子育て世代が安心して住める魅力あるまちづくり（2点目）

質問　熊谷桂子

次、2 点目に移ってよろしいですか。

質問　熊谷桂子

2 点目、英語教育につきまして、先ほど教育長のほうから、子どもだけではなく市民にも学校外で英語に触れ合う、そういったことを進めていきたいという前向きな答弁がありました。非常にうれしく思うところです。ぜひよろしくお願いいたします。前後しましたが、公共交通機関の件、スクールバス等の件につきましては、4 月の年度当初の計画の中ではきちんと配備できているがということでした。それで総合学習などの取り組みの中で、4 月、年度当初、そういう計画がされていなくてもさまざまな外部の方たちとお話ししていく中で、もっとこういうふうにバスが使えたらということもきっと出てくるのではないかというふうに思います。本当に予算のない中ではありますけれども、ぜひそういったことにも対応できるような予備費というのでしょうか、そういった教育にかける夕張としての子どもたちのためのお金の使い方というのですか、本当にぎりぎりのところでやっているというのは、よく承知しているのですが、ぎりぎりのところでやっていくのと、子どもたちに豊かな教育をということとは、本当に相反することで大変難しいというふうに思うのですが、ぜひともその辺も改善していただけるように努力していただきたいというふうに思うところです。また、レースイのスキー授業の昼食の件では、会場を既に予約されているということで、父母の方たちも大変喜んでいらっしゃるというふうに思います。まだ、ご存じない方もいらっしゃると思います。朗報だというふうに思いました。子どもたちの基礎学力の件では、習熟度別の授業をやっていらっしゃるですとか、それから夏休み朝活キッズですか、職員やボランティアの方たちが本当に頑張ってこういうことをされているということに、市民としても本当に深く感謝したいところだというふうに思います。夏休みの朝活キッズが 5 名の参加だったということで、ぜひそれがもっと広がっていって、子どもたちがそういう機会の中で自分の不得意な部分、そういったところを克服しながら、夕張の中で基礎学力をしっかり身につけていただきたいというふうに思います。夕張でもさまざまな取り組みがされていることに、本当に安心をいたしました。次、環境教育についてです。環境教育の中でも、市内小中学校全体で取り組まれていることですとか、それから各教科で行われている札幌市の科学館などとの連携をされている、非常に内容の濃い教育がされているというふうに、今、お話を伺っていて思ったところです。道が、ことし 3 月に発行しました北海道環境教育等行動計画、これにもちろん従ってやっていらっしゃるのだというふうに思うのですが、その中で 1 ページから 6 ページにかけましては、環境教育の必要性が述べられておりまして、家庭や学校、職場、地域の中で取り組まなくてはならないこと、環境教育とボランティアなどの社会貢献が継続されるような仕組みづくりが求められ、各主体が連携することによって地域に根差した取り組みになるため、パートナーシップづくりを進める必要性ということが述べられております。さらに、8 ページの第 2 章、本道の現状と課題のところでは、課題として、学校などにおいて環境に配慮した行動が習慣となるようにするため、教科や総合的な学習の時間などにおいて、生命や自然の大切さや省資源・省エネルギーなどの取り組みを学び、実践する指導の充実を求めると。また、環境教育に関する全体的な計画などを作成し、2 学年異校種間の連携及び地域社会等との連携などに配慮しながら、教育活動全体を通じてそれぞれの地域・学校に合った取り組みを広げることが必要であると。教育環境をより効果的に行うため、外部指導者、専門家の活用、環境教育プログラム、自然体験、教職員に対する環境教育が必要であると。学校に期待される役割として、地域や学校等の実態に応じて、環境教育に関する全体計画を作成し、これは大学の話なのですが、大学においては環境教育の担い手を養成するとともに、地域特性を生かした環境教育に関する研究成果を地域へ還元することが求められていると、こういうふうに書かれております。また、ＮＰＯ法人などでは、地域の複数の主体の活動のコーディネート、専門性を生かしたネットワーク機能を発揮することが期待されていると。