夕張市の人事行政について

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

正木議員のご質問にお答えをいたします。市職員の任用に当たり、試験委員会の委員構成に市職労代表者が入っていることについてのご質問でありますが、まず、職員の任用については地方公務員法に基づき競争試験によって行うものであり、夕張市職員任用規程第 3 条及び第 4 条にもその旨を明記しているところであります。また、同規程の第 5 条には、当該試験機関として職員任用試験委員会を設置することとしており、その委員会構成について第 6 条でも定めているところでございます。職員の任用の定義については、新たに職員に任命を行う採用と、職員を現に任命されている職よりも上位の職に任命し昇任させることとしておりますが、ご質問の内容はこのうち職員採用における試験委員会の役割りと構成についてのものと思われますので、その点に沿って申し上げたいと思います。職員採用については、資格を要する専門技術職の採用を除いては一般教養等に関する筆記試験を実施し、その採点において成績上位者の選考を行い、その中から面接試験を実施し、採用候補者を決定していく手順を行っております。一次において筆記試験をパスしていることを踏まえ、二次試験と位置付ける面接試験では公務員としての適応能力があるか否や、あるいは人柄や性格などを把握するとともに、集団の中における協調性の有無を適正に評価することを目的としているところであります。この場合、職場環境の向上や職員の福利厚生分野の視点を持って選考を行うことも必要であることから、管理職のほか、職員の代表として市職労代表を委員の一員としているところであります。試験委員会の構成は市長の責任において組織するものであり、最終的には試験委員会として取りまとめた試験結果を任命権者である市長が判断し､合格を決定していくものです。したがって、任命権者の責任においてこれらの手順が適正に行使されなければならないことは言うまでもありません。面接試験においては、限られた時間の中で受験者一人ひとりについて多角的な視点から評価を行わなければなりません。そうした委員会としての機能を高めるために、職員組合の代表として面接試験に携わっていることをご理解いただきたいと思います。市民の行政に対するニーズが多様化している現代、あるいはこの間議論を行ってきたように、市の行政執行体制の確保が喫緊の課題となっている現在、市職員の果たすべき役割りや資質というものが大きな市民的な関心となっていることを踏まえ、職員の採用に当たっても市民の期待を裏切らないように、私としては今後も競争試験の原則をはじめとする任用規程を遵守し、優秀かつバイタリティのあふれる職員を選考していくよう努めてまいりたいと思っております。以上。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

ちょっと難しい質問。個人というか、私は採用時、任命権者です。市長が任命をするんです。そういう私の立場として、ただいま申し上げましたように職場環境の向上や職員の福利厚生、もろもろ考えたときに、多方面からやはり面接等において人物を、ふさわしい人物なのか、今言いましたように協調性があるのか、もろもろ見るためにはそういう委員会の中に、私は今の市職労という立場で入って、管理職と一緒に人物的な面接に応じていくということについては、私はこれを今、是としているところでございます。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

ただいま、他市町村の例も出されてございますけれども、先ほどから申し上げましたように、それぞれ各自治体の中で事情、また自治体の中でどういうことを採用とするのか。私は今、この夕張の中で、ちょっと反問、質問じゃありませんけども、正木議員の質問の趣旨が私はよくわからないんですけども、今、市職労の人間を委員に入れることの是非の中で何か不都合とか。私は、正木議員が心配されている公平かつという意味においては、ただいま申し上げましたように逆に管理職だけじゃなくて、市職労の中で今言いました共に働く者の中でのそういう環境問題とか福利厚生とか、いろんなことのやっている分野からやはりそういう人物を見定めるということは、私は逆に、私としてはプラスであるというふうに今現在、認識しておりますが。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

ありがとうございました。適正公平な任用制度、これをやっぱりやるのが市長の責務でありますから、今おっしゃられました正木議員の考え方もやはりそういうご意見もありやと思います。したがいまして、正木議員の意見をご意見として拝聴しますが、任命権者である私としましては、今現在の方法を是として執り行います。

答弁　総務課長 寺江和俊（総務課長は2015年9月まで）

確認のために、私からもご説明をさせていただきたいというふうに思います。先ほど市長の答弁にもございましたとおり、夕張市職員任用規程の第 6 条におきまして、当該試験委員会の委員構成について明記がなされております。第 6 条第 1 項第 1 号は副市長ということで、第 2号の中で課長及びこれに準ずる者の中から市長が指定する者、これが試験委員会の委員として市長が指定する者ということで謳っております。で、正木議員の再質問の中で他の管理職を増やすなりというご指摘がございました。確認のためにご説明をいたしますが、専門職の採用に当たってはその専門分野における課長職の試験官としての試験委員への参加をしております。また、それ以外の一般事務職の採用に当たっても他の課長等が入って面接を行っているという現状にございますので、この 6 条で定めている委員会の委員については、その採用する職種によって市長が任命を行いながら試験委員会を組織をしているということでご理解を賜りたいというふうに思います。

答弁　総務課長 寺江和俊（総務課長は2015年9月まで）

市職労の代表は 2 名でございます。

答弁　総務課長 寺江和俊（総務課長は2015年9月まで）

過去には 3 名の時代がございました。現在は 2 名でございます。

答弁　総務課長 寺江和俊（総務課長は2015年9月まで）

先ほどもご答弁申し上げましたが、そのほかに職種に応じて 2 名から 3 名程度の委員を入れております。そういうことでご理解を賜りたいと思います。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

私のことは、先ほどから現状を是とするという言い方をしました。ちょっとお聞き取りいただけない。是とするということは、現状を肯定しています。これで私、したいと言っております。