答しています。また、約半数の人がそのことを誰にも相談していませんでした。また、全国 36 自治体の小・中・高・特別支援学校のおよそ 2 万 2,000 人の先生方にご協力いただき、性的指向と性自認の多様性に関するアンケートの結果では、全体で 75％を上回る先生方がＬＧＢＴなどについて授業で教える必要があると考えている一方で、実際に授業で取り入れた経験は15％前後でした。しかし、同性愛について冗談や笑いのねたにされることが、子どもたちの中で実際に起こっています。ＬＧＢＴＱの 68％が学齢期にいじめを経験し、またトランスジェンダーの58％が自殺したいという思いを経験し、そのピークは小学校高学年からの二次成長期であると言います。これが深刻ないじめや不登校、自傷行為などにつながる可能性もあり、児童生徒の学びの機会をつくることは、非常に重要かつ喫緊の課題と考えます。そこで、教育長に伺います。教育長は、今年 3 月の第1回定例市議会での教育行政執行方針において、冒頭に予測困難で変化の激しいＳｏｃｉｅｔｙ5.0（ソサイエティ 5.0）時代と言われるこれからの社会で、子どもたちには自分のよさや可能性を認識するとともに、あらゆる他者を価値のある存在として尊重し、多様な人々と協働しながら、豊かな人生を切り開き、持続可能な社会のつくり手となることができるよう育んでいくことが求められていますと述べられました。これは、多様な性を持つ 8.9％の子どもたちを当然含めた上で、誰もが幸福に暮らせる、それぞれが自分のよさや可能性を認識する、そして、あらゆる他者を価値ある存在として尊重し、多様な人々と協働していくということがうたわれているものと思います。そこで、1 点目の質問ですが、小・中学校において、性の多様性に関連する悩みの相談がどの程度あるのか伺います。

質問　熊谷桂子

スクールカウンセラーが定期的に学校を回っているというふうにお聞きしているのですが、スクールカウンセラーの相談も含めてないという状況なのでしょうか。

再質問　熊谷桂子

再質問として、ＱＵテスト、それからピアサポートについて、教育活動に取り入れていると伺っています。このＱＵテストは不登校やいじめの防止、温かな人間づくり、またピアサポートは自分を唯一無二の尊い存在と認識する自尊感情の育成や、他人と親密な人間関係を築くこと、他者や社会への貢献感を持つことを目的とした互いに幸せになるための活動と言われていますが、学校においては、聞く・伝える・共感するというピアサポートの教育相談スキルを活用することで、児童生徒の自己有用感とか、自己肯定感を育てる試みがされていると伺っています。こういったテストやサポート教育で救われるお子さんも多いと思いますが、そもそもこういったことを受けられていない可能性がある不登校のお子さんは、本市においてどの程度いらっしゃるのか伺います。

再質問　熊谷桂子

人数については答弁できないということですが、一定程度いるというわけですから、そういった不登校のお子さんにもしっかりした手だてを打っていただくように要望しまして、2 点目の質問に移ります。子どもたちの中で同性愛について、冗談や笑いのねたにされることがこれまでも実際に起こっています。これが深刻ないじめや不登校、自傷行為などにつながる可能性もあり、児童生徒の学びの機会をつくることはとても重要かつ喫緊の課題であると考えます。そこで、児童生徒への性の多様性について、啓蒙的な教育をどのようにされているのか伺います。

再質問　熊谷桂子

ただいま教科書を通して、授業の中で教育されているということでした。民間では、教科書にない様々な動画教材ですとか、ワークシートなども用意されておりますので、そういったこともぜひ検討していただければというふうに思います。再質問ですが、多様性を持つ子どもたちに対して、またスカートの着用に疑問を示す女子生徒も増えてきていることから、全国的に制服の多様化が進められていますが、市内の中学校や高校の制服は男女別のワンパターンなのか、それとも選択肢があるのか、伺います。

再質問　熊谷桂子

教育委員会にも確認したところ、高校のほうでも選択できるようになっているというふうに伺いました。大変よかったというふうに思うところです。質問の 3 点目に入ります。ＬＧＢＴ等の当事者が実際に学校でどのような経験をしているのか、当事者およそ 1 万 5,000 人を対象にした調査では、6 割が小・中・高のいずれかでいじめ被害の経験があったと答え、その大半がホモやおかま、おとこおんなといった言葉の暴力に遭っていました。また、およそ 1 万 1,000 人を対象にした 2019 年の調査でも同様の傾向であり、そのうち 7 割は自分がいじめられていることを知っている人や、目撃していた人がいたと答えていますが、かばってもらえた、助けてもらえたとの答えは僅か 4 割弱でした。また、当事者のとりわけ 10 代の不登校率や、自傷行為経験率が他の集団に比較して各段に高いことも分かっています。ＬＧＢＴなどの子どもたちが、からかいの対象や異端視、否定、やゆや嫌悪される存在として、学齢期を過ごすのではなく、ＬＧＢＴなどであることを多様な在り方の一つと捉えて生活できるような、そういう環境を整備する必要があるわけですが、そのためには先生方の理解が欠かせません。そこで質問ですが、多様な性の扱い方について、教職員への研修はどのようにされているのか伺います。

再質問　熊谷桂子

学校でも、コロナ禍やＧＩＧＡスクール構想など、過密な働き方で教育現場も大変な状況が続いていますが、学校での取組や先生のさりげない一言が彼らの人生を変えることになります。ぜひよろしくお願いしたいと思います。それでは、4 点目の質問に移ります。4 点目に、多様性を尊重した生涯教育について伺います。ＬＧＢＴＱ＋に該当するのは、子どもたちの中だけではなく、保護者や教職員、一般市民を含め、どの世界の中にも必ず当事者はいます。さらに、ほかの人との違いを持っているのは、ＬＧＢＴＱ当事者だけではなく、様々な人がいて、それぞれを大切にしなければならないという当たり前のことを学校での教育活動とともに、一般市民向けの生涯学習でも取り上げる必要があると思います。市教育委員会のホームページには、第 7 次社会教育中期計画において、豊かな心を育む多様性を尊重した生涯学習として、ホームページ上に老若男女、ＬＧＢＴＱ、障害の有無など、一人一人の違いを尊重し、それぞれの心の豊かさを大切にした目標、基本方針云々となっていますが、具体的な計画はどのようになっているのか、伺います。

再質問　熊谷桂子

現在、ＬＧＢＴの講演活動を行っている当事者のシゲさんのお話を紹介します。シゲさんは、小・中・高校と誰にも相談できず、同性を好きになることを社会からやんわりと否定されているような感覚があり、ずっと自分は変だ、なぜこうなってしまったのだろうと息苦しさを感じながら、どう生きていけばいいのか全く分からなかったそうです。20 歳になって、仲のいい女友達に思い切ってカミングアウトしたところ、「びっくりしたけど、シゲはシゲで変わらないからいんじゃない」と温かく受け止めてもらえ、その瞬間、大きな安心と自信が沸き上がり、気持ちを共有してもらえるということがこんなにも大きなエネルギーになると気づきました。この経験がなければ、現在のように社会に自分の性的指向を公表して、講演活動など絶対にしていないと思いますと話されています。このお話に出てくる女友達のように、多様な方たちを温かく受け止め共生していく社会をつくるために、ＬＧＢＴＱがテーマになった映画の上映会や講演会を開催する、ポスターを掲示する、さらには、自治体が同性パートナーシップ制度を導入するなど、全国で大きな波が起きています。夕張市においても、着実に性の多様性についての理解が進むよう、取組を期待しまして、1 件目の質問を終わります。