そういうことで、各主体の連携や協働が求められていること、環境教育促進法で新設された協定制度や協働取り組みの届け出制度を活用することも非常に有効であるというふうにうたわれているのですが、前置きが長くなりましたが、この環境教育を進めていくためには、道の計画でも言われている連携や協働について、夕張市内に居住されております北海道教育大学岩見沢校の環境教育学の研究室の教授で、ＮＰＯ法人北海道自然体験活動サポートセンターの理事長でもある能條歩先生から、北海道教育大学岩見沢校と連携協定を結び、大学としても求められている地域特性を生かした環境教育に関する研究成果を地域に還元したいと。夕張は学校が一つずつなので、幼稚園や保育所から高校までを紡ぐ環境教育には取り組みやすいし、そういうことをサポートしている自分たちのＮＰＯ法人北海道自然体験活動サポートセンターもある。近くには大学もあり、災害教育にも取り組みやすいし、学校を統合した少ないメリットを生かせる可能性もあるのではないかというふうにおっしゃっています。さらに、能條先生は、環境教育学研究室の教授であり、今、ずっとお話ししてまいりました道の計画推進のために設置された北海道環境教育等推進協議会の委員でもあり、副委員長も務めておられます。夕張市と北海道教育大学岩見沢校が連携協定を結ぶことで、今、国や道から求められている環境教育の体系的なプランをつくり、教育的効果を最大限に発揮できるまたとないご提案ではないかというふうに思います。参考までに、道内の環境教育の先進事例を挙げますと、下川町では、まちの地域資源である森林の多様な役割を生かして、地域の森林林業について幼児期から高校まで、学年ごとに一貫した体系的で理解しやすい環境プログラムを地域のＮＰＯ法人を活用して展開、教員の森林環境教育への理解にもつながっています。また、隣まちの栗山町では、地域資源であるハサンベツ里山や雨煙別小学校コカ・コーラ環境ハウス、自然体験プログラムを活用して、ふるさと教育を推進するとともに、教育委員会や学校、ＮＰＯ法人等が連携した制度設計にまちを挙げて取り組んでおり、この栗山町の発表会には、昨年、私たち夕張市議会でも伺って、視察させていただいたところです。一貫した方針のもとで、各学年の取り組みが発表されておりました。こういった一貫したすばらしい取り組みを、夕張の子どもたちにもぜひ体験させてやれないものかと、強く思ったところでした。ぜひとも夕張っ子の豊かな教育環境を整えるために、今後、求められる市全体の環境教育の計画をつくるためにも、北海道環境教育等行動計画に示されているように、学校に求められるさまざまな主体との連携、それに留意した全体計画の作成、市町村に求められる体系的な計画と大学に求められる環境教育に関する研究成果を地域に還元すること。ＮＰＯ法人に求められる地域の複数の主体のコーディネート、これらを組み合わせて環境教育促進法で新設された協定制度を活用して、北海道教育大学岩見沢校と連携協定を結び、大学の専門的な研究成果を夕張市に還元していただき、現在、１校ずつになってしまいました小学校・中学校・高校にさらに幼稚園や保育園も含めて、最大限の教育的効果が上がるようそういったことを考え、検討していただきたいと思うのですが、教育長はどのようにお考えでしょうか。

再質問　熊谷桂子

今、教育長のほうから、夕張の環境教育にかかわって、また 8 年前からの教育大学岩見沢校の連携の話もお伺いしました。今回の質問は、子ども・子育て、教育に絞りまして、子育て世代が安心して住み続けたいと思うまちづくり、ほかのまちからも夕張に住みたいと思って転入してくるような、そういうまちに何とかできないかということを考えて質問をまとめたところです。今、全国の中でもまちづくりの中で、教育のブランド化による定住の促進ということが始まっております。今、教育長のお話を伺いました。こういう話はなかなか、常任委員会などの中でもお話聞くことができなかったなと思って、今回は非常にいいお話を伺えたというふうに思います。これからの部分、いろいろなやり方、方向性があるというふうに思うのですが、よりよい方向でどういったことが本当に一番いいのかということをさらに行政と議会と一体となって、本当に夕張のいいまちづくりということに向かっていけたらというふうに思います。今後の夕張再生のまちづくりに期待を込めまして、質問を終わります。ありがとうございました。