学校教育環境の充実について

質問　本田靖人

次に、学校教育環境の充実について質問いたします。近年、日本だけでなく世界中で異常気象が多発し、多くの人々が家や財産、そして尊い命を失う痛ましい災害が発生しております。北海道においても、昨年夏、台風の連続上陸による十勝地方を中心とした大災害が記憶に新しいところであります。気象庁によると、世界の年平均気温は、100 年当たり 0.72 度の割合で上昇しており、日本の年平均気温は 100 年当たり 1.19 度の割合で上昇しているそうです。また、日本の月平均気温における異常高温は増加、逆に異常低温は減少、冬には日照が減少し、熱帯夜の日数は増加、真夏日の日数は増加傾向で、日の日数は増加しているそうです。つまり地球温暖化の影響を受け、平年と比較して気温の高い日が多くなっていることが明らかであると言えます。気象庁の気温データを調べたところ、本市においても同様の傾向にあり、特にことしの夏は平年と異なる気温の推移となりました。皆さんも実感されていることと思いますが、7 月は非常に暑く、8 月は涼しい日が多かったのが特長であります。日ごとの最高気温を平年と比較し、1 カ月間の差を合計したみたところ、7 月は約プラス 80 度、8 月は約マイナス 45 度でした。特出すべきは 7月 6 日から 7 月 15 日までの 10 日間で、最高気温が平年よりも 5 度以上高い日が連続し、30 度を超える日が 4 日間もありました。ちょうどこの夕張らしからぬ高温が続いていた 7 月 12 日夜に夕張小学校図書室において「子どもの未来ミーティング 2017」と題し、市議会とＰＴＡの意見交換会を開催しました。夕暮れ時から日没後にかけてのミーティングであったにもかかわらず、夕張小学校の図書室は非常に蒸し暑く、団扇であおがずにはいられないほどでありました。最も気温の上昇する日中にこのような蒸し暑い環境で学習している子供たちのことを思うと、心配で仕方ないと感じたのは私だけではなかったようで、さすがにエアコンを言わないまでも扇風機の設置をお願いできないだろうかと言った声や網戸をふやすぐらいお願いできないものかと言った声が、多くの保護者や教職員から聞かれました。こうした声を受けて、現在の状況を小学校にお聞きしたところ、普通教室の窓に取りつけられている網戸は 1 教室当たり 1 枚ずつであることがわかりました。さらに、先生方にお話を伺ったところ、網戸が1 枚であるために風通しが悪く暑さがこもってしまうことが多い。また、その対策として網戸のついていない窓を開けたところ、スズメバチが教室に入ってきてしまい、子供たちの安全が脅かされたことがあり、悩ましいところであるということでありました。そこで、小中学校における暑さ対策について、教育委員会ではどのような対策をとられているのか伺います。次に、インフルエンザ等の感染症対策について伺います。本年 9 月 5 日、東京都大田区の小学校で春のインフルエンザによる学級閉鎖となったことがニュースになっておりました。さすがに本市においては、夏場に学級閉鎖となることは今のところありませんが、冬になると毎年発生しています。夕張小学校におけるインフルエンザで学校を休んだ児童の延べ人数を調査したところ、平成 25年度で 72 名、26 年度で 27 名、27 年度で 43 名、そして昨年平成 28 年度で 36 名となっておりました。臨時学級閉鎖については、平成 26 年で 3 学級、27 年度で 1 学級、28 年度でも 1 学級となっておりました。これらのデータからわかることは、必ずしもインフルエンザによる欠席者数と学級閉鎖の数が連動していないというところであります。平成 26 年度は、27 名がインフルエンザで欠席し、3 学級において学級閉鎖となっているものの、27 年度には 43 名もの欠席者がいたにもかかわらず 1 学級しか学級閉鎖となっていないことがわかります。インフルエンザの発症者が多くても各学年や学級に分散していれば学級閉鎖となる可能性が低くなり、ひとたび学級内で感染が広がればその学級に発症者が集中し学級閉鎖となる可能性が高くなると推測できます。インフルエンザは感染力が強く、また発症までの潜伏期間があるために、ひとたび流行すると学級内はおろか各家庭においてもその猛威を振るうということは既に皆さんご存じのことと思います。そこで、重要となってくるのは感染の予防であります。小学校ではまめに手洗いやうがいをすることを励行するなど対策を実施していると聞いておりますが、教育委員会としては感染症への対応策をどのよう考えているのか伺います。以上、ご答弁のほどをよろしくお願いいたします。

再質問　本田靖人

次に、学校教育環境の充実につきまして、再質問をさせていただきます。先ほど、教育長のご答弁の中で、本年度及び来年度で中学校においては、網戸の増設を実施すると。夏休み中に今年度分の工事は完了しましたということでは話を聞きましたが、中学校にはやるんですけれども、小学校ではやらないという理由について一体何なのかお聞きします。

