夕張市議会 平成21年第4回定例会 2009年12月17日
閉校になる学校跡地の活用
2009年12月17日、夕張市議会の一般質問で、新山純一議員が「閉校になる学校跡地の活用」について質問し、市長 藤倉肇が答弁しました。
- 質問者
- 新山純一 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 新山純一
通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。22 年度から始まる再生計画に向けまして、市長は住民説明会の折、住民要望を織り込んだ 87 項目にのぼる第 2 次の集計結果を道に提出をし、協議が始まっております。しかし報道などを見る限り、道は財政支援は他自治体との関係から非常に厳しいものがあるというような表明をしております。しかし、市民サービスがこれ以上低下をするならば、人口の流出は止めることができないのではないか。ただ負債を返すためだけでは将来に不安があるだけで、この先何十年にわたる負債返済に市長も言っているように市民の体力はもたないと。私もそういいふうに考えている一人でございます。しかし、いま作ろうとしている再生計画には歳入についての議論がなされておりません。歳出削減が大きな要因ではありますけれども、しかしながら交付金などと違い、夕張市が再生するためにはやっぱり歳入の確保をどう図っていくのか。これも並行して議論していかなきゃならないだろうと、そういうふうに思っております。22 年度に中学校、23 年度には小学校が 1 校になります。閉校になる学校跡地の活用をどのように考えているのか、市長の率直な考えをお聞かせ願いたいと思います。ひとつの例を挙げさせてもらいますけれども、社会福祉法人明和会よしの園が 21 年から 23 年までに新十津川町の旧花月小学校跡地周辺を入所更生施設の建設を計画しております。予定では、入所者は 70名、職員数は 180 名の雇用というふうになっております。この足して 250 名の方々は、その施設がある所に居住、全員じゃございませんけれども居住をするものと思います。こういう施設がもし夕張に誘致できるならば、人口の減にも歯止めがかかるようなひとつの政策じゃないのかなと、私はそういうふうに思います。行政もいろいろ苦労していると思いますけれども、こういう問題、インターネットなどを使い、企業誘致に取り組んでもらいたい。早急にその辺の考え方をきちっとまとめた中で、そういう民間活用に対してＰＲをしていただきたい。特にこの学校跡地については、こういう施設の方々が使うとするならば、普通財産になった場合については無償譲渡もできるという有利な条件もございますし、夕張には千歳空港も近い、ＪＲもある、それから国道も 2 本走っている、高速が今できあがる、札幌にも近い、いろんな好条件も揃っていると思うんです。その辺をやはり十分にＰＲした中で取り組んでもらうべきじゃないのかなと、私はそういうふうに考えております。また、それと同じような考え方を道、国に対しても財政支援を求めるだけでなく、国、道に対しても夕張としては生き残るためにはこういう事業をやりたいということを道、国に申し上げて、側面からの支援をお願いすべきじゃないのか。国、道も夕張を潰すとは言っていませんので。ただ、財政支援は厳しいでしょう。しかし、財政削減の議論ばかりでは市民に夢がございません。ですから、こういう施設だとかいろんなものが道、国を通じて夕張に持ってきてもらえるような運動も市長が中心になってやってもらえないのかどうか、その辺も市長の口からお聞きをしたいと思います。どうか前向きな意見を市長、よろしくお願いをいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
新山議員のご質問にお答えをいたします。夕張市は現在、炭鉱から引き継いだ土地や建物を始めとする多くの市有財産を保有しております。財政再建計画では多くの公共施設が休廃止となりましたが、市有地など売却可能な財産は積極的に処分し、財産収入の確保に努めるとともに、利用可能な施設を市民団体等に無償で貸し付けるなど、財産の有効活用に努めているところでございます。特に学校施設につきましては、平成 17 年以降に閉校し再利用が可能な校舎が 3 校あり、これまで問い合わせがいくつかありましたが、施設の形状、また維持管理に要する経費などが課題となり、活用に至っていないのが現状であります。ご指摘のありました小中学校の 1 校化に伴う学校跡地の活用ですが、閉校後は普通財産として管理することになり、厳しい財政状況下の中、保全または活用をどのように図っていくかが大きな課題のひとつであると認識をいたしているところでございます。学校施設の財産処分に当たっては、国の方針も従前と比べ緩和されてきているところでありますが、活用いただく相手が必要となる問題でもあり、具体的な方向性を示すことができない状況でありますが、先ほど議員からもご提起いただきました福祉関連施設の誘致につきましては施設の有効活用、定住対策の推進が図られることとなり、また地域の活性化や歳入の増加にもつながることから、活用案のひとつとして検討してまいりたいと考えております。さらに、学校を含めた施設の遊休状態が中長期することによる老朽化や荒廃等の問題に対応するためにも、今後インターネットなどを活用した情報の発信を行い、市民のご意見を頂戴しながら広い見地から検討を進めるとともに、国や道からも情報提供をいただきながら有効活用の実現に向けて努めてまいりたいと思っております。
