夕張市議会 平成30年第1回定例会 2018年3月14日
「交流人口の拡大・関わり人口の創出」について
2018年3月14日、夕張市議会の大綱質問で、君島孝夫議員が質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 君島孝夫 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 君島孝夫
君島孝夫です。通告に従い、大綱質問をいたします。市長が市政執行方針で述べられたように、2 期目任期最終年度において、夕張再生に向けてさらに挑戦する意気込みをひしひしと感じております。私として埼玉から夕張に移ってまいりまして、市長とともに歩み、見てきました夕張との 7 年間、また、議員として 4 年目の最終年度に当たります。今年度も市、市民とともに夕張を元気にしたいという思いで「交流人口の拡大・関わり人口の創出」について質問させていただきます。先ほどの熊谷議員と質問がだぶってしまうところが多々あると思いますので、よろしくお願いいたします。財政破綻から 10 年、不可能と言われた財政再生計画の抜本的見直しを実現するなど鈴木市長の活躍ぶり、奮闘ぶりには、市民の一人といたしましても大変頼もしく感じております。また、リスタートチャレンジモアを合い言葉に、地域再生に向けて夕張が気持ちを新たに力強く歩みを進めるなど、感じることが多くなったと思っております。抜本的見直しを機に、私たちは実質的に財政再生団体から脱却したものと認識しております。例えば、夕張高校生を初めとする若者たちがさまざまなことにチャレンジをしたい、みずからの頑張りを発信したいという意欲的な姿に変わってきたことも、大変明るい兆しであると感じております。一方で、財政破綻後の 10 年間で植えつけられた市外、道外の皆様の夕張のネガティブイメージはなかなか払拭できないのではないかとも感じております。市長の市政執行方針において述べられたように、夕張のイメージを変える取り組みについて、何としても推進していかなければならないと感じております。やはり夕張の誤った認識を改めてもらう、明るいイメージを持ってもらうための近道として、夕張の豊かな自然、歴史的産業遺産、夕張メロン、マウントレースイスキー場などの夕張の強みを生かした観光施策を進め、効果的な情報発信を行い、実際に夕張に来ていただき、今の夕張を見ていただく、そのような取り組みが不可欠ではないだろうかと感じております。そこで、観光戦略の策定について伺います。ただし、夕張市の財政破綻の一因として、観光への過大投資が上げられたことから、平成 18 年度に策定した本市の財政再生計画本文には、今後、不採算の観光事業は実施しない旨記載をしたように、市としてこれまで有効な観光施策を打ち出すことはできなかった 10 年であったことも事実であります。そのような中、昨年 8 月、国・道との三者協議において、今後本市が交流人口拡大に向けて取り組んでいく方針が確認され、今年度に新たな観光推進体制を一元化し、夕張が一つになって観光施策を進めていく取り組みをスタートさせたと認識しております。かつて、観光推進施策のように、市が何でも強引に推し進め投資するというのではなく、市内民間事業者の皆様の活力を最大限に引き出すべく、市が中心となって民間事業者とともに観光推進体制を一元化して施策を進めるという方針に関しては、私も大いに賛成いたします。現在のその一元化に向けた進捗状況について、お伺いしたいと思います。次に、民間事業者の活用のサポートについて伺います。本年は北海道命名 150 年、本市の石炭大露頭発見から 130 年の節目の年であります。このような節目の年に、夕張の貴重な産業遺産であり石炭博物館のリニューアル、ＪＲ石勝線夕張支線の廃線が予定されている中、夕張に大きな注目が集まり、多くの方が夕張を訪れることは恐らく間違いないであろうと考えられます。これを好機と捉え、夕張に来られる方のおもてなしや夕張市内の経済活性化を市、民間事業者、市民一丸となって取り組むべきものと考えております。市長も市政執行方針において、活発な民間事業者のサポートを行っていくと述べられておりましたが、具体的にはどのように行っていくおつもりなのかお聞かせ願いたいと思います。最後に、プラットホームの構築について伺います。市長は、関わり人口の創出にも取り組まれると述べられました。夕張出身者や夕張へのふるさと納税、寄附者など、夕張に思いを寄せ応援してくださる方々が多くおられることは紛れもない事実であります。来年は夕張にとっても重要な節目の年であり、そういった夕張応援団を関わり人口の定義づけ、地域再生に向けてともに歩んでいこうという新たな地域再生の形を夕張から発信するという取り組みであると認識しておりますし、私も夕張の今を伝え、市民が新たに誇りを取り戻すための挑戦であり、大変意義深いと感じております。そこで伺います。関わり人口とともに、市民が歴史、文化の警鐘に挑戦していくとのことでしたが、その場合、石炭とともに歩んだ夕張の歴史や暮らしぶり、生きざま、今に伝える石炭博物館の活用が有効ではないだろうかと考えております。市長のお考えをお聞かせください。また、夕張には豊富な観光資源や貴重な石炭遺産がございます。これらを市民のみならず、夕張応援団を含め、みんなで情報発信をしていかなければならないと考えておりますし、明るい夕張の情報発信により、地域経済の活性化にもしっかりとつなげて施策の実現、実施を期待して、私からの質問とさせていただきます。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
