夕張市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月10日
市職員の負担軽減について
2019年9月10日、夕張市議会の一般質問で、高間澄子議員が「市職員の負担軽減について」質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 高間澄子 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 高間澄子
高間澄子でございます。通告に従いまして一般質問をさせていただきます。市職員の負担軽減についての 1 件の 2 点について、市長の考えをお伺いいたします。質問の前に 4 点ほど、共通課題を確認させていただきたいと思います。1 つ目には、行政執行体制において、再生計画にもられてはいるけれども、その計画を満たせていないのが現状であると認識しております。さらに 2 つ目には、行政の重要ポストである課長職においても、この 1 年ないし 5 年のうちに 6 名の方が、また、中途で退職される方を含めると 7 名もの退職者が迫っていること。3 点目には、令和 8 年、2026 年には、財政再生振替特例債の返済が終わり、通常の自治体に戻るわけでありますが、その結果として、道からの職員派遣も打ち切られる可能性は大きいのではと思っております。最後、4 点目には、採用に向けて募集をし、努力をされているが、なかなか人が集まらない。このように大変に厳しい中にあります。今のこの4 点については市長も共通課題を持たれていることと思います。質問に入りますけれども、市業務の外部委託についてということで、このような厳しい状況の中にあって、職員が定数割れになっている状況を打開するために、ほかの自治体でも導入されている民間委託の検討は市として検討されているのか、お伺いをいたします。
答弁 市長 厚谷司
ただいま高間議員からご質問をいただきました、市として民間委託の検討は進めているかということでございますが、一部業務につきまして、現在、進めているところではございますが、具体的にその決定というところにはまだ至っていない状況でございます。それで、質問のご趣旨からいたしますと、私も、先日、庁議の中で各課長さんにお願いをしたわけでございますが、人員の体制確保、これはもう当然必要でございますが、それと同時に事業等々の見直し、これが、例えばご質問のありました外部委託のようなもので可能なものがあるのかどうかということについても、今後、調査をしていくことになっている予定でございます。現在としては、そのような状況でございます。
質問 高間澄子
ありがとうございます。ヒアリングをしている状況の段階であるというふうに答弁いただいたと思っております。この全課を対象にしてヒアリングをされた結果として、可能な委託とかの協議も行われたと、そういうふうに私は今聞いておりましたけれども、この中で民間に委託できる可能なものが、具体的にはどのようなものがあったのか、もしあれば、お聞かせいただければと思います。
答弁 市長 厚谷司
高間議員の再質問にお答えいたします。ヒアリングの関係で申し上げますと、来年度、令和 2 年度より導入実施となります会計年度任用職員制度、これに関して全課を対象としてヒアリングを実施したところでございますが、その実施した際、将来に向けて委託化が可能あるいは委託化の検討が必要である業務について各課と協議を行ったところでございます。その具体的な業務名については、今回お答えすることは、現段階ではできませんけれども、現在、先駆けて、建設課におきまして市営住宅などの入居、退去に係る業務でありますとか住宅の小規模修繕に関する業務を来年度から外部委託化すべく検討を進めている状況でございます。以上でございます。
質問 高間澄子
ありがとうございます。今のところ、建設課が入退去、また修繕を含めて検討しているということでございます。これはまた、このことを進めることによって職員の何名分の人工に相当するのか、教えていただければと思います。
答弁 市長 厚谷司
高間議員の再質問にお答えいたします。現在進めている状況ということでございまして、それが人工換算ということになりますと、もう少し精査をしなければならない部分がございますので、現段階での答弁は控えさせていただきたいと思います。
質問 高間澄子
わかりました。それで、先ほどの答弁の中で、来年度から建設課が検討されているということでしたが、来年度といえばもう数カ月というところまで来ております。建設課のいろいろな建物が今、具体化される中で、大変に忙しい状況になっているとは思いますけれども、来年に向けてということなので、具体的なスケジュールとしてはどこまで進んでいるのか、また、厳しい状況にあるのか、もしわかれば教えていただきたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
