ごみ問題

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

伝里議員のご質問にお答えいたします。最初に、ごみ処理手数料有料化後のごみの減量化はどうなっているのかということでありますが、本市にあっては、有料化後の家庭ごみの排出量予測については有料開始である本年度において、昨年度と比較し 25％の減量と試算しております。初年度である本年度の減量率は、既に有料化を実施している近隣市町における実績を加味して予測しても、有料化後 2 ケ月を経過した現時点における家庭ごみの排出量は、7 月 17 日から 8 月 31 日の実績で比較すると、約 41％、重量にして約 382 トンの減量となっております。ただし、これはいわゆる駆け込み排出があった 7 月前半は除外しております。次に、有料化によって懸念されていた不正処理、不法投棄、資源ごみ分別等の状況でありますが、有料化実施から 9 月 10 日までの間において、指定ごみ袋及び処理券を使用していないなどの、いわゆる排出ルールの守っていないケースが全体で約 2,200 件ありました。こうした排出ごみについては、バツ印の警告用紙を張り、適正な処理による再排出を呼びかけるなど対応を行ってきております。そのような対応の結果や効果については、各町内会の自主的な活動、ご協力もあり、不正処理は減少傾向にただいまあります。以上であります。もうひとつありました。一方、不法投棄でありますけれども、これにつきましては、道路沿いまたは山林等を初めとして様々なところで不法投棄が残念ながら発生しております。市といたしましては、このような不法投棄を未然に防いでいくことが重要であり、日常的に監視体制強化を図るために、町内会組織との連携を深めていかなければならないものと思っております。また次に、資源ごみについては透明又は半透明の袋を使用し、一般ごみとの混合を避けて排出するようにお知らせをしてありますが、十分な理解が得られないため、不適切な処理になっているものが多く見受けられます。この対応については、市が収集を行っている７品目の種類とその処理方法について、わかりやすくチラシを作成するとか、それを配布する等で、引き続き周知徹底を図るように努めていかなければならないものと考えております。このような具体的な努力を重ねながら、環境衛生の観点から新しいまちづくりを市民との協働で進めていき、ごみのないまち、美しい夕張のまちを目指して、全市民で取り組みを図っていくことが非常に重要であると認識しております。この件につきましては、市民各位のご理解とご協力を改めてお願い申し上げる次第でございます。以上でございます。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

失礼しました。それでは、あわせてごみ問題についての答弁をいたします。先ほどご質問のありました、富野じん芥埋め立処分地施設の今後の見通し、また将来に向けてどう考えているかというご質問でございますが、ご質問にもありますように、富野じん芥埋め立処分地施設は、有料化に伴いごみ排出量の減量化を見込んで試算をしてもあと 10 年は持つというもので、逆を言いますと、あと 10 年をもって埋め立て終了となるというふうに試算しております。年度で言えば、平成 30 年度をもって終了となる見込みでございます。先にもご説明いたしましたとおり、有料化後の実績を見る限りにおいては、ごみの有料化が減量への大きな役割を果たしており、現状推移でいくと、計算上は先ほど申し上げました10年以上の使用期間が見込めると思っております。しかし、近隣市町においてのごみの排出量を見てみますと、有料化 2～3 年後にしてまた増加傾向に転じてきているという状況が出ております。これらを踏まえて、今後の推定予測をしますが、なかなか難しい局面に立っております。したがって、市としては富野じん芥埋め立処分地施設は、試算どおり今後 10 年後をめどに、将来の方向性を見極めていかなければならないと考えているところでございます。そこで、次の処分場をどうするかという問題でありますが、現在 3 つの選択肢を持っております。まず一つ目は、現在、近隣の岩見沢市、美唄市、三笠市、月形町との連携による南空知地域ごみ処理広域化において処理をしていく方法がひとつであります。この広域化の議論は、以前からかなりの時間をかけて行われておりますが、5 市町においてそれぞれの応分の負担を行いながら、焼却施設、処分施設を建設し運営にあたっていく方法と、可燃ごみのみを歌志内市に所在する民間焼却施設において処分を行う方法ということで検討しているところであります。二つ目は、現在、夕張シューパロダム建設工事が行われておりますが、平成 23 年度実施予定の試験湛水、水をためることですね、試験湛水を前にして、旧鹿島じん芥埋め立地の埋め立て終了ごみを別の場所に移転することとなっております。これは、ダム工事の事業主体である北海道開発局石狩川開発建設部において移転工事を実施、新たなごみ処分地を建設し再度埋め立て処分を行うという前提で作業が進められておりますが、この事業に夕張市も共同事業として参画しながら新処分場を建設するという方法であります。この際、これもまた応分の建設費用は夕張市の負担となるものと思います。さらに三つ目でありますが、夕張市が単独で処分場を建設するものであります。国の交付金事業として実施していくためには、ごみの分別処理をはじめとする中間処理をしっかりとしていくことがその条件となっております。ただいま申し上げた 3 つのごみ処理方法の選択肢をもって、市としては検討を進めておりますが、いずれも再建計画には登載されていない事業でありますので、また、財政負担が伴うことから、今後、国・道との新たな協議が必要となってくるものと思われます。事業実施に向けて、課題はこのように多くありますが、その対応には慎重かつ万全を図っていきたいと考えております。そのためにも、まず一般ごみの分別収集を実施していくための準備を急ぎ、円滑に移行実施が図られるような最大の努力を傾けてまいりたいと思っております。失礼いたしました。以上です。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

