夕張市議会 令和3年第1回定例会 2021年3月17日
市長の市政執行方針における、「まちの将来像を描く」：コンパクトシティゆうばり
2021年3月17日、夕張市議会の大綱質問で、今川和哉議員が「市長の市政執行方針における、「まちの将来像を描く」：コンパクトシティゆうばり」について質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 今川和哉 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 今川和哉
今川和哉です。質問を通告しておりますとおり、私からは市長の市政執行方針における、「まちの将来像を描く」について質問いたします。最初に、コンパクトシティゆうばりについて質問いたします。本市のコンパクトシティ計画は、まちの限られた資源を集中し、市の中心部に公共施設等をつくりながら中心部への移住を促し、持続可能な都市を実現しようというもので、平成 24 年にその基本的指針が策定され、集約型の都市計画が進められて参りました。急速に人口減少が進む中、広い行政範囲を有する当市が、都市の規模と人口の不整合による様々な課題を解決するため、都市の集約、コンパクトなまちをつくっていくという趣旨には当然賛同するところです。しかし、全国でも複数の自治体がコンパクトシティ都市の集約に取組んでいる事例がありますが、なかなか行政が思うとおりの成果を上げられている自治体は少ないように思われるのが現状です。本市のコンパクトシティ計画は、まだ道半ばであり、市民にとって本当にためになるまちづくりができるかどうかは、これまでの事業効果の検証と今後の事業構築にかかっていると考えます。そこで、市長に質問いたしますが、本市においてコンパクトシティを推進するための事業や、これまでの取組の効果と、今後の課題についてお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
ただいまの今川議員のコンパクトシティゆうばりに関するご質問にお答えをいたします。コンパクトシティの推進につきましては、これまで清水沢地区の市営住宅再編事業により、市営住宅の管理戸数の減と、当該地区における入居率の向上及び真谷地地区における市営住宅集約事業により、浄化槽 3 か所廃止に伴う維持管理コストの減などの効果があったところでございます。また、南清水沢地区を中心に、転入者の居住の確保のため、民間賃貸住宅の建設促進施策を実施したことによりまして、本市の過去 10 年間の人口減少率が市全体で約 31％でありましたのに対しまして、南清水沢地区は約10％と人口減少の抑制に効果があったところでございます。令和 2 年 3 月 1 日には、拠点複合施設「りすた」が供用開始されたことによる交通の結節機能の強化、市民活動交流の拠点施設として役割を担っております。今後の課題といたしましては、市制施行方針でも述べさせていただきましたが、まちの将来像である、安心して幸せに暮らすコンパクトシティゆうばりの実現に向けて取組を進めているものの、想定を上回る速さで進む人口減少、公共施設やインフラの老朽化による利用者の利便性や安全性確保の必要性と行政コストの増加が見込まれること。そして、市内で土砂災害の危険性が高い区域が多数指定されていることへの対応といった課題がございます。これらの課題に対応する方針を定めるため、市民のみなさまや有識者により組織をいたしました計画策定委員会の意見をいただきながら、令和 2 年度に夕張市まちづくりマスタープランの改定と公共施設などの都市機能や居住環境の充実誘導を図るための指針として、夕張市立地適正化計画の策定をしたところでございます。課題の解決に向けまして、令和 3 年度にインフラを含む公共施設全体の老朽化対策とともに、都市機能の具体的な施設に関する方策や拠点地区の形成に向けた検討を行って参ります。以上でございます。
質問 今川和哉
再質問を行います。答弁にありましたとおり、市営住宅の再編や交通体系の整備、拠点複合施設「りすた」の整備、また、今後の診療所の新設、これらが一段落ついたところで今後考えなければならないのは、市役所庁舎の問題ではないでしょうか。庁舎は多くの市民が立ち寄り、働く職員も多い市役所という施設です。まちづくりの観点から見ても、庁舎建物の耐震性という市民、職員の安全面から見ても、この問題は避けられない課題である、そのようなことは明らかだと思われますが、この庁舎の問題についてはどのように考えているか、市長にお伺いいたします。
答弁 市長 厚谷司
今川議員の再質問にお答えいたします。ただいま議員からもご質問ございましたこの市役所本庁舎でございますけれども、建設後 43 年を経過しているほか、耐震性能が基準値を下回っており、震度 6 強から 7 の大規模地震の発生により倒壊の可能性が高いとされております。平成 30 年 9 月に発生いたしました北海道胆振東部地震により、近隣自治体が甚大な被害に見舞われたことを踏まえまして、本庁舎耐震化につきましても現庁舎の耐震工事か改築化について、一定の方向性と対策のためのスケジュールを検討して参りたいと考えております。以上でございます。
質問 今川和哉
答弁において、庁舎の耐震化または改築ということで検討されている、検討を進める可能性があるというような答弁かと思いますが、市庁舎の耐震化というものはちょっと現実的ではないかなという印象を受けるものですが、この庁舎を耐震化するという考えもあるということでよろしいでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
今川議員の再質問にお答えいたします。庁舎の耐震化につきましては、ただいま議員のほうからもお話がございましたとおり、一つの方法として、いわゆる経費の算定等も行わなければならないわけですから、そういった中でこの本庁舎の耐震化ということについても検討をしていかなければならない、そのように考えております。
質問 今川和哉
現在この庁舎があるのはこのまちの北側というところで、市の中心部に公共施設等をつくるというコンパクトシティ計画からも少しずれるのかなという印象を受けるところです。この庁舎を耐震化するのか、それとも移転によって中心部に公共施設等を集めていくのか、これらの指針がつくられる今後のスケジュールとしてはどのようなものになるとお考えでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
今川議員の再質問にお答えをいたします。ただいまご質問をいただきました今後の検討のスケジュール感でございますけれども、これは今後のことになりますので現段階ではまだお答えできる状況にはございませんが、少なくとも、まず市役所の中で耐震化、それから改築という方向に向けてどのような準備が必要かということの作業というものは進めていかなければならないときが来ているというふうに考えております。以上でございます。