高間議員の再質問にお答えいたします。先ほど私が答弁をさせていただきました建設課の外部委託の関係でございますけれども、これにつきましては、現段階のところ、導入に向けてという考え方では順調というふうに思ってございます。以後、具体的に令和 2 年度の予算編成などが始まってまいりますが、そういったところで、この外部委託をするにしても相応の経費が見込まれるという部分がございます。そういったものの計上を含めまして、今後、最終的に実施に向けた検討を、事業面、それと予算の面と両方で進めていくことになると、そのようなスケジュールになってございます。以上でございます。
再質問 高間澄子
再質問というよりは、ちょっとお願いでございます。市職員の負担度は、今、本当に待ったなしの危機的な状況にあると思っております。早急に全体的な検討を進め、スケジュール化をして、道また国へ理解を求めていく努力をしていただきたいと思っておりますが、よろしくお願いをいたします。次、続けてよろしいですか。2 点目。
再質問 高間澄子
それでは、2 点目に質問を移らせていただきます。近い将来、行政組織のスリム化を図っていかなければならないと考えれば、外部委託が可能な業務がどのようなものがあるのか、また、既に実施されているほかの自治体などでは、住民票など各種証明書の交付など、窓口業務を委託し、運用を始めております。夕張市として、外部委託が可能な業務はあるのかどうか、お伺いをいたします。
答弁 市長 厚谷司
高間議員の外部委託が可能な業務についてということでお答えをさせていただきたいと思います。それで、現在、本市で外部委託が可能な業務の洗い出しということでは、先ほど答弁をさせていただいたとおりでございますけれども、それ以外の実施状況につきましては、既にご記憶にもあると思うのですが、この夏休み後から、学校給食の外部委託による運用が始まったところでございます。それで、先日、夕張中学校の学校祭が開催されました折に、栄養教諭の先生とお話をする時間がございました。そのときに、外部委託をして、給食の調理場はどうですかということでお話をお伺いいたしましたら、やはり、長い間、懸案でございました、例えば身分としては非正規の公務員ということでございますから、限られた人員で運用をしていると。そうすると、お休みがあると、栄養教諭の先生が新しく調理場に入っていただく方を自ら探さなければならないという作業が今まであったのですが、まず一つは、そういったものが解消されるということで、いわゆる学校現場としては、働き方改革といいましょうか、その負担軽減に間違いなくつながっているというお話があったところでございます。そのような例がございますので、今後は、外部委託が可能な業務ということにつきましても、夕張市だけでできるもの、そうでなくていろいろな連携のもとでそれが行われるものというふうに二種類に分かれてくる部分もあると思いますので、今後、ほかの自治体の実施、それから運用、その状況を見きわめるとともに、やはり、費用対効果ということで、民間委託をすることによって、職員の負担軽減にもなるし、支出する経費の節減にもつながるといったところの財政面の影響、これを勘案しながら慎重に検討していかなければならない事柄だと思っております。
再質問 高間澄子
ありがとうございます。さまざま市としても検討をされているということがよく理解できました。夕張市以外の例でございますけれども、千歳市の場合、ことしの令和 1 年 6 月 3 日からこの運用を始めているということでございます。委託料は、昨年の準備費も含めて、夕張との自治体としての大きさも違いますので一概には言えないのですけれども、それら種々含めて約 6,000 万円の経費削減を見込んでいるというような、そういう内容の記事もありました。千歳市に続いて、苫小牧市では、令和 2 年の 2 月から運用を始めるということと、あと、また旭川市においては、既に検討を始めていると、こういうように大きなところでも、こういう検討をされているのが事実でございます。夕張市といたしましても、しっかりと検討を進めているとの先ほどの市長の答弁がございました。人口の少ない夕張市自治体では、可能な委託業務も限られてくるとは思うのでありますけれども、まずは職員の負担軽減を第一に考えられて、積極的に検討をしていただきたいと思っております。私としての質問は以上ではございますけれども、もし、この点について市長、何か一言でもあれば、お聞かせ願いたいと思います。
答弁 市長 厚谷司
ただいま高間議員から再質問といいましょうか、ございましたが、それぞれほかの市で取り組まれている事業なのですけれども、それが今の質問の中では、どのような業務なのか、ちょっと私のほうでは聞き漏れがあったかもわかりませんので、どのような業務が委託をされているのかということについてご教授をいただければと思います。
再質問 高間澄子
失礼いたしました。千歳市においては、窓口業務ということで、住民票とか各種証明書の交付、印鑑証明とか納税証明とか住民の異動届だとかそういうことに加えて、また、データの入力だとか、窓口対応ということでフロアの案内の一括委託という、こんなような内容でありました。さきの質問にありましたけれども、行政としては費用対効果というのが、やはり上げられるのは当然とは思うのですけれども、夕張市におきまして、我が自治体におきましては、何分、職員の負担軽減、ここをまた一つ大きな目標にして、いろいろな検討をしていただけたらなと、こういうふうに思っております。市長の答弁も詳しく理解できましたので、私の質問は、これにて終わらせていただきます。