再質問　本田靖人

今のお答えについていろいろ聞きたいことがあるんですが、まず、第 1 に、要望があったから中学校に関しては設置をしたけれども、小学校は要望がなかったから設置をしてないということでありますが、そういう状況があっとしても、私の考えとしては中学校に設置するということを決めた際の検討の中で、体力的にも中学生にも劣る小学校にも必要だろうなという検討結果といいますか、過程も含めてそういう検討にならなかったのかなということを不思議に思うのですが、その辺について教育長にお聞きします。

再質問　本田靖人

今後、似たような状況になった場合には、ぜひともそういった配慮も含めてご検討いただければというふうに思います。続きまして、先ほどのご答弁について再度確認をしますが、小中学校からそれぞれ要望が上がっている上がっていないというお話でしたが、まず、この要望というのはどういう形で上がるのでしょうか。口頭でミーティングでお聞きするのか、それとも文書が上がってくるものなのかをお聞きします。

再質問　本田靖人

その校長会から上がってくる文書については、教育委員会のほうで保管されているのでしょうか。もし、保管されているんだとすれば、何年分を保管されているのかお聞きします。

再質問　本田靖人

よろしいです。

再質問　本田靖人

その点について厳密な答弁は必要ございませんので、3 年から 5 年はあるということが推測されるということでありますが、話を戻しまして網戸の増設の要望について、先ほどのご答弁の中では小学校からは要望がなかったということで、お話がございましたが、私が聞き取り調査等を実施したところ、小学校からも要望を上げているというふうにお聞きをしています。その辺についてなんですが、小学校側、特に校長先生や管理の方が上げているというふうに子どもの未来ミーティングの中でも直接おっしゃっていたにもかかわらず、上げている先の教育委員会では要望が上がってないからつけてないということですが、ここの事実が異なる理由は何だと思いますか、教育長。

再質問　本田靖人

今回の問題になるのは、網戸を付けるか付けないということよりも、その現場から教育委員会に対して声を上げているのですけれども、それが直接ちゃんと届いていないということが、もし、今後も起こるようなことがあれば、この信頼関係は崩れてしまって、誰が迷惑するかと言うと市民なのですね。なので、ぜひともここのところをきっちりとやっていただきたいというふうに強く求めるところであります。網戸に関して言えば、もう中学校では今年、来年に実施しておりますので、小学校からも要望が上がっていたということを文書も含め、また現場のヒアリングを再度行っていただいた上で、確認できた暁には、ぜひ早急にご対応をいただいて子どもたちの環境改善に努めていただければというふうに思います。最後に、学校教育環境充実の必要性について質問をさせていただきたいと思います。まず、本市では、ゼロ歳から 18 歳までの教育に責任を持ってしっかりやっていくということが人材育成に関する基本的な考え方でありまして、市政執行方針の柱の一つに夕張の未来を創るプロジェクトがあり、この中で、地域に誇りを持って地域の未来を語ることができる人材育成を幼稚園、保育園から高校まで連携して実施するというふうにうたわれているわけであります。こうした考え方に基づいて高校の魅力化ということで、本来夕張市ではなく道立の高校ではありますが、地域の宝として予算をつけ前向きな取り組み政策を実施しているということであります。残念ながら地域に高校を残していくことに重要性を理解している市民も多くいらっしゃるわけなんですが、残念なことに子育て世代の市民の中には、その高校魅力化を図っていくという意図がよくわからなくて、何で道立校高校の夕張高校のためにはいろいろなことをやるのだけれども、市立の小中学校や幼稚園のためには余り動いてくれないのかといった疑念の声も上がっているのも事実なのですね。市としては地域キャンパス校ですとか、その先の募集停止が懸念されるということで、高校の存続が喫緊の課題だということで優先的にさまざまな政策に取りかかっているという、要は優先順位が、公表などをしなければならないということなのだと私は理解していますし、そこに掛かる財源の捻出についても先ほど質問させていただきましたガバメントクラウドファンディングなどの活用をして、その使途が成果を可視化するという努力をしていると。その成果があって多くの賛同が得られ、あっと言う間に一月ほどで目標を達成して、目標を大きく上回る寄附が集まっているということにつながっているのだと思います。私としては、これは方向性や手法にはたいへん共感しておりますし、より強力に高校の魅力化の事業の推進を図っていくべきだというふうに考えておりますが、高校魅力化を成功させるために必要なのは先ほどの市民の声のようなほかの方の言うことを勘案して、きちっとゼロ歳から 18 歳までのしっかりとした教育の責任を果たすと。そのために何が必要かということを考えると、保護者や実際に子供たちが学校は良くなっているということを実感することなのだと思うのですね。そのためにも学習の環境改善が必要。例えば、暑さを和らげるために網戸をつけて欲しいだとか、その他もろもろの意見が上がっていたわけですよ、ちょっと時間の関係上今日ここで述べることは避けますが、環境改善をして欲しいという声が多数上がっています。ぜひとも現場の声、また保護者の声に耳を傾けていただいて改善を図っていっていただきたいというふうに考えますが、教育長の見解をお伺いします。

再質問　本田靖人

ありません。