夕張市議会 平成23年第3回定例会 2011年9月13日
再生計画について
2011年9月13日、夕張市議会の一般質問で、高間澄子議員が「再生計画について」質問し、市長 鈴木直道が答弁しました。
- 質問者
- 高間澄子 議員
- 答弁者
- 市長 鈴木直道
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 高間澄子
それでは、通告に従い一般質問をさせていただきます。再生計画についてお尋ねをいたします。2006 年、平成 18 年 6 月 20 日、第 2 回定例市議会の冒頭、当時の市長より法の下での財政再建に取り組む旨の表明があり、実質財政破綻した夕張市は2007 年の 4 月より財政再建団体として再生計画を実施してまいりましたが、地方自治体財政健全化法が施行され、2010 年度からは全国初の財政再生団体に移行するために新たな再生計画の策定作業を進め、計画には市民生活の安心安全の維持、そして地域の活力維持など、地域の再生と財政再建の両立を掲げて、74 事業を盛り込んで 19 年で赤字返済の素案を策定いたしました。その後、道の支援策で 1 年短縮、また、国、道、市の協議で計画期間中の交付税は素案段階より増額を見込めることにより 1 年の期間短縮が可能となり、夕張市再生 17 年で最終案が固まったところであります。道や市は、さらなる期間短縮に向けて国に支援を求めていく方針を述べ、当時の原口大臣も関係省庁に支援策の検討を要請したとされますけれども、先行きは不透明のままであります。この財政再生団体として期間短縮を成し遂げるには、国、道との交渉は避けて通ることはできないわけでありますし、さらには歴代の総務大臣、また北海道知事が短くしなければいけないと言われているところであります。今日までの交渉、総務大臣、知事に対してですね、この今日までの交渉の経過に伴い、今後、国、道との交渉、協議についてはどのようにしていこうと考えておられるのか、市長にお尋ねをいたします。2 点目でございますけれども、現行の再生計画、特に期間短縮に向けた今後の対応、考え方についてお尋ねをしたいと思います。市長と話そう会の中で、市民が本当に何を望むのか、市民が市長にどんな思いを持っているのか、市民の声を吸い上げ、必要な事業は盛り込んでいくのだと思いますが、今の再生計画は再生計画策定の段階において 102 項目の懸案事項が挙げられたけれども、厳しい財政状況の中ですべての項目を計画に盛り込むことは非常に困難であるけれど、市民の安全安心の維持確保を図る上から、必要性及び緊急性を精査して 74 項目を盛り込み、盛り込められなかったものについては緊急が発生時に計画変更しながら対応をしていく計画であります。市長は、この再生計画、この期間短縮に向けてですね、今は現状このような状況でありますけれども、市長はどのようにお考えがあるのかお聞かせ願いたいと思います。以上でございます。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
高間議員のご質問にお答えいたします。財政再生計画に関する道や国との協議についてでございますけども、本市の財政再生計画は平成 41年度までとなっており、計画期間があまりにも長期間にわたることから、私としては何とかこれを短くできないものかという思いで、市長就任後、高橋はるみ知事を訪問させていただき、その思いを伝えるとともに支援の要請を行ってまいりました。また、片山前総務大臣にも直接お会いさせていただき、本市が置かれている現状を説明した上でさらなる国の支援について要請を行ったところでございます。なお、道や国への支援要請の際には市民が安心して住み続けたいと思えるまちづくりを進めるために、何よりも将来への夢と希望がなくてはならないという私の考えをご説明してですね、高橋知事、片山前総務大臣もそれに共感していただき、そのための助言や支援を強くお願いしたところでございます。次に財政再生計画の期間短縮に向けた今後の考え方についてでございますけども、市長と話そう会が9 月にスタートいたしまして、多くの地域でこれを展開し、市民の皆様の声というものを聞き入れながらですね、再生計画に反映させていくわけなんですけども、私としては新たな政権が誕生しましたが、これまで進めてきた本市の努力、こういったものを基本としつつも、こういった市民の皆さんの声をお伺いしながら、市民生活の安心安全に必要なものについてはですね、優先順位を整理して再生計画に反映させ、そしてそれに対する道や国に対する要望、要請項目というものについても整理をしてですね、今後働きかけを行っていきたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。
質問 高間澄子
私自身もですね、この単に期間短縮をすればよいという、そういうふうには思っていないわけでございます。中身を落とさずに、期間短縮をするのであれば最初に再生計画を作ったときに、この 102 項目の懸案事項を例えば半分にすれば半分の期間で、単純に考えるとそういう半分で済むわけでございますけれども、やはり中身を落とさずにいかに期間を短くしていくのかということが、やはり夕張の市民にとって大事な部分ではないかなというふうに思います。計画をあけたときにですね、報道で予測されているような 6,000 人ありきではなくて、やはり夕張のまちが活性化をしていけれるような、やはり企業を誘致するとか、そういう中身の濃い内容をしっかりと取り組んでいかなければいけないなというふうに思っております。それとあとですね、東京都の連携ということで市長さんが言われている中にですね、再生計画はやっぱり市と道と国との協議の中で進められてきております。その中において、市長さんは主張されている中にですね東京都の連携。やっぱり、東京都の応援をということが強く言われている部分が随所にあります。再生計画というのは、今言ったように 3 者でしっかり協議をしていくという、こういう前提がございます。この中において東京都の連携というか、そういうものを東京都の連携というものをどういうふうに取り入れていこうとされているのかお聞きさせていただきたいと思います。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
