夕張市議会 平成28年第1回定例会 2016年3月10日
行政執行方針における資源を活用した地域活性化について
2016年3月10日、夕張市議会の大綱質問で、熊谷桂子議員が「行政執行方針における資源を活用した地域活性化について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 熊谷桂子 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 熊谷桂子
日本共産党の熊谷桂子です。まず最初に、日ごろからの市長の夕張のまちを少しでも希望の持てるまちにするためのさまざまな取り組みに対し、心から敬意を表したいと思います。財政破綻から 10 年の節目を迎える今年、市長は市政執行方針の中で、財政の再建と地域の再生の両立に向け、挑戦の年にしたいと決意を述べられました。さらに、今週、7 日、8 日には、高橋はるみ知事、高市総務大臣、菅官房長官らに、再生方策検討委員会の報告書を提出され、しっかりと応援したいとの回答を得られ、今後 10 年、20 年を左右するものを数カ月でつくり上げる、新たな気持ちでやっていこうと、職員全体に伝えてもらいたいと、新聞などでも報道されております。まさに財政再建一辺倒から、地域再生や人口減少への取り組みも両立させる新しい段階に進み、住民が希望を持って生活できるよう、政府としてもしっかり支えていきたいとのことであったと、先ほどの答弁でも述べられておりました。今、こういった新しい段階に進む転換点においての執行方針ですので、深く掘り下げることよりも、気になった点の確認と、今後に向けての私の意見を述べる場にさせていただきたいと思います。まず 1 点目に、行政執行方針における資源を活用した地域活性化について伺います。執行方針の中で、資源を活用した地域活性化について、先ほどズリ山から調整炭を生産する事業や、ＣＢＭのトライアル事業などについても質問がありました。そして、交流人口による地域活性化についても取り上げておられます。その交流人口による地域活性化の中で、炭鉱関連遺産を活用する清水沢エコミュージアムについては、具体的にどのような構想をお考えなのか。また、稼ぐ基盤づくりを支援としとありますが、これはどういったことを指しているのか。さらに、移住に結びつくことはできなくとも、知恵や人的なネットワークを提供してくれるかかわり人口を増やすことも重要であり、人、もの、金が夕張に環流する仕組みづくりを進めるとありますが、具体的にどのような構想なのか、伺います。さらに、資源活用としての夕張市の農業について、市と農協及び次世代のリーダーが連携し、農業の方向性の検討に取り組むとありますが、具体的な内容について伺います。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
熊谷議員のご質問にお答えをいたします。交流人口による地域活性化について、特にその中で、清水沢エコミュージアム、清水沢プロジェクトについてのご質問にお答えをいたします。清水沢プロジェクトは、これまで市外の方々の活動から広がり、多様な知恵を取り込みながら、地域が誇るべき資源を再認識することを目指す事業であります。まちづくりマスタープランにおいても、宮前地区は若者や高齢者の同世代や多世代が合流する地区コミュニティ拠点、夕張の原風景の保全と継承する地区として位置づけをされております。将来、必ずしも移住に結びつかなくとも、このような多様なかかわりから地域を元気にしてくれる人材を確保することが重要であると考えており、まさに清水沢プロジェクトにつきましても、こうしたかかわり人口によって築き上げられてきたものと認識しております。なお、清水沢プロジェクトに関しましては、収益性が見込まれる事業ではないことから、単体としての事業展開ではなく、石炭博物館や空知の産業遺産活用といった大きな枠組みを補完する機能としての役割があると考えております。こうしたことから、市といたしましても、石炭博物館再生プロジェクトとの連携や、既存施設を活用した交流機能整備による収益性の確保、基盤づくりのためのソフト事業支援を行ってまいりたいと考えております。また、こうした取り組みを通じて、かかわり人口の確保に努めてまいります。次に、本市と農協及び地域を牽引する次世代リーダーが連携し、夕張市農業の方向性を検討する具体的な内容についてのご質問であります。ご承知のとおり、夕張メロンは本市農業生産額の9 割を超える基幹作物として、良品質の生産技術と農協共販体制に努め、50 年以上にわたり北海道を代表する初夏の味覚としてブランドを守り続けてきております。その成果の一つとして、地域資源である夕張メロンは、昨年 12 月、国が定めた地理的表示保護制度の第 1 弾に登録され、さらにその地位を高め、国内有数の産地として認められたところであります。一方で、高齢化や後継者不足による生産規模の縮小傾向という現実もあり、生産地として今後も夕張メロンを全国の消費者に届け続ける責任を果たす必要があることから、現在は夕張市農業振興協議会において、地域の課題解決に向けた取り組みを進めているところであります。また、近年のＴＰＰによる国際化や目まぐるしく変化する農業情勢に対応し、夕張メロンのこれからの 50 年に踏み出すため、市と農協及び次世代地域リーダーが連携し、新たな課題に係る共通認識を持ち、対応策の検討を開始する必要があると考えております。具体的には、生産力の維持向上や、活力ある農村形成の取り組みを実施している市町村、産地への事例調査や、外部講師を招いた研修会の開催を通じた持続可能な産地形成を目指してまいりたいと考えております。
質問 熊谷桂子