君島議員のご質問にお答えをいたします。まず初めに、観光推進体制一元化の取り組みの進捗状況についてでありますが、昨年 7 月から株式会社ＡＮＡ総合研究所より社員の派遣をいただき、産業振興課内に観光推進チームを併設し、市といたしまして観光推進体制を確保したところであります。観光施策につきましては、君島議員ご指摘のとおり、昨年の三者協議での議論を受けて、交流人口拡大に向けた観光推進体制の一元化に関する取り組みに着手したところであり、現在、夕張観光プロモーション推進協議会の構成メンバーを中心としながら、本年秋をめどに新たな観光組織の設立を目指しているところであります。また、並行して、観光推進の方針を定めるべく夕張市観光戦略基本計画の策定に向けて、市内の観光関係団体を構成員とする夕張市観光戦略策定に向けた検討会議を設置し、検討を開始したところであります。市といたしましても、引き続き観光関係団体や民間事業者の皆様からご意見をお聞きし、観光推進体制の一元化に向けた取り組みを推進するともに、夕張市観光戦略基本計画の平成 30 年度策定に向け、検討を加速してまいりたいと考えております。次に、民間事業者の活動のサポートについてでありますが、来年度は歴史、文化、観光、交通再編を初めとしたまちづくりなど、さまざまな視点から夕張が大いに注目される 1 年になると考えております。夕張を訪れてくださる皆様に、おもてなしの心を持って市民の皆様で歓迎することが重要であり、本市が持つ夕張メロンなどの特産品や観光資源、歴史的遺産を最大限活用しながら夕張の魅力を発信し、夕張ファンの方々を今以上に獲得する大きなチャンスであると捉えております。ぜひとも観光推進体制一元化の流れの中で、民間事業者の皆様には密に連携を図っていただき、積極的なＰＲ活動や営業活動を期待したいと考えております。また、行政といたしましても、関係官庁等との調整を初めとしたサポートや地域再生の取り組みを支える幸福の黄色いハンカチ基金の助成事業や創業支援等事業補助など資金面での支援もございますので、ご利用いただきたいと考えております。次に、関わり人口の創出に関してでありますが、私も夕張に感心を寄せてくださる多くのふるさと応援団の皆様がおられることを心強く感じておりますし、深く感謝申し上げたいと思います。また、日ごろから夕張の歴史・文化を通じて、地域活性化に尽力されている清水沢プロジェクトの活動などに共感する方々が着実にふえ続けています。こういった活動人口の皆さんや関わり人口の皆様と、北海道 150 年、夕張 130 年の節目の年に、夕張の歴史・文化の継承にともに取り組み、発信するにふさわしいタイミングであると考えております。来年度から石炭博物館の管理をお願いする炭鉱の記憶推進事業団も、まさに夕張を初めとする北海道の炭鉱の歴史を語り継いでこられた団体です。そういった点も含め､石炭博物館は夕張のアイデンティティーの発信の拠点となる施設でございますので、市民と関わり人口の皆様とが交流を持つ場として、語り合う場、フォーラム開催など積極的に活用してまいりたいと考えております。以上です。
再質問 君島孝夫
再質問いたします。近年、北海道全体の外国人観光客が増加しております。本市においても、特にアジア圏から観光客が急激に伸びているという状況がございます。戦略上、インバウンド対策にも欠かせないと考えておりますが、どのような対応を検討されているか、お聞かせください。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
君島議員の再質問にお答えいたします。インバウンド対策は我々も重要だというふうに認識をしております。近年、北海道全体の外国人観光客が増加しておりまして、本市におきましても、特にアジア圏からの観光客が伸びている状況でございます。本市を訪れる外国人観光客へのおもてなしという意味でも、外国語での案内などは欠かせないと考えておりますので、今後も民間事業者の協力を得ながら市全体で外国人旅行者を心から歓迎できるよう、案内看板やパンフレット、また、多言語対応などの対策を講じてまいりたいと考えております
再質問 君島孝夫
次に、関わり人口の創出に関する再質問をいたします。関わり人口の皆様とともに、地域再生等に取り組むとのご発言もございましたが、明確に関わり人口であると宣言、または登録していただくような仕組みがあるとより効果的ではないかと考えますが、そのような仕組みの構築は検討されておりますでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
君島議員の再質問にお答えいたします。昨今、ＳＮＳなどを介して夕張の今昔を写した写真や動画などを共有しまして、かつての夕張を懐かしむ、エールを送ってくださるといったような動きが活発になっているというふうに私は感じております。こういった状況を踏まえ、今後構築する関わり人口創出のためのインターネットサイトなどを通じて、関わり人口として登録をしていただく仕組み、こういったものを検討しております。その上で、市から関わり人口の皆様に定期的に情報提供をすることのみならず、ともに地域再生に取り組む姿などインターネット上で情報発信をしていくということが効果的ではないかなというふうに考えています。
再質問 君島孝夫
ありがとうございます。関わり人口をインターネット上で動画とか、それから写真とか、そういうものを発信していただくということになれば、より一層の交流人口拡大が望めるんじゃないかと期待をしております。そのように進んでいただきたいと思います。以上をもちまして、私の質問を終了いたします。