夕張市議会 平成25年第3回定例会 2013年9月11日
子育て環境の充実について
2013年9月11日、夕張市議会の一般質問で、厚谷司議員が「子育て環境の充実について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 厚谷司 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 厚谷司
通告に従いまして、2 件 4点について質問を行います。鈴木市長の強い願いにより昨年度から実施された、国、北海道及び夕張市の実務者レベルによる三者協議は、昨年度に引き続き、今年度も 8 月に行われたところでございます。私も、この三者協議の持つ意味、また、果たす役割などについての質問、また、要綱などについては、第１回定例市議会において取り上げさせていただいたところでございます。また、議会からのさまざまな要望等についても、積極的に盛り込むべく課題整理作業が行われたことに対しまして、心から敬意を表するところでございます。今回の三者協議は、70 項目の提案事項のうち 18項目について重点的に協議を行い、そのうち 6 項目について解決という結果であったこと、継続となったものの中にも、進める方向で検討、実施する方向で検討など、前向きな形での協議結果が得られた旨、先般の行政常任委員会でもご報告をいただき、また、市のホームページや広報などにおいても結果報告が行われているところでございます。その中で、私は以前から、高齢化率の高い夕張ではありますし、また、財政再生計画遂行中でありますが、子育て世代への安心、子どもたちにとって魅力ある夕張市をつくり上げることは急務だと感じておりましたことから、今回の協議で、中長期というくくりの三者協議課題として子育て環境の充実を掲げられたこと、そして、市としても定住対策の一環として事業を進める方向との決定をされたこと、このことについてもあわせて敬意を表したいと思います。現下の地方を取り巻くさまざまな要因、少子化の影響などもあり、今後も人口は減少の途をたどることになろうかというふうに思いますが、そのような状況の中にあっても、夕張のまちを、歴史や誇りを継承し、未来への夕張のまちづくりをするのは、紛れもなく夕張の大切な子どもたちだと考えるところでございます。そこで、お尋ねをいたします。この子育て環境の充実について、直ちに方針が示され、平成 26 年度予算に反映するものではないと思われますが、現在、どのような課題に着目をし、事業を進めていこうとしているのか、現段階での考えをお示しください。また、子育て環境の充実は、生活環境、医療・福祉政策、学校教育、生涯学習と、多岐にわたる課題整理が必要になるのではないか、複数の担当課が相互に連携しなければならないのではないかと考えますが、事業検討を行う体制についてはどのような形態を想定しているのかについて、あわせてお示しください。三者協議の結果そのものについては既にお示しいただいているところでございますが、とりわけ、この子育て環境の充実という課題については、子育て世代のみならず、ご高齢の市民の皆様にとっても今後の動向には高い期待が寄せられるものと思っております。子育て政策については、財政が厳しいからという言葉を持ち込まないという夕張市の意思表示となりますよう、ご答弁をよろしくお願いいたします。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
厚谷議員のご質問にお答えをいたします。まず初めに、今後の子育て環境の充実策についてでありますが、厚谷議員ご指摘のとおり、私も、子どもは地域社会の希望であり、未来をつくる宝である、こう認識しております。私は、子育て環境の充実の課題は、将来の夕張における担い手の育成の基礎となす重要な未来への投資であると考えており、住宅、交通、医療という三本柱を抱えておりますが、それと並ぶ最重要課題の一つであると考えております。本市における子育て環境の充実の具体的な課題といたしましては、幼稚園や保育所などの子育て施設の老朽化、講演や交流施設などの子育て世代が触れ合える場、交流できる場が少ないなど、施設面での課題や近年、地元夕張高校への進学に対して小・中学生や父母から不安が広がっている状況にあると。さらには、これまで幼稚園や保育所などの育児環境、学力向上に向けた取り組み、小・中学校、高校までの子育て環境がどうあるべきかという総合的な議論や検討が進んでいないということなどが課題として挙げられるところでございます。