平成24年度の予算編成方針について

質問　厚谷司

厚谷 司でございます。通告に従いまして、3 件 7 点についてご質問をさせていただきます。早いもので、平成 23 年度も今月末には折り返しを迎える時期となってまいりました。この間の鈴木市長はじめ、新たな体制のもとでご奮闘されてきた理事者、職員の皆様には改めて敬意を表するところでございます。さて、鈴木市長が就任をされて間もなく 5 カ月になろうとしております。第 2 回定例市議会でも市長がご答弁されているとおり、自らが市民の皆様方の声を聞く。そのような取り組みのひとつとして、今月からは希望者の申し込みに応じ市長と話そう会が開催されることとなり、すでに申し込みがあるものと伺っております。おそらくは、行政サービス、公共サービスに対してあらゆるご意見を承ることになるのではないか、そのようにも思っているところでございます。先に、市議会といたしましても住民懇談会を開催いたしました。財政再生計画の期間短縮、そのような課題をはじめ様々なご意見をいただいたところでございます。私は、平成 22 年度からスタートした財政再生計画が多くの市民要望を反映したもの、市民が作った財政再生計画ではあるとはいえ、社会情勢の変化、あるいは国の管理下であることに起因する課題、未だに多く存在しているものと受け止めております。今年度末で、財政再建計画から数えること 5 年を経過することになります。期間短縮や現在の課題等については、昨日の高間議員などの質問に対してご答弁をいただいているところであり、市長からは今後、国、道への要望事項をまとめた上で要望を行うとご答弁をされております。しかし、残念ながら具体的な作業スケジュール等には、昨日のご答弁では触れられていなかったと思います。この5年を経過するという節目の平成24 年度の予算編成、財政再建、再生の両計画を通じて 6 年目となる平成 24 年度の予算編成方針について鈴木市長のお考えを 3 点にわたってお尋ねをいたします。まず 1 点目でございますが、平成 24 年度の予算編成に当たっては財政再生計画計上額を基本に編成作業が進められるものと思いますが、先に申し上げましたように市長と話そう会も開催され、市民の皆様からの要望について市役所として精査、検討、場合によっては新年度予算に計上されるものもあるのではないかと想定するところでございます。そこで、市民の皆さんにも予算や計画変更に係る内容の提案、要望については現状把握をしっかり行い、問題点、課題点をしっかりと整理し提案していただく、このこともまた必要と考えるところでございます。つきましては、今後の予算編成スケジュールをお示しいただく必要があるかと思いますので、この点についてお示しください。次に、2 点目でございます。財政再生計画遂行下での予算編成手法、これについては私も十分承知をしているところでございますが、市長が替わられたこと、財政再建、再生両計画を通じて 5 年を経過すること、鈴木市長も市民との直接対話の機会などを増やす、そのような形で現在、市政運営の一区切りの時期でもあると思います。また、新たな市民の声を受け止める仕組みづくりがされたというふうに受け止めております。その上で、平成 24 年度の予算編成に当たってこれらと連動する新しい観点での取り組みは予定されているのか、その点についてお尋ねをいたします。次に、3 点目でございます。毎年の予算編成では、経常経費と臨時経費それぞれの区分の上、財政再生計画と照らし予算編成されているものと思います。取り分け、市民要望の中には臨時費に該当するものも多く含まれるのではなかろうかと推察されるところでございますが、臨時費の採択における判断基準、これはどのようなものであるのか、改めてお示しくださいますようお願いいたします。