質問 新山純一
今、市長の考え方に私も同感でございますけれども、企業誘致、これがなかなか進まない理由のひとつに夕張の働く年齢の人口の減少。と申しますのは、今年 4 月にオープンしました花畑牧場、それから来年工場を建てます株式会社ツムラの雇用問題においてもですね、花畑牧場においてもかなりの人数の雇用ありますけれども、夕張だけでは足りないということから、近隣市町村からバスで送迎をしている。それと、ツムラさんにおいても将来夕張で 1,000 ヘクタールの薬草栽培が可能になれば、そのものすべてを夕張工場に集めて第 1 次加工したい。そうなると 200 人規模の雇用をしたい、こういうふうな表明をしております。しかしながら、今の夕張の人口形態、働き手の形態からいきますとおそらくこれだけの人が夕張からは確保できないだろうと。この不景気ですから、本当に順調にいってほかの市町村、他の自治体から夕張に住んで働きたいという方もいると思いますけれども、しかしながら私この福祉施設にこだわったのは、こういう福祉施設については入所者も職員も一緒に来るわけですよね。それがやっぱり人口減を止めるひとつの方法かなと。ただしこういう民間、花畑さん、それからツムラさんもそうですが、こういう民間企業がやっぱり大事にしなきゃならんということから、ここに夕張も支援ということで、夕張に来た企業を支援することでそういう雇用の確保を図るためにもやはり夕張として取り組んでいる姿勢を、市民だけでなく各分野に向けて発信をすべきじゃないのか。夕張に来て働いてくれないか、そういう問題を全部すべて提起した中で、市長自ら、市が。花畑それからツムラさんにしても、そういう苦労をするのは目に見えていますので、その辺も行政として取り組んでもらいたい。そうでないと、なかなか人口の増を図れないのと、今言っているようにそういうものがもし張り付かなければ、まだまだ人口の減少が進むのだろうと。その辺からですね、やはり夕張市も歳入の確保、さっきも市長言っていましたけど歳入の確保を目指すならば、そういう今ある既存の企業とも連携をしながら取り組んでいくべきじゃないのかなと。その辺はどうでしょうか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
今、議員がおっしゃるように、先ほど申し上げましたけども夕張にとって今必要なのは人口を減らさない。人口を増やす。増やすためには、今言いましたように企業を誘致しなきゃいかん。または、そういう福祉施設も誘致する。誘致するためには、条件としてはそこに住み続けられる、また住める、そういう住環境整備が必要だ。これ一連のことですね。ですから、それを冒頭お話申し上げましたように、住宅ができたからではなくて、並行しながら同時に企業の誘致と。企業の中でも、先ほど学校の問題もありました。私も、空き学校がどのように使われているか膨大な資料を持っています。その中で、やはり一番多いのは市町村による活用。事例がありまして、教育施設か文化施設、福祉施設、集会所とかをやるとか、また地域ごとで借りて、集会所を作る、展示館を作るとか。その次に、やはり民間ですね。民間をいかに呼んで使ってもらうか。民間で言うと、学校の空き地に専門学校か何か学校に来てもらうとか、社会福祉施設とか、今言いました介護施設、それから宿泊施設とか、もろもろそういうような誘致をどの都市も一生懸命やっています。ただここでひとつあれなのは、学校が大き過ぎるとかというのはですね、今、民間ですと小規模の木造平屋というのが結構需要があるみたいなんですね。ところが、2 階建て、3 階建てと大きくなるとなかなかその維持管理が大変だと、鉄筋のですね。そういうことで、いろんな事例がありますので、この事例を研究し、また夕張としてどういう活かし方をしたらいいのか。それを研究しまして、今、議員が言われますように本当に企業誘致、それから施設誘致をしていきたい。そのために住宅の再編、空いた学校の活用を図っていきたい、このように思っております。
質問 新山純一
夕張市として、自治体としては財政再建中ですから、独自に取り組むというのはなかなか難しいのだろうと。やはり民間の力を借りなければそういうものはできないのだろうと思います。しかしながら、それに取り組むべきことはやってもらいたい。そのためには、市長だけでなく私ども議会も、市民も同じ目的を持ってやっていくべきだろうと。そのためにも、今、市長が言った膨大な資料があるのであれば取り組みの中での少し公開をしてもらいながら、我々も理解をして、市民にも理解をしてもらって、市長を先頭にそういう問題に取り組んでいかなきゃならないだろうと。そうでなければなかなか歳入の確保、歳入の増に結び付かないと思いますので、今後も市長が先頭になって頑張ってもらいたいということを添えまして、私の質問を終わります。