本市といたしましては、市民の皆様が子どもを産み育てることに喜びを感じられるよう、ソフト面、ハード面を含めた総合的な検討を行い、今後の具体的な方針について議論を重ねてまいりたいと考えております。次に、子育て環境の充実に係る庁内における連携体制についてのご質問でありますが、子育て環境の充実につきましては、厚谷議員ご指摘のとおり、さまざまな分野の政策が複合的に関連をしております。このため、子育て環境の充実を検討する本市の検討体制といたしましても、例えば保育園を所管するのは保健福祉課になります。幼稚園、小・中学校を所管する教育委員会だけでなく、本市のまちづくり全体の調整を担っておりますまちづくり企画室や、さらには学校施設等の建設に係る調整等を行う建設課など、全庁横断的な連携体制により事業を進めていく必要があると考えているところでございます。
質問 厚谷司
ただいま答弁をいただきました。それでは、子育て環境の充実策について再質問をさせていただきます。実は、一つ意外に感じましたのは、子育て環境の充実ということで、これまで計画変更ですとかを含めて、例えば乳幼児の医療費無料化ですとか、そういったものを随時予算に盛り込む措置をしていただいているところではありますけれども、先ほど市長のほうから、今後、子育て環境は総合的にどうあるべきか、具体的に、その議論は実は進んでいない状況であるよということで、ここを率直にお認めいただいたということも、私は敬意を表したいと思うのです。今まで、やはり財政再生計画の中での議論というのは、なかなかどうしてもそこから離れられない面というのが多々あったというふうに思います。そういう意味で、今回このようなご答弁をいただいたということについては、私は質問をする趣旨、意味があったかなというふうに改めて思っているところでございます。それで、まだ具体的な作業についてはこれからということですから、余り質問の中で、個別の課題については述べられないというふうに思いますが、後ほど財政再生計画の見直しとも関連してくるわけですけれども、実は、とりわけ子育て環境の充実ということでいくと、私は、隣の栗山町、福祉や子育て政策に限らず、いろいろなことで先進的な取り組みをされている状況がございます。例えば夕張市、あるいは夕張市民とのおつき合いというのは非常に長い期間ございますし、栗山町からすると、夕張に育てられたまちというイメージも町民の方の中にはあるやに伺っております。そういう状況の中で、やはり、夕張は財政再生計画を遂行していかなければならない、これはもう変わらない事実でありますけれども、例えば、先ほど申し上げましたように、夕張市民にとってもなじみの深い、あるいは関係的に近い、親近感のある栗山、そういう意味では政策であったりというのは非常に夕張市民も注目している部分があると思うんです。そういう意味で、例えば今後、子育て環境を充実することを検討する場合において、栗山に限らず先進的な取り組み、できるかできないかは別にして、やはり夕張に必要なものとしてチェックをしておく、そのようなことについて、私は必要ではないかなというふうに考えておりますが、市長はどのようにお考えになりますか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
厚谷議員の再質問にお答えをいたします。栗山町、具体的にお名前を出されてという部分ですけども、連携についての再質問であります。まず、私が先ほど厚谷議員からのご質問の前にもお話をさせていただいておりましたが、残念ながら財政破綻以降、そういった子育て環境に関する総合的な議論というのができてこなかった部分というのはあるかと思っている中で、まずは本市において子育て環境がどうあるべきかということをしっかりと、それを検討をするということが必要であると思っております。その中で、近隣市町との事業の連携ですとか、これはソフト面も含めてでございますけれども、そういったことに可能性があるのかということが次のステップとして出てくるのかなというふうに思っております。まずは本市でしっかりとした取り組みをさせていただく中で、そういった可能性があるのかないのかも含めまして検討していくという順序になっていくのかなというふうに思っているところでございます。
質問 厚谷司
わかりました。それでは、子育て環境の充実策ということにつきましては、またこれから庁内含めて検討が行われていくというふうに思いますし、その中ではやはり、三者協議に向けた議論と同様に、やはり議会としても、いろいろとこれから提言していかなければならないというふうに思っております。ぜひそのあたりの連携についても留意していただきながら進めていただきたいというふうに考えております。