夕張市議会 平成20年第4回定例会 2008年12月18日
交通体系の見直しについて
2008年12月18日、夕張市議会の一般質問で、高間澄子議員が「交通体系の見直しについて」質問し、市長 藤倉肇が答弁しました。
- 質問者
- 高間澄子 議員
- 答弁者
- 市長 藤倉肇
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は、議員が最初の質問で述べた言葉から取ったものです。
質問 高間澄子
それでは、通告に従いまして、一般質問をさせていただきます。市長、よろしくお願いいたします。交通体系の見直しについてということの質問でありますけれども、一点目におきまして、高齢化社会における地域交通のあり方といたしまして、皆様ご存じのように、わがまちは高齢化率 43 パーセントという、この数字的には大変に厳しい状況にあります。また、財政破綻報道からこの 2 年間におきまして、1,200 人の方の人口減となり、率にいたしましても 4．52 パーセントの減少率と、こういうふうになっております。また、中でも特質すべきは、30 代、40 代、そして50 代の働き盛り、また、14 歳以下の児童生徒の減少率が高いわけであります。こうした急激な人口減少に合わせて、住居の点在化が目立ち、バス路線の存立も困難となり、市民の足としてはあまり使い勝手の良いものではありません。さらには、自家用車を利用できない高齢者が多いことと、福祉の観点からもバス路線を維持し、充実させる必要があります。この点につきまして、まず将来に向けて何かこの対策を持っておられるのであれば、お聞かせいただきたいと思います。二点目のスクールバス運行との関連についてであります。今、統合検討委員会の通学方法部会で真剣に話し合いが進められているというふうに伺っております。この中で、今、検討段階でありますから、今の段階で答えよということでは望みませんけれども、何か聞かせていただける内容がありますれば、お聞かせ願いたいと思います。先にここで答えをいただきたいとは思っておりませんけれども、状況といたしまして夕張はこの南北38 キロ、そして東西に 25 キロ、さらには枝道に延びて住居が点在して、巡回ができない状況を考えますと、小学生は 2 キロ、中学生は 4 キロまでが徒歩が可能であるということを踏まえまして、バスだけではなくて徒歩も含め、ＪＲの利用もあるということも検討に入れていただけるべきではないかなと、こんなふうに思っております。そしてまた、今まで地域公共交通を担ってきましたバス事業者のノウハウをしっかりとまた教えていただきながら、すばらしい計画を練っていただきたいと、こんなふうにも思っております。それと、再建計画の中でも、児童生徒の登下校に関わる輸送方法のあり方とともに、市内全体的な交通体系を考えていくという、こういう内容も盛り込まれていると思います。部会の検討とは別に、地域交通のあり方検討会と、こういう検討会があるようであります。構成は市の再生推進室、そして教育委員会、バス会社となっているようでありますけれども、ぜひこの中に市民の方の構成員を加えていただければと、こんなふうに思います。やはり、地域交通となりますと、一般市民の利用が多くなってまいりますので、利用される側の意見、そういう考えも大切なことではないかなと、このように思います。そうすることで、より良く市民の納得も得られていくものではないかなと、こんなふうに思っておりますので、よろしくお願いいたします。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
高間議員のご質問が二点ございましたので、まず私の方から答弁させてもらいまして、補てんすべきところは他の部門から補てんをさせてもらいます。まず一つは、交通体系の見直しの中で高齢化社会における地域交通のあり方についてでございますが、現在、本市では小中学校の統廃合を控えていることから、地域交通のあり方を最優先課題として、児童生徒の通学の足の確保を基本に検討をしているところであります。これは、夕張市の特徴である点在した集落における子供たちの移動手段について検討するものでありますが、人口減少が見込まれる今後において公共的な地域交通の維持継続には、児童生徒の移動手段とともに、高齢者等多くの市民が利用する交通体系の確保が不可欠であると考えるものであります。したがって、現在行っている小中学校統合後の地域交通のあり方の検討は、高齢者等を含んだ多くの一般市民にとっての交通体系のあり方も兼ね合わせて行っているものであります。本市においては、現在、厳しい財政状況の中でありますが、敬老乗車証の交付、社会福祉協議会が行う老人福祉会館利用者のための送迎バスの運行、市内の社会福祉法人による福祉有償運送を行っているところであり、小中学校統合に合わせて、多くの市民が利用できる公共的な地域交通を軸に、これまでの取り組みを活かしながら関係機関と協力して、地域交通の充実を図っていきたいと思っております。合わせて答弁します。二点目、スクールバスの運行との関連についてということで、私の方からもちょっと答弁します。