新たな人の流れ、交流人口の創出について　夕張市議会 2017年3月14日

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。

質問　今川和哉

次に、新たな人の流れ、交流人口の創出について質問いたします。まず交流人口施策に関してですが、交流人口、かかわり人口の増加策としては、具体的にはどのようなものを考えていらっしゃるのか。また、市政執行方針においては、こういったかかわり人口を増やす取り組みを丁寧に積み上げることで、定住、移住につながっていくと考えておりますというように述べられておりましたが、こういったかかわり人口から定住、移住につなげていくための具体策というものを考えているのかどうか伺います。続いて、今後のマウントレースイスキー場及びこれに附属する宿泊施設等についてお聞きいたします。これら施設は、来月４月１日より新たな事業者によって運営がなされることとなりますが、このことにより当市の観光客の傾向が変わることは想定しているのか。また今後、重点的に観光施策としてアプローチしていくターゲットを変えていったり、外国語の案内看板を増やしていくなど、当市の観光施策自体から考え直す必要があるのではないかどうかお伺いいたします。続いて、合宿受入れについてお聞きいたします。市政執行方針においては、施設に指定管理者制度を導入し、合宿の受入れワンストップ機能を担い、プロモーション強化とあわせて団体受入れ事業を実施し、自立運営が可能となるような仕組みづくりを行いますと示されております。この合宿の受入れのワンストップ機能とは、具体的にどのようなものを考えていらっしゃるのか。また、どういった団体がワンストップ窓口になることを検討しているのかお伺いいたします。続いて、石炭博物館についてお聞きいたします。空知地域の炭鉱遺産活用というからには、当市の中だけでは完結せず、他市町村、または関連団体との連携というものは欠かせないものとなってくるかと思います。このように、当市の石炭博物館が空知地域の炭鉱遺産活用の拠点としての役割となるために、運営において空知地域の他市町村と連携をどのように考えているのかお伺いいたします。また、石炭博物館の改修については平成 29 年度に予算も計上しておりますが、市政執行方針で述べられましたとおり、この施設を夕張の貴重な歴史を後世に伝える拠点とするために博物館本体の改修についてはどういった点を重視するつもりかお伺いいたします。続いて、地域リーダーや地方創生の担い手の育成についてお聞きいたします。この中で述べられております地域活性化のかなめとなる地域の担い手とはどういった人材を想定しているのか。それを育てるためにどのような支援が必要と考えているのか、その具体策についてお伺いいたします。