お答えいたします。3 者協議という中に東京とはどう連携していくかという趣旨のご質問かと思うんですけども、北海道そして国、夕張市という連携が基本であるということは十分認識しております。私は、東京都との連携というものもですね訴えさせていただいた中には、東京都は不交付団体であり、夕張は財政再生団体で、ある意味では最も国に依存している自治体でございます。そういった意味では、なかなか国に対してこれまでも連携はしてきて、主張すべきことは主張してきていますけども、なかなか言いずらい部分も正直なところあると思っております。そういった中で、東京にとっても課題であり、夕張にとっても課題であり、そこの共通の課題があった上で、国の例えば規制緩和だとかそういったものを一緒に求めていこうとかそういった共通部分があればですね、そういう 3 者の協議の中に東京都が入るということではないんですが、要望等を一緒に行うとかですねそういったことについては検討していきたいというふうに考えているところでございます。
質問 高間澄子
市長もですね、4 月に市長になられて 5 カ月になろうとなっております。その中でですね、今回総務大臣も替わりましてですね、今、3 者協議ということの言葉も出ましたけれども、これから道、国、そして夕張と、この 3 者懇談の予定は考えられていらっしゃるのでしょうか。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
これまでですね、藤倉前市長のご尽力によりまして、そういった国と道と夕張市が懇談する場というものが実施、実際にされてきまして、直接協議ができるということは非常に有効な協議の場であるというふうに考えているところでございます。以前の 6 月議会でも、片山前総務大臣が夕張にぜひ早い段階で入りたいというお話をしておりましたので、夕張に来ていただくときにですねそういった場が設けられればというふうに考えていたところですが、大臣替わりましたので、また新しい大臣に対してですね夕張の実情を訴えるということがまずあって、そこから先ですね 3 者が話し合う場が設けることができるのであれば働きかけていきたいというふうに考えています。
質問 高間澄子
先ほども述べたように、本当にこの懇談の中では高橋知事も、また総務大臣にしても本当に期間は長過ぎるという言葉は聞くのでありますけれども、じゃあ現実の上でですね短縮させる根拠になる、そういう歳入が確保できるのかどうかということが、やはり国としての公の返答が見受けられるわけですよね。そういう意味で、今でさえこの厳しい歳出を夕張は強いられているわけであります。さらに、この歳出をですね抑制できるのかという、やはり国は財源がなければこの短縮は難しいという、こういう基本姿勢というのは公の場ではくずしていないわけですよね。こういう国の意見というか、そういう立場を通しているわけであります。そういう中においてですね、やはりしっかりとまた 3 者懇談は、再生計画が今、できているとは言え、この 3 者懇談をしていくことがやっぱりもっとも大事な部分かなというふうに私は感じております。そういう意味で、国が言う歳入が確保できるのかというね、こういうこの国の姿勢をどういうふうにくずしていこうとされているのかちょっとお聞かせいただければと思っております。
答弁 市長 鈴木直道（市長は2018年12月まで）
歳入がなければ赤字解消が進まないというのは当然のことでして、それをですね私も前片山大臣にお話しているときにも、財政破綻した夕張は唯一の今、現時点再生団体ですけども、それだけじゃなく、巨額なですね財政赤字を抱えた自治体である。そういう意味では、財政健全化法という新しい法律ができましたので、そういった巨額の財政赤字を抱えて財政破綻するというところがですね、今後おそらく同規模では出てこないだろうという認識については共有させていただきました。ただ、問題なのはそこに対して破綻しないようにですね、予防措置的な法的な整備であるために、破綻してしまったところの救済策はないことが問題であるということは、当時の前大臣も認識をしております。当時の前大臣というか、総務省の大臣だったわけですから、総務省がそういうご発言をされている。その問題についてを、じゃあ同じですね土俵に上がって共に考えていこうというスタンスで、そこは解消を図っていくという必要があるのかなというふうに考えております。
質問 高間澄子
これで最後にしたいと思います。市長の考え方、再生計画に対しての考え方、また期間短縮をしていきたいというその思いというのが本当によく伝わってまいります。私自身もですね、市民の皆様の思いをくみながら、再生計画短縮を目指してあらゆる方法を模索しながら、しっかりと自分自身でできること、しっかりと取り組んでいきたいと、こんなふうに思っておりますので、これからもまた市長さんの考え方、しっかりまた自分自身も考えながら、協力できるところ、またしっかりと取り組んでいきたいなと、こんなふうに思っております。ありがとうございました。