超高齢化社会を見据えた選挙投票に関する本市の取り組みについて

質問　高間澄子

それでは、通告に従いまして質問をさせていただきます。超高齢化社会を見据えた選挙投票に関する本市の取り組みについてということであります。要旨としましては 2 点ありますけれども、内容によっては細かい部分もありますので、よろしくお願いいたします。超高齢化社会を見据えた選挙投票に関する本市の取り組みについてお伺いをいたします。選挙権は国民自らの代表者を選ぶという、政治に参加するための権利であり、最近では海の上や南極においても投票ができるようになりましたけれども、それでも投票率の低下は改善されず、全国的な課題となっております。投票になかなか行かない原因として、誰を選んでも同じであるとか、またどの政党でも大差はないなど、さらには政治そのものに対する不信感、無関心などがよく挙げられます。有権者側だけの責任ではなくて、市民に一番身近な私たち地方議員の日頃の活動や姿勢に対する取り組みなどを通して、議会傍聴等の呼びかけなども行っておりますが、市民の皆様に関心を持っていただけるよう努力をしていかなければと反省をしているところでもあります。さて、これから日本は経験したことのない超高齢化社会を迎えてまいります。本市においてもますます高齢化が進む中で、投票日当日だけの投票ではなく、自分の体調やご本人の都合のいい日に投票できる期日前投票のさらなる充実が必要ではないかと思います。そしてまた、今、日本の若者の政治意識の低さが指摘されております。社会保障システムにおける若者たち現役世代の負担増や、景気悪化による若年者雇用の減少など、様々な若者の問題が山積している中で、よい方向に変えていくには若者が政治に参画しなければならないのではないかと思うわけであります。総務省によります第 45 回、昨年の衆議院議員総選挙年齢別投票者数調べでは、24 歳以下の若者の投票率は 50％以下であり、また、60 歳代の 85％というものをピークにして、75 歳を超える年齢になりますと、投票率はまた下がってまいります。以上のような背景の中で、できることは手を打たなければいけないことはたくさんあるとは思いますけれども、夕張の置かれた現状の中で考えてみたいと思います。本市にとっても課題はたくさんありますけれども、職員数の減少に伴って行政全体から見れば一部分ではありますけれども、選挙時の出向体制の状況を主に開票作業についてお聞きをしていきたいと、こんなふうに思っております。これ、何が結び付くかということでありますけれども、最初に述べた若年層の政治離れと言うんですか、そういうことひとつ考えたときに、やはりこのどこかでそういうものにかかわっていく意識を持っていくという、ほんの小さなことなんですけれども、この開票という夕張にとって職員数も減少、その中で何かお手伝いができないかということで、若年層がそういう中でまた少しでもかかわっていって、その選挙という、政治というものにまた関心を、意識を持っていけることがまたひとつの要素ではないかなということで、この点を取り上げてみました。開票作業ということでありますけれども、私が見たところでは夕張としては 1 カ所で開票されるわけでありますけれども、人数的には職員の方が 30 人程度いらっしゃるのかなと、数えたわけではないのでその程度いらっしゃるのかなというふうに見ております。また、集計機も利用されているということで、流れ的にはスムーズな部分もあるかと思います。でも、こういうふうに若年層の関心をしっかり政治に向かわせていくためにも、ひとつ一般公募という形の中で若い方たちがお手伝いをしていけれる、そういうひとつの機会というものをぜひ設けていただけたらなという、こんな思いもあります。こういうものをまた実施されているところもありまして、本当に若い方たち、そこは大学生を標準にして公募を行ったところですね、本当にわからない作業でありますから大変緊張したけれども、本当に貴重な体験ができたということで、本当に若い方たちが少しでもまた前向きな姿勢を感じられるような、そういう反響があります。そこで、私たちも守秘義務というものもありますから、何もかにもどんなことでも、ということはできないと思いますけれども、職員の方がしなければならないこと、また一般の方でもお手伝いができるところは一般の方のお手伝いをしながら、職員の方に負担を少しでも軽くしながら、また意識を高められるという、そういう利点がありますので、この点はどのように、これからの取り組みになりますけれども、どのような考えを持っておられるのかお聞きをしていきたいなと、こんなふうに思っております。次にですね、超高齢化社会を見据えた本市の選挙制度における新たな課題の取り組みについて提案をさせていただきながら、お尋ねをしていきたいと思います。ひとつには、期日前投票会場の今後における拡大というか増設の考え方についてお伺いいたします。選挙における期日前投票会場は、今も本庁舎内の選挙管理委員会がアディーレ会館ゆうばりと清水沢地区公民館に移設をして、告示の翌日から投票日前日まで投票が行われております。期日前投票を希望される方々の意識も近年は本当に高まりを見せていることから、今後は少しでも近い距離に期日前投票の会場を設置する必要も出てくるのではないかなと、こんなふうに考えております。次の項目要旨になりますけれども、期日前投票において宣誓書を投票入場券はがきの裏面に印刷することは可能かどうかということなんですけども、お年寄りにいたしますと作業が一つでも、選挙する、投票するための作業が一つでも減るということは、ものすごく精神的にも落ち着くという、そういう声を聞いております。そういう中で、私も今現在の夕張の投票用紙と、また宣誓書も見せていただきました。本当にもっと簡潔にすれば、もう少し 1 枚の紙に投票はがきと宣誓書を 1 枚のはがきに裏表印刷して、またそれを受け取ったお年寄りやら障がい者の方が家でゆっくりと落ち着いて記入というか、されてですね、投票に当日行ったときは投票するだけという、こういう利点もありますので、またこの部分もどのように改善と言うか、そういうお考えがあるのかということで聞いていきたいなというふうに思います。あとですね、選挙投票における投票時間の繰り上げについてであります。現在、夕張市内におきまして 14 カ所というふうに・・・・。

