鈴木市政1期目の財政再生・地域再生における課題と成果について

質問　厚谷司

それでは質問の 2 件目のほうの再質問に移らせていただきたいと思います。鈴木市政 1 期目の財政再生・地域再生における成果と課題ということでご質問をさせていただきました。その中で再質問でございますが、私も任期中、議員になって 3 年数カ月の中で感じてきたところでございますが、財政再建計画から数えて鈴木市長は、いわゆる 5 年目から 8 年目を担われているということになると思います。それで前段、きょうの質問にも立たれましたが、藤倉市議につきましては、前市長として財政再建計画の 1 年目から 4 年目までを担われたというふうに思っております。それを振り返りますと、やはり未曾有の赤字解消と言われた計画でございましたから、1 年目から 4 年目というのは非常に混乱も多かったように、私も記憶をしているところでございます。その後、鈴木市長が着任をされて財政再生・地域再生については、当初、財政再建計画がスタートしてからの 4 年間を踏まえた上で三者協議を実施をされる、あるいは計画の困難性、市民の苦労というのが三者協議の中で、わずかでも国に実感をしていただく、理解をしていただける形がつくられたのではないかなというふうに考えているところでございます。そこで再質問でございますが、その一方で平成 25年度の市政執行方針の中で、鈴木市長は第 2 次安倍内閣において、本市の再生を図る必然性があるということを述べられていたわけでございますが、この必然性ということについて、改めてこれは何を示していて、それをもって市長は現在この必然性というものが、この平成 26 年度においてどのように受けとめられているか、その進みぐあいといいましょうか、進捗状況についてお尋ねをしたいと思います。

質問　厚谷司

わかりました。それで、今、先ほどの市長のほうからも答弁ございましたが、特に第 2 次安倍政権の後段のほうから地方創生ということが、国の施策として出てもきたわけでございますが、若干、私としてはまだ不安がございます。と申しますのは、市長は、そこに期待をしていきたい、具体なところがまだはっきり明示されていないという面もありますが、どうも効率的な自治体運営を全国において実施していく中でまちをつくり直す、そんな中で自治体運営を行わせるということでは、平成の大合併をちょっと思い出す面もあるわけですよね。その意味からしますと、今、執行者である首長として今後進められていく地方創生の中では、やはり国が進めていく方向性、それから先ほど市長も答弁の中でおっしゃられておりましたが、日本の縮図である夕張がどう再生を果たしていくか。ここの違いがあったときに、やはり積極的にそこは夕張市長として国に意見を申し述べていただく、それが日本の全国における地方創生の本当のモデルになるのではないかなというふうに思うわけですが、このあたりについて市長の思い、ご見解というのはございますか。

質問　厚谷司

ぜひその点についてはよろしくお願いをしたいと思います。今、お話があった中でいきますと、先ほどの話にも少し戻りますが、第 1 次安倍政権、いわゆる当時総務大臣だった菅義偉さんについては現官房長官ということで、市長もそれぞれご要望に行かれたりしていると思うのですね。そのことを取り立てて、今、改めて言うつもりはありませんが、一つの例としてここでもう一度押さえておいていただきたいのですが、当時、やはり大きな赤字を解消するということもございまして、相当計画同意については厳しい態度で国も臨まれていました。ちょうど私が議員になる前のことでございますから、職員団体の代表をやっていたときに、ちょうどこの時期ですね、計画に同意される直前の 12 月、当時の菅総務大臣が夕張のほうに来られまして、関係組織、あるいは私のような職員団体の代表、そういった方々との懇談を持ちました。その中では、私からは、当時の職員の削減の仕方これ非常に厳しすぎる、将来的に体制は持たないかもしれませんという要望をさせていただいた経過があります。ただ、そのような厳しい状況の中でしたので、具体的に総務大臣のほうからは何もご答弁はなかったということなのですね。結果的に、当初の財政再建計画の中にも厳しいながらもやっていかなければならないといってスタートをしたわけですが、この行政執行体制のこと一つとってもやはり国というのは、今、こうして鈴木市長が 10 月に、改めてやっぱり大変な状況になってきているというようなことも現実問題起こっていると思うのですね。ですので、これから仕事を進めるに当たっては、一つ、私が今回注目をさせていただきましたのが、先般、軽自動車税の税率改正についていろいろと議論がございました。条例改正も行われました。その中では、いわゆる制限税率の置き方、これを再生計画の文言修正も含めて取り組んでこられたというふうに思っております。軽自動車税を税率改正するということについては、議員の中でもいろいろと意見がありましたが、その背景としてやはり国の財源の配分のあり方も、この軽自動車税に大きくかかわっているということからすると、なかなか私の場合は、やはりそこはちょっと避けては通れないのだろうなという思いでいたところであります。その中で、市のほうも最大限内部でご検討をいただいて、その中では再生計画の文言修正も行っていただいたということです。やはりほかの課題についても文言修正というのが、今後、必要になってくるのではないかなというふうに思いますし、ここをもしこれからの取り組みをしていただくということであれば、ぜひその中心的な課題になってくるものだろうという思いで、その任に当たっていただきたいと思うのですが、この点について市長はどのようにお考えになりますでしょうか。

質問　厚谷司

そうですね、文言修正だけができればいいということではなくて、やはりその根拠が必要になるということは、私も十分承知をしております。その意味では、なかなか今、市民の皆さんも意見を言わなくなってきているのかなという気がします。市も大変だし、言っても仕方ないしという面があると思います。ただ、いろいろ関係部署の方と私がお話をさせていただきますと、必ずしもそうではないのですよね。やっぱり内容を聞いていただいて、それならできるというものもあれば、やはりいろいろな制約のもとでできないというところもあるというふうに思いますので、市民の方もまだ誤解しているところがあって、今は財政再生団体という厳しさが一番全面に出てしまうものですから、そういう意味ではもう全く市民、何を言ってもできないのよというところがあるかというふうに思いますけれども、必ずしもそうではないということでちょっと確認をしたいのですが、よろしいですか、その内容によってなのですけれども。

質問　厚谷司

改めての確認ということでございましたが、今、市長のほうから答弁ありましたとおり、私ども議員としても市民の皆さんのそういった声を持ち寄って、市のほうといろいろとご相談をさせていただくということが、これからもあるかというふうに思いますが、まずこれから市長も特に最終年については、子育てについては待てない課題だということの思いで取り組んでいただいているようですが、一方で人口減少が進んでいる、あるいは市民の方の気持ちのモチベーションというのも下がる傾向も若干あるのだろうというふうに思うので、そのような中では、ぜひ、今、答弁をいただいたような形で引き続き対応をしていただきたいということをお願いしたいと思います。