今、市長からご答弁いただきました。まず、1 点目の清水沢エコミュージアムについてなんですけれども、財政破綻当時、さまざまな研究者の方が夕張に入ってこられて、その方のお一人の方が、夕張はまち全体がエコミュージアムだと、そういう方向性でいくべきではないかと、そういうことを提言してくださった方が、何人かいらっしゃいます。それで、私が気になったのは、エコミュージアムという、もう随分、これが言い出されてから 10 年以上たつというふうに伺っているのですけれども、清水沢というふうに限定してしまうことはちょっともったいないのではないのかなというふうに思うところなんです。先ほど市長がおっしゃったように、確かにあそこはまちの景観が残っている、それから人と人のふれあいと、そういったところではそういうことなんだろうというふうに思うのですけれども、夕張のまちの中、全体に残っている炭鉱の坑口ですとか、さまざまな石碑、それから観音様とか、馬頭観音とか、さまざまなものがありますよね。職員の方たちもそういったものを地図に落としていらっしゃる方もいるというふうに伺っているんですけれども、本当に専門家の方から見ますと、夕張自体が、石炭掘ることによってできてきたまちで、随所にそういうものが広がっていると。そういうことをきちっと一元化して、それをエコミュージアムというふうにして発信していくことが、夕張にとって一番ふさわしいし、必ず全国や世界からも注目を浴びるだけのものを市は持っているのではないかと、そういう意見を伺っています。そのことについて、ちょっと市長はどんなふうにお考えか、お願いします。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
熊谷議員の再質問にお答えいたします。確かにまち全体がそういった炭鉱遺産の、または景観上も、ズリ山等も市内にさまざま各所にございますし、そういったものが残っているという意味で言えば、多く市全体で取り組むべきことであろうというご指摘についても理解をしておりますが、一方で、そういった全体を一気に展開するという中で、なかなか一つの事が実践できないがゆえに、総体としてはいいんだけれども、どこから始めればいいんですかということで、なかなか進んでなかった現状もあるかと思います。今、総合戦略の策定の中でも言われておりますが、住宅移転の時もそうですけれども、やはり私は小さな成功体験をつみ重ねていくことによって、やはり皆さんの自信や、活動範囲やかかわり人口を広げて、大きな活動に展開していくということが現実的には必要であろうかというふうには思っております。まずはこの清水沢プロジェクト、まちづくりマスタープランの中でも明確に位置づけられた、その地域の魅力というものをしっかりと発信できる環境をつくるべく、まずはこの事業をしっかりと定着をさせ、その中でさらに関わり人口を増やし、多くの活動を展開していくことが望ましいのではないかと思ってます。
質問 熊谷桂子
市長のお考え、わかりました。全体を一度にはできないと。まず清水沢からということで、今後の広がり、市民も一緒になって考えていきたいというふうに思うところです。次に、農業の関連についてです。ここ二、三年、夕張市の農家さんたちがつくってくださっている野菜が農協などでも販売されていて、知り合いとかに聞きましても、私もそうですけれども、とてもおいしくて、やはり新鮮なものは本当においしいということで、市民から好評を得ているところだというふうに思います。それからまた、ある市民は、すぐりメロンのレシピをたくさん持っていると。せっかくそういうレシピがあるんだけれども、何か夕張のまちおこしに使えないものだろうかと、そういう声も伺っているところなのです。地産地消で、農家レストランなんていうのは、ほかの地域でもやっているのですけれども、夕張でもぜひ、夕張で育てた野菜や、それからメロンのすぐりなども使って、夕張にしかない、そういったものを提供していくということを始めると、札幌など、近郊のまちからたくさんの方たちがやってきて、稼ぐ基盤についてもプラスになるのではないかというふうに思うんですが、その点についてはいかがでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
熊谷議員の再質問にお答えいたします。先ほど答弁でもお話をさせていただきましたけれども、振興協議会の中でさまざまな課題について共用させていただいております。今お話のあったような、さまざまなすぐりの部分のお話ですとか、そういう個別のお話ももちろん非常に大事なのですが、そもそも夕張メロンの生産を今後もしっかりしていくという体制が、非常に今後、多くの課題があるという現実が横たわっておりますので、そういった農家さん個々の所得向上に係る取り組みというのは、先進地等に学びながらも、そういった根幹的な部分について、関係者と協議をして、実行に移していくということがまずは必要なのかなというふうに思います。
質問 熊谷桂子
メロンの生産が大事だということで、ぜひその辺は今後の検討をしっかりやっていただきたいなというふうに思うところです。しかし、今、人手の問題ということも多くあろうかというふうに思います。後継者も不足だということでした。以前も議会の中でお話ししたこともあるかと思うのですけれども、視察に行きました新潟県の十日町で、地域おこし協力隊のＯＢが法人を立ち上げまして、農家レストランですとか、作物の６次産業化、それからネット販売にも取り組んでおりました。それでまちづくりにも成果を上げているということでした。ぜひこういったことも今後参考にされまして、夕張農業のさらなる発展をお願いして、次の質問に移りたいと思います。