質問　高間澄子

通告は、開票作業に従事する適当な職員数ということと、あと期日前投票会場の今後における拡大の考え方ということで、内容的に高齢者社会において投票者の利便性を考えた場合に、このあとこれからも言いますけれども、期日前投票所の増設だとか、例えば入場券に宣誓書を記載できないかとか、あと今、投票時間の繰り上げは可能なのかとかという、こういうことを、投票者の利便性を考えた場合の内容として含めておりましたけれども。

質問　高間澄子

最後につじつまが合うと思うんですけれども。それでですね、夕張市内には投票所というのが 14カ所、投票会場が設けられているのではないかというふうに思います。これは、午前の 7 時から夜 8 時までの投票時間内に選挙が行われておりますけれども、今後の課題といたしまして特に人口減少の地域によっては夜間の投票が少ないことから、今後、繰上げ投票の導入について考えていかなければいけないのかなというふうにも思います。この選挙当日の繰上げ投票の導入についてお考えを聞いていきたいなというふうに思っております。あと最後になりますけれども、これは要望になるかと、最後というかこれで終わるわけではありませんけれども、ちょっとおかしいかい・・・・。

質問　高間澄子

本市に関する考え方もよくわかりました。また、選挙というのは本当に大事な部分でありますので、むやみやたらに改正をという部分ではないんですけれども、現在の社会というかこういうものをまた考えた中で、できる範囲の中でまた挑戦をしていくことも大事ではないかなというふうに思います。それで、委員長の答弁の中でひとつちょっと私聞き漏らしたんですけれども、宣誓書のところで 1 枚の選挙はがきに宣誓書も組み込むという話でしたかしら。ちょっとごめんなさい、聞き漏らしてしまいました。

再質問　高間澄子

ではちょっとそのことについて、もう一度再質問させていただきます。書いてある内容というのは、これちょっと 4 倍に拡大してありますけれども、夕張の場合、表がこれで、裏がこういう感じで、注意事項というかそういうものを書き込まれております。この内容というのは、広報の中でも記載される部分ではないかなというふうに思うんですね。このことをもう少し整理をすると、それをちょっと整理したものがこういうふうに作ってみました。こっちが表になります。で、こっちが裏になります。こういうものに、1 枚にも可能でありますし、載せようと思えば大事な部分はたくさんあるんですけれども、やはり整理をしていくことによって広報に載せてあるものはちょっと一時省くとか、そういう整理をしていくことによってスペースの確保というのはまた可能にはなっていくのかなというふうには思います。でも、今の委員長おっしゃったように、そういう考えはないということでありますので、また今後の課題として、選挙をやる側ではなくて選挙をする側の立場、今もおっしゃっておられましたけども、そのことを第一に考えていくときに、やはり選挙される、行かれる方が高齢者、また障がい者ということを考えると、やはりひとつでも余分な作業をなくしていくことが、またひとつ選挙を推進していく側のまたひとつの配慮かなというふうにも思っております。今、そういう考えはないということなので、それはそれでよく理解をしていきたいというふうには思っております。あとですね、期日前投票の会場の拡大という、増設ということなんですけども、夕張におかれては 2カ所ということであります。委員長おっしゃられましたように、空知管内におきましても岩見沢だとか大きいところだとか、深川だとか 3 カ所されてるところ、また 2 カ所、また 1カ所でというところもあるという報告を今、いただきましたけれども、これから考えて、夕張としても取り組んでいかなきゃいけないのかなという思いで、ほかの自治体では自家用車を持たない高齢者だとか、また障がい者などに交通面にも配慮して、期日前投票が役所を中心として全体で多くて 3 カ所設けているところも今あるという報告をいただきました。また、夕張におきましても広範囲な地域性からこのような対応が必要ではないかなというふうに思っておりますので、また今後の期日前投票会場の拡充についてもその都度また理解を示していって、状況を考えながら次回また示していっていただければなというふうに、こんなふうに思っております。あとですね、言わなかったけど答弁が先に返ってきたのが最後なんですけれども、そういうことで郵便投票ということで、これは国の規定ですからこの自治体でどうのということではないんですけれども、やはり郵便投票ができる方というのは今おっしゃられた 1 級の方だとか、介護保険制度を利用されている方は要介護 5 とかというふうに本当に厳しい状況の方のみということになっておりますけれども、やはり現実、夕張を見ますと身体障がい者の方で 2 級の方とか、また要介護 3 や 4 のこういう方々でも投票する意志はあっても郵便投票に該当しないので、もちろんこれは申請もできませんし、だけども現実に直面されている方もいらっしゃるわけであります。こういうことも踏まえて、また私たちの方からも、地方からも、また国の方に行政ということもまた視野に入れていっていただければなという、そんなふうな思いもしているところであります。選挙ということで、本当に厳正なものでありますので、今言って今すぐ改正ということにはならないと思いますけれども、でもやっぱり夕張の現状というかそういうものをまた少し考えていただきながら、替えられるところはまた少しずつでも対応していくのがまたいいのかなと。また、そのきっかけになればと、今日の質問がですねまたそのきっかけになればという、そんな思いで質問させていただきました。以上でございます。ありがとうございます。