夕張市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月10日
防災の取り組みについて、進捗状況と今後の計画：自主防災組織の設置・育成
2019年9月10日、夕張市議会の一般質問で、熊谷桂子議員が「防災の取り組みについて、進捗状況と今後の計画：自主防災組織の設置・育成」について質問し、市長 厚谷司が答弁しました。
- 質問者
- 熊谷桂子 議員
- 答弁者
- 市長 厚谷司
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は質問の本文をもとに当サイトで付けたものです
質問 熊谷桂子
日本共産党の熊谷桂子です。今回の質問では、2 件 9 点について伺います。まず、1 件目に、防災の取り組みについて、進捗状況と今後の計画について伺います。1 年前の 9 月 6 日、この夕張市においても、大きな揺れと 2 日間のブラックアウトを経験した胆振東部地震から丸一年がたちました。昨年のあの災害によってこの議場も損傷を受け、第 3 回定例市議会は急遽開催場所を変更したり、議員で話し合い、一般質問を取りやめるなど、異例続きの中での議会となったことを思い出します。そして、3 カ月後の昨年 12 月に開催されました第4 回定例市議会において、当時の防災の取り組みについて質問をしたところですが、胆振東部地震から1 年を経過した中で、防災への取り組みがどのように改善してきているのか、項目に分けて伺います。1 点目は、自主防災組織の設置・育成について伺います。昨年 12 月の第 4 回定例市議会で、夕張市地域防災計画の中で自主防災組織を設置・育成するとされているが、昨年 12 月時点で現状はどのようになっているのか伺ったところ、現在本市において自主防災組織が設置されていないことから、現在 2 つの町内会と自主防災組織の結成に向けて協議を進めているところと前市長が答弁されました。その後の進捗状況、今後の計画はどのようになっているのか、伺います。
答弁 市長 厚谷司
ただいま熊谷議員からご質問のありました防災対策の取り組みについてのご質問についてお答えいたします。ご質問の中にございましたように、本市では 2 つの町内会に自主防災組織、2 つの町内会で自主防災組織の結成に向けて、12 月以降も働きかけを進めているところでございますが、町内会会員の皆さんの高齢化、あるいは会員数の減少ということもございまして、今日段階で、まだ結成には至っていない現状にございます。一方で、慎重に対応しなければ、この地域の方々が防災意識を育んでいこうという芽を摘んでしまう可能性が考えられます。そのような中でございますので、防災講話の受講ですとか、それから避難所運営ゲーム、これを行うなど、共助の重要性を理解していただいて、設立に向けた取り組みを今後も確実に進めてまいりたいと考えているところでございます。以上です。
質問 熊谷桂子
高齢化の問題、本当に大変な問題だと思いますし、また、4 月には博物館の模擬抗火災もありまして、消防の方たちも本当に大変な労力と時間を費やしたことというふうに思います。そういった中で、高齢化の問題につきましては、高齢化が進む中でも自主防災組織を進めている地域は多く、年を追うごとにその数は増えています。総務省の統計によりますと、全国では 8 割以上の市町村が自主防災組織を結成し、道内では、1 年前の時点では 5 割程度でしたけれども、現在は 6 割の市町村が自主防災組織をつくり、活動を進めていると報告されています。そういう先進地域の事例を参考に早急に進めるべきと考えますが、市長のご見解を伺います。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。自主防災組織の結成ということで、今さまざまな今日的な状況について触れていただいたところでございますが、現在、市といたしましては、その 2 つの町内会に働きかけを行っているということでございますが、これは議員もご理解いただいているところだと思うのですが、やはり、自助・共助・公助のバランスで申し上げますと、やはり、夕張市の場合は、人口が 8,000 人を割り込みましたとはいえ、一方で行政職員の数は 110 名ほどでございます。それで皆様方の災害時の安心・安全を守るということは、現実的に全ての案件に対応できる状況ではないということで、これは夕張市に限らず、先ほどお話がありましたとおり、全国的に自主防災組織の結成が進んでいるその理由というのは、やはり主体的に皆様方が防災と向き合っていただいて活動していただくこと、そして、それを行政がバックアップするということがこれから求められているというふうに認識をしてございます。そのような観点に立って、今後、新年度、どのようなことがまず着手できるかということも含めて、予算編成の中でも検討をさせていただきたいと思っております。以上でございます。
質問 熊谷桂子
本年第 2 回の定例市議会の冒頭で、厚谷市長は所信表明の中で、市民生活の安心と安全についてですが、日常生活はもとより、災害発生時における公助・共助・自助の視点から、地域内あるいは地域間における助け合いの仕組みをどう構築していくかの課題がございます。高齢化が進む本市にあっては極めて重要な課題であることを踏まえ、地域互助会、仮称ですがということで、こういったことの設置を目標として、その環境づくりに取り組んでまいりますというふうに述べておられます。私もぜひ早急にその件について進めていただきたいというふうに思っているところなのです。ほかの地域を見ましても、地域の消防団組織や町内会、ＰＴＡ、女性の組織などと密接に連携をしながら、共助の中核の部分に当たるという位置づけで自主防災組織をつくり、日ごろから活動している地域もあることから、この地域互助会なども含めて、安心できる共助をつくるためのお声かけなどの先頭に立っていただきたいと思いますが、いかがでしょうか。
答弁 市長 厚谷司
熊谷議員の再質問にお答えいたします。例えば、私が所信表明の中で述べさせていただきました、いわゆる地域互助会の関係が自主防災組織の運営にも大きくかかわってくるのではないかということでございますが、認識としては全く一緒でございます。ただ、具体的に今後どう進めていくかということにつきましては、先ほど、現在、自主防災組織の結成に向けて取り組んでいただいている 2 つの町内会の事例もお話をさせていただきましたが、やはりここは行政が働きかけをするということは当然必要ですが、それ以上、地域の自治会に対して、いわゆるつくることを強力に促すようなということは、むしろ自主防災組織を設立する趣旨に反する面も出てこようかと思います。それぞれの地域が、地域にお住まいの方が地域の課題を一番ご存じであるというところもございますので、その地域、地域の課題に沿った形で、今後、地域防災組織が、それぞれこの 2つの町内会を初め市内各地で進んでいけるように、行政としてさまざまな情報提供の機会を設けてまいりたいと考えております。
質問 熊谷桂子
それでは、この件につきましては、ぜひよろしくお願いしたいと思います。