答弁　市長鈴木直道（市長は2018年12月まで）

次に、新たな人の流れ、交流人口の創出についてでありますが、まず交流人口施策についてのご質問にお答えをいたします。交流人口の増加施策につきましては、観光はもちろんですが、スポーツ合宿や文化系合宿など、幅広い合宿の受入れを進めてまいりたいと考えております。かかわり人口の増加施策につきましては、現在も例えば幸せの黄色いハンカチ広場プロジェクトにおいて大学との連携により事業を進めておりますが、こういった外からの知恵の流入を促進してまいりたいというふうに考えております。また、移住・定住へのつながりについてでありますが、まず夕張に興味を持ち、夕張を訪問する。その次のステップが移住・定住ということになりますので、まずはしっかりと交流人口、かかわり人口を増やす施策を進め、その状況により移住施策を展開していきたいと考えているところであります。次に、今後のマウントレースイスキー場及びこれに付随する宿泊施設等についてでありますが、これらの施設につきましては、加森観光株式会社様との指定管理期間が本年の3月31日をもって満了となるものであります。加森観光株式会社様には 10 年という長きにわたり、施設の管理、雇用の確保、創出などにご尽力をいただき、心から感謝をする次第であります。そこで、このたびスキー場を含む宿泊施設につきましては売却をし、4 月 1 日からは新たな事業者が運営を行うことになりますが、2 月 8 日の売買契約終了後に行われました記者会見において、売却先である元大夕張リゾート株式会社の呉代表は、集客のメーンターゲットについてはインターナショナルであるとの発言をしておりました。現在の指定管理者につきましても、インバウンドの集客には力を入れてきたところでありますが、今後はさらにそれが広がるものと考えております。これらを踏まえ、市の観光施策についても見直しをしていく必要性はあるものと考えておりますし、観光は地域の主要な産業でもあることから、市と市内外の団体とも一体となって交流人口を増やす取り組みを加速させていきたいと考えております。次に、合宿受入れのワンストップ機能についてでございますが、これまでは合宿等により夕張を訪れる方が会場の手配、宿泊、お弁当、市内移動の手段など、様々な手配をそれぞれの業者と連絡調整を行わなければならないという状況でありました。これを、平成 29 年度より市有体育施設を指定管理者による運営とする予定でありますので、この指定管理者事業者により市内の関連事業者と連携をし、施設の予約、宿泊、お弁当の手配、貸切りバスの手配など、窓口の一元化を図ることにより利便性が向上し、体育施設や観光施設及び合宿誘致などの促進が図られることにより、地方版総合戦略で掲げる新たな人の流れ、交流人口の創出を実現したいと考えております。次に、石炭博物館における空知地域の炭鉱遺産活用の拠点としての役割についてでございますが、石炭博物館は空知管内の旧産炭地域における産業遺産である山の記憶を後世に伝えていくためのビジターセンター的な役割を担うものと考えております。それらを目指すため、各市町保有の産業遺産を展示するための市町ブースの設置や収蔵品が一覧できるデータベースの作成等につきまして、今後関係機関と協議をしながら展開をしていきたいと考えております。また、夕張の貴重な歴史を後世に伝える拠点とするための改修についてでございますが、昭和 55 年の開館以来、施設の改修、展示の計画的な更新が行われてきておらず、展示内容の陳腐化が著しい状況になってきております。また、道内外へのＰＲ活動を主に実施してきたことから、市民による利用や愛着が少なく、郷土の重要な施設であることの認識が薄い状況でございました。しかし、歴史的価値のある収蔵資料、国内唯一の見学炭鉱である史跡夕張鉱は関係学術団体や研究者からの評価も非常に高く、博物館がこれからも地域の歴史を伝える拠点として継続的に機能していくことが必要であります。そのために、博物館としてこれまで不足していた機能を補う新たな拠点づくりとして、夕張のまちの歴史に大きな変化が生まれた社会背景や出来事をテーマに、その当時の夕張に暮らす人たちの生活風景や記憶、思いなどを伝えてまいりたいと考えております。さらに、見る人が考えるきっかけを生み出す展示として、市民が集える憩いの場としての機能も充実をさせ、気楽に立ち寄れる博物館を目指すところであります。次に、地域活性化のかなめとなる地域の担い手についてでありますが、地域のリーダーや地方創生施策を展開する人材を想定しており、そのような活動を行う方々のスキルアップや他地域との交流を促すため、平成 29 年度予算案に地域人材育成事業を計上しており、市が認める地域リーダーの育成や地方創生の担い手育成等に係る研修への参加、市の施策と連動して各種団体が主催する研修会の実施などにかかる費用の一部を助成する施策を展開していきたいと考えています。

再質問　今川和哉

では、次に交流人口施策について再質問させていただきます。交流人口増加のためには、述べておりましたとおり、観光、メロン等の農業、歴史、スポーツ、各種施設、これらの各部門の連携が欠かせないものと思います。市役所としてもこれらについては課、室を横断して、さらに市内の様々な団体を巻き込んだ連携が必要になってくるのかなと思いますが、どの部署、組織が中心的にこれらをマネジメントしていくと考えていらっしゃるのかお聞きいたします。

答弁　市長鈴木直道（市長は2018年12月まで）

再質問にお答えをいたします。部署につきましては、まちづくり企画室の担当課を中心とした中で、今、まずは指定管理者から今度は新しくこの施設を購入いただいた方が 4 月から代わります。ですので、まずはスムーズな移行ということをまず第一に考えつつ、既に準備室が設置をされた中でさまざま準備室からもいろいろな情報提供が市に対して行われております。そういった意味においては、契約締結後の庁内会議、庁議におきまして、各課横断的に取り組んでいく指示については既に出しておりました。窓口ということは 1 カ所に決めますが、これまでこの施設関係、または観光事業に係ることなく、全庁横口で様々なことを展開してまいりましたので、そういった考え方でもって今回の対応というものも実施をしていきたいと考えております。

出典：夕張市議会　平成29年第1回定例会　2017年3月14日　議事録 PDF（3ページ）　間違いを知らせる

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