防災対策の取り組みについて

質問　高間澄子

それではこれより通告に従い、防災対策の取り組みについての一般質問をさせていただきます。まず 1 点目には、女性の視点からの災害対策についてであります。東日本大震災の被災地では、本格的な復旧、復興が急がれる一方、全国各地で今回の大震災の教訓を踏まえて既存の防災対策を見直す動きが活発化しております。地域の防災対策に生活者の声を反映させるためにも、女性の目線は大変に重要と考えます。国の防災計画には、2005 年に女性の参画、男女双方の視点が初めて盛り込まれ、さらに 2008 年には政策決定過程における女性の参加が明記されたことで、地域の防災計画に女性の視点が取り入れられる動きが広がってはいますが、地域防災会議に参画する女性が極めて少ないなど、具体的な体制にまで反映されているとは言いがたいのが現状であります。女性は地域に人脈を築き、地域のことをよく知っていますし、介護や子育てといった具体的な経験を通じて子どもや高齢者、生活者の視点を持っております。こうした女性たちが災害時の担い手として、その力が発揮できるような仕組みが必要であると考えております。そこで、夕張の現状をしっかり認識するために、防災担当部局に特に次の点についてお尋ねをいたします。具体的には、防災会議や防災担当部局への女性の登用数はあるのか。もう 1 点、避難所の整備、運営に女性の視点や子育てニーズを反映しているのか。3 点目でございます。災害用備蓄物資に女性や乳幼児などのニーズが含まれているのか。女性の視点で既存の防災対策を見直すとともに、新たな対策を検討するため、改めて防災に何が必要かお尋ねをいたします。2 点目でございます。教育委員会へのお尋ねとなると思いますが、防災教育の取り組みについてお聞きいたします。道内の小中学校の防災教育は 7 割で実施はしておりますが、その多くは避難訓練などに止まっております。夕張市においても年 2 回の避難訓練と、年 1 回の救命講習が取り組まれていることの報告を消防本部より受けております。避難訓練は消防法において義務付けられ、防災教育は法的に明確な定義も義務付けもないのが現状であります。しかし、災害対策基本法は自治体が実施に努めなければならない事項の一つに、防災上必要な教育及び訓練を挙げております。これをどのように受け止めておられるのか、以上 2 点についてお尋ねをいたします。答弁よろしくお願いいたします。

再質問　高間澄子

1 番目の市長の再質問させていただきますけれども、これからですね、今までは女性の登用は会議においてなかったと。これからは、またそういう女性の登用もしっかりと反映させていくしくみを検討していきたいということでありましたけれども、夕張の場合はですね本当によく耳にすることがあります。それはどういうことかと言いますと、どの会議においても同じ顔ぶれだとの意見があります。そういう意味におきましても、やはり適材適所というんでしょうか、やっぱりひとつでもまたそれに秀でた方が、そういう適任者をやっぱりしっかりと人選をしていっていただいて、その会議がよりまた有効的なものに、そして画期的なものになることを私としては期待したいところでありますけれども、市長はどのようにお考えでしょうか。

再質問　高間澄子

ぜひともそのようにお願いいたします。それとですね、事前の調査をしたときにですね、防災担当部局に女性職員は入っているのかなということでお聞きしたときに、女性の担当職員はいないということでした。私自身も消防本部には女性職員がいないのかなと思っておりましたところ、3 年くらい前に女性の職員を採用していることをちょっと思い出しましてね、またそういうせっかく女性の方が消防職員としていらっしゃるので、またそういう方もしっかりとですねこういう場において活躍をされることを望みます。それとあと、最後に市長に対してもう 1 点でございますけれども、いろいろこれからもですね 1 割のそういう、人口の 1 割に対してのそういう物資の備蓄をしているということでありました。このことを今もそうでありますけども、広報だとかホームページ、こういうものを通して市民に周知をしていきたいと。自らの備えも必要である。これから新しい女性の視点、また乳幼児に関するそういう用品についてもこういう形で市民に周知をしていきたいということでありますけれども、前回、私たち議員団もですね市民との懇談の中で自分自身が 3日分のそういういろんなもの、食料にしろいろんなものを 3 日分は自前で備蓄すれとはいかがなものかという、そういう意見もございました。そういう意味におきましても、やはり一方的に、広報だとかホームページというのは一方的ですよね。こちらから周知をする、流すだけ。それも必要なんですけれども、やはり市民との対話の中で両方意見を交し合った中で、やっぱりこれは理解をしていくということがより一層効果を高めていくのではないかなと、こんなふうに思うんですよね。3 日分が市民としても蓄えられない、備蓄できないということではないと思います。でも、やはり一方的にそう流されるということは、市民にとってもやはり理解のしがたいことではないかなというふうにそう思いますので、やはり時間をかけてでもですね、やはり市民との対話をしっかり理解し合った上で、こういう方法を取っていただけたらと思いますが、これからはそのような方法を取っていただけますでしょうか。

再質問　高間澄子

ありがとうございます。最後になりますけども、2 点目の防災教育の件についてでありますけれども、内容的には学校任せで、本当に法的定義だとか義務付けがない中でですね、先ほども教育長がおっしゃっておられましたけれども、新学習指導要領の中では防災教育として理科や体育などで自然災害の仕組み、また危険時の行動などを学ぶとしてはいるけれども、具体的な内容だとか授業時間だとかは本当に学校任せということになっている状況にございます。そういう中で、教育長が答えていただけた中には本当に一歩先んじて、夕張市としてはですね本当に子どもたちの安全を守るために、本当にこの努力をされているんだなということが本当に伝わってまいりました。そして私もすごく感銘したことに、去年、おととし、2 年くらい前ですね、水難事故が中学生ありました。そのことを早速受けましてですね、22 年、23 年度と、本当に年に 1 度、夏休み前に消防と教育委員会が本当に共同で全校児童生徒を対象に毎年行っているということで、本当に私自身も夕張のですね教育委員会に対しまして本当に敬意を表しながら、またこれからもお互い意見を交わし合いながらですね、一歩前進できるようなそういう取り組みをまたぜひよろしくお願いしたいと思います。以上で質問を終わります。