夕張における新しい学校づくりについて

答弁　教育長 小林信男（教育長は2016年12月まで）

ただいま高間議員からご質問のありました、夕張における新しい学校づくりにかかわります 2 点のご質問がありましたので、お答えをいたします。まず始めに、特色ある学校づくりについてのご質問でありますが、私は本市のこれからの新しい学校づくりは子どもたちがこれからの新しい時代を見据え、夕張の自然やあるいは夕張がこれまで積み上げてきた文化、そういったかかわりを持ちながら、感性豊かに時代にたくましく生きる教育の内容が伴っていると、このことを考えていかなければならないだろうというふうに考えているところであります。こうした中で、本市における児童生徒数の減少等に対応するため、一定程度の集団を確保しながら学びの選択肢を多くするなど、より良い教育環境を維持し提供するために、小学校の 1 校化、中学校の 1校化をすることとして、この間、今まで準備を進めてきたところであります。今後は学校が清水沢地区に集まることで、同じ市内にあって地域性が異なる児童生徒が共に学び合うこと、このことは広く夕張を知る大事な側面を持つものというふうに考えているものであります。また、極めて限られた地域の中に幼稚園から高等学校まで存在しているわけでありますから、これら幼、小、中、高の連携と相互交流、これを図って夕張教育の継続性やあるいは一貫性を構築するような、そういった教育体制を作り上げていきたいというふうに考えているところであります。また、市民に開かれた学校、市民が関わり合って作る学校となるよう、中学校においては住民が学校と直接触れ合う場としての多目的ホールの整備であるとかあるいはバリアフリー化、あるいは夕張の教育・歴史を展示する資料室の設置等を行うとともに、小学校においては統合校に母子通園センターやことばの教室、あるいは学童クラブを設置することにより、福祉と教育の連携を図る。そして、幼児教育の相談的機能と言いますか、そういった役割りをも担っていただきながら、保護者の利便性の向上に努めるよう、現在その準備を進めているところであります。今後も、夕張市小・中学校統合委員会での議論や、あるいは学校支援地域本部事業、あるいは学校評価などの実践を通して、これからの新しい夕張の教育、その中で目指す学校像として、市民総ぐるみで支える学校、市民に情報発信できる学校、市民と児童生徒の交流ができる学校、地域と学校が響き合う学校づくりなど、本市ならではの特色ある学校づくりに努めてまいりたいというふうに考えているところであります。次に、地域・関係機関との連携のあり方についてでありますが、私は児童生徒は学校教育のみならず、家庭や地域の教育力が相乗的に関連しながら学び合い成長していくものだろうと考えております。そのためには、多様な形で地域とかかわりながら夕張の教育が展開されることが大変重要であろうというふうに考えております。このため、総合的な学習やあるいは特別活動における地域の人材活用であるとか、あるいは地域の老人クラブとの交流や、あるいは福祉施設を訪問しての学習、福祉教育の実践、高等養護学校生徒との相互交流、運動会あるいは学習発表会への高齢者への招待など、今まで積み上げられてきた特色ある夕張での教育実践の上に立って新しい学校の教育課程が作られていく。そのことが、新しい学校づくりへ大変重要な要素を持っているだろうというふうに考えています。また、バス通学にかかわり各バス停等において地域の方々が子どもを見守るしくみづくりや、あるいはバス停留所を地域の財産として管理できないかどうか、そういった体制づくりも、市民が一体となった安全安心の通学体制づくり、これ現在事業として行っております学校支援地域本部事業、あるいは統合委員会の中で連携しながら取り進めてまいりたいというふうに考えているところであります。さらには、学校運営に関し広く地域に意見を求める学校評議員制、現在までの検討状況の中ではもう少し地域性も加味して、少し大きな枠組みでやろうというふうに思っておりますが、学校運営サポート会議的なもの、これらの設置、あるいは学校改善のための学校関係者評議員会、このような設置についても、小、中それぞれ 1 校化となる平成 23 年度に向けて検討してまいりたいというふうに考えているところであります。以上であります。

答弁　教育長 小林信男（教育長は2016年12月まで）

高間議員ご承知のような状況の中で、9 年間一緒の学校体制というふうにデメリットの部分ではそういったような課題があろうかというふうに思います。また一方では、非常に子どもの数が多くなってきますし、今お話があったように幼、小、中、高というそういう学年差のある集団での新たな授業展開ができるというのも、これからの学校づくりに当たってのメリットではないかなというふうに思っているところであります。現在、小学校、中学校それぞれ 6 校、3 校あるんですが、幼稚園と小学校の連携でやっている学校も、幼稚園と小学校というと清水沢地区でありますが、これも一部今、行われているところであります。また、小中学校の年間で言いますと、今朝も幌加内町の学校の実践が出ておりましたけれども、市内においても昨年だったと記憶しておりますが、一昨年でしたかね、中学校の先生が小学校に行って、音楽だったと思いますけれども、そういったような実践あるいはほかの教科の実践というのが行われています。したがいまして、今まで夕張で行われてきたそういう幼稚園と小学校、あるいは小学校と中学校との積み上げられてきた教育実践と言いますか、そういったものもぜひこれからの、今、統合委員会で具体的な検討していく中でひとつ検討の材料として議論をお願いしていきたいというふうに考えております。以上であります。

答弁　教育長 小林信男（教育長は2016年12月まで）

お答えいたします。学校支援地域本部事業につきましては、国の 10分の 10 事業ですね。これは来年度、22 年度までという状況でありますので、同程度の予算で 22 年度までこれは続けていくということになっています。現在、それ以降ですね、23 年度以降については補助金みたいな形になるのではないかというふうに言われておりまして、これはその時点でこの地域本部事業をどういう形で継続していくのかということにつきましてはまた改めて考えて、議会にもご提案をしていくという形になっていこうかというふうに思っています。この学校地域支援事業につきましては、本当に学校、地域の方々に支えていただけるというシステムの中で、今まで夕張の炭鉱の全盛時代も含めて本当に学校が地域の文化センター的な役割と言いますか、そういったものになっていた時代から、あるいは地域が学校を支えているんだという、そういう伝統的なものがやはり私は夕張にあっただろうというふうに思います。国の事業があって、一定の予算もつく中で、この間、この支援事業をやってきたわけですが、大変いろんな方の、地域の方のご協力を得て全市的に今、広めている、あるいは広まってきているという状況にありますので、これは何としてもこの体制づくりはしていきたい。これがある意味、ひとつの新しい夕張の学校づくりの土台になっていくのではないかというふうに考えているところであります。また、お話があった停留所の問題であります。先ほどおっしゃっていたように、限られた予算の中で5､6 箇所、もう少し安くなったとしても 7 箇所、8箇所程度でしょう。おそらくそれでは足りないという部分があろうかというふうに思っています。今いただいた意見も含めてですね、十分それを受け入れる体制づくりを考えていきたいなというふうに思います。また、これは一方では先ほど私がお話したように、停留所をひとつのそれぞれの地域の財産というふうな観点に立っていただいて、そのバス停から乗るその地域の子どもたちを地域の皆が守っていけるという体制がやっぱり基本になっていくのかなと、そういった意味では、どういった方法があるのか、あるいはどういった支援がいただけるのか、それは十分検討、考えていきたいというふうに思っています。大変ご意見をいただきまして、ありがとうございました。