次に、スクールバスの運行との関連でございますが、小中学校統廃合に伴う児童生徒の登下校の足の確保については、市全体における地域交通体系のあり方を含めた総合的な検討が必要なことから、現在、市や教育委員会、専門知識を有する市内のバス会社を交えた地域交通のあり方検討会の中で、交通輸送に係る効率的な運行ルートの構築などについて協議を重ねております。また、この検討結果については、父兄、教職員に一般市民も加わった学校統合委員会の中で、再度検討していただくというような形で、今後の通学方法の課題を整理しているところであります。なお、通学手段については地域交通のあり方検討会の中で現在、シュミレーションを進めているところでありますが、他の交通手段も含めより多くの市民が将来にわたって利用しやすい交通体系を目指すとともに、児童生徒の放課後活動にも便宜を図り、利便性をできるだけ平等に幅広く確保できるよう、検討を進めているところであります。以上。
質問 高間澄子
はい、ありがとうございます。今、市長の答弁もございましてけれども、地域交通を考えるときに、どんなまちづくりを目指すのかということがとても大事なことだと思います。行政の効率化を図っていくためにも、先ほど正木議員からも質問ありましたけれども、市営住宅の集約化がぜひとも必要なことと思っております。7 月に行っております市営住宅の入居者意向調査ですね、先ほど市長の答弁にもございましたこの集計結果の地区の不満点を見ますと、公共交通が不便である。これが 39 パーセント。通院が不便、34 パーセントですね。この人がいなくなって寂しい。買い物が不便である。そしてまた町内会活動が成り立たないと。こういう特性といたしまして、高齢者のみの世帯も 67 パーセント。この中には高齢者単身世帯が 38 パーセント占めております。また、別な調査の内容でありますけれども、この外出回数は月に 2 回から 3 回以下。また、まったく出ないという方が 21 パーセントもいらっしゃいます。夕張市民の中に、この一人暮らしの悩みや、公共交通機関が少なく大変と、交通事情の不便さを挙げる人が目立っているわけであります。この点はいかがでしょうか。
答弁 市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）
ただいまご指摘の点、私もそういう面での知識を有しておりますが、本当にこの夕張を住み良いまちにする、そのためにはただいま話にありますように住宅も含め、いわゆる一般的な言葉ではコンパクトシティなんて言葉ありますが、私はそういう言葉の意味するものじゃなくて、本当に夕張の市民が住みやすいように、特に夕張の特徴は高齢化率が非常に高い、それから非常に点在している。そういう中でどのように住みやすいまちを作らす。その中の大きな課題が集約化であり、それに伴う交通の便利性です。先ほども申しておりますように、交通の便利性とできるだけ平等感ですね。ここの地区とか、できるだけ平等感で公平性で、そうやるためには今、議員もおっしゃいますように、南北 36 キロ、東西 25 キロにわたるこの中で、どういうまちづくりをするか、本当に重要なところでございます。市はもとより、そういう知識者、または道内外の方々からもいろんなご提言があります。それらを参考にしながら地域づくりには進めてまいりますが、特に今日、今ご質問のあった議員のおっしゃる交通関係については、地域交通のあり方検討会というものがありますので、その中でも再度こういう面について、細やかな意見交換をしていきたいと、このように思っております。
質問 高間澄子
はい、ありがとうございます。繰り返しにはなりますけれども、身近なところの商店街が、本当に空洞化して買い物ができない、そしてまたバスを利用して買い物に行くという、こういう公共機関の不便さから、家の中にじっとしてしまうと、こういうふうになりますと、寝たきり老人になるということにもなりかねません。そうすることによりまして、国民健康保険や介護保険のお世話になるとかして、この市の負担がさらにまた増えていくわけであります。それよりも住民の足を確保することで、病院にも行ける、買い物にも行ける、いろいろな文化施設にも行ける、このほうが市民といたしましても、また市の財政的な意味からもトータルでは儲かるわけであります。こういうことからも、全体的な長い目といいますか、大きな視野で見るべきことが必要ではないかなと、こんなふうに思っております。単なる問題ではなくて、もっとこのまちをどういったまちにしていくのか、またどういう路線が本当に良いのかということを示した上で、市民の皆様の意見を、そして協力を仰いでいくべきではないかなと、こんなふうに思っております。そういう意味で本当に今、学校統合ということで、本当にこれが、本当に大きな夕張が変われるチャンスになるんではないかなと、やり方次第ではですね。そういうふうに期待をしているところでありますので、どうか市長の手腕を発揮してすばらしい、また大変な中にもすばらしい夕張の夢と希望が持てるような、そういうまちづくりの検討をしていただきたいと、このように思っております。以上で終ります。ありがとうございます。