本件につきましては、市民課長からるるご説明申し上げます。

答弁　市民課長 寺江和俊（市民課長は2007年9月まで）

議員ご指摘のとおり、ごみの減量については、有料化を実施するだけではその効果は十分でないというふうに考えてございます。燃やせるごみは燃やす。生ごみは堆肥化を初めとして、自然にやさしい形で土に返していく。資源となるべきごみは、リサイクルによって有効に活用していくなどの基本的は処理をまず実施することが重要であると認識しているところでございます。こうした処理収集と有料化が一体となりまして、初めてごみの減量化に対する効果が大きなものになっていくというふうに考えているところでございまして、担当課といたしましては、まず夕張市は今後将来に向けてごみをどう収集し処分していくのかという基本的な計画について再検討をしていかなければならないというふうに考えているところでございます。しっかりとした議論の上にたって、この基本線を確立させていかなければならないというふうに考えてございます。そうしたことを踏まえ、議論の到達点といたしまして、処分場のあり方についてもおのずと答えが出てくるものと考えているところでございます。ご指摘のとおり時間的猶予は多くありません。したがいまして、具体的な検討作業に入ってまいりたいというふうに考えてございます。分別収集や処分場にかかる事業の実施に当たりましては、その財源対策を初めとして多くの課題がございます。検討に当たっては、夕張市の置かれている状況を十分に踏まえながら、どうした方法が最善なのかを見極めていかなければならないと考えます。いずれにいたしましても、早急に結論が出せるように最大限の努力をしていきたいと思います。また、ごみ問題に取り組んでいくためには市民の理解が不可欠であります。ご質問の中にもあったように、自発的に活動を展開されている市民の方々からの意見、知恵なども十分に参考にさせていただきながら今後進めてまいりたいと考えております。なお、不法投棄の問題でありますが、これはやはりマナーの問題でございますので、十分に今後も市民に周知徹底を図って、不法投棄をさせないという取り組みが大事であろうというふうに思います。いろいろ議会からも、議員各位からもお知恵を拝借しながらですね、住民啓宣に一生懸命努めてまいりたいとこのように考えてございます。以上でございます。

答弁　市民課長 寺江和俊（市民課長は2007年9月まで）

再度、ご指摘のございました不法投棄、これの住民啓宣をどう図っていくかというご質問でございます。これは、先ほど市長答弁もありましたとおり、一般の市民の方々に対してはイラスト入りで、現在も収集を行っている 7 品目も含めて、夕張のごみ処理方法をわかりやすく、やはり丁寧に説明できるようなそういうチラシを早急に作って、全戸に配付してまいりたいとこのように考えてございます。なお、先ほどから申し上げているとおり、このごみの不法投棄の対策については、町内会組織等との活動の連携が非常に大きなキーとなってまいります。したがいまして、担当課といたしまして町内会組織の代表者に集まっていただきながら、会合の中でですね、現状として地域でどのような不法投棄の実態があるのか、不正処理の実態があるのか。このようなことの突き合わせを行いながら最善の策を町内会組織の皆さんと一緒に市民課としても考えていきたいと、このように思っております。なお、先ほどから申し上げているとおりですね、先進的な取り組みを行っていただいている市民グループもございます。そういった方々ともさらに連携を深めていけるように、最大限の努力を傾けていきたいと、このように考えてございます。以上でございます。

答弁　市長 藤倉肇（市長は2011年3月まで）

今、市民課長の方からるる説明してもらいましたけれども、やはりこのごみ問題というのは、議員もおっしゃっているようにマナーなんですね。マナーということは、啓蒙しなければ、これいけないわけです。啓蒙というのは、繰り返し繰り返し啓蒙指導し、それが行動に起こる。つまり意識改革がないといかんわけなんですね。こういう意味で今、課長の方からもお話をさせてもらいましたけれども、市としてはチラシとかそういうものでＰＲをします。また、町内皆さんとの話し合いを続ける。これは時間がかかることでございます。しかし、これなくして罰則だけでは解決できませんので、今、議員がおっしゃるように、繰り返し繰り返し啓蒙をやっていきますので、議員各位におかれましても、よろしくご協力をお願いしたい。このように思います。