行政機能の移転について

質問　3番 松井真美子

日本共産党を代表して質問いたします。１項目め、行政機能の移転についてです。保健所移転に関する議案が提案されています。小樽市総合福祉センターについては、説明が不十分だったということで話合いの場を設けましたが、保健所についてはどうでしょうか。看護学校がウイングベイ小樽での開設に至らなかったことから保健所がウイングベイ小樽への移転を要望したということですが、保健所の運営に関することを協議する小樽市保健所運営協議会でさえ議論されず、利用者の意見を取らず、議会への説明も不十分なまま、庁内検討だけで移転を決めたことは問題です。市長の掲げた対話の重視に期待した市民から落胆の声が聞こえています。小樽市勤労女性センターが利用団体から取ったアンケートでも、34.6％が交通アクセスの負担などから移転に反対、またはどちらかといえば反対と答えています。また、保健所や小樽市社会福祉協議会が市役所から離れると一連の手続をするのに大きな負担になるという声や、障害を持った方からも不安の声が届いています。保健所は様々な方が利用します。どのようにして利用者の声を聞いてきたのですか。主な意見を紹介してください。また、その声に対し、市長の感想を述べてください。公共施設再編に関して、市は今まで2016年の小樽市公共施設等総合管理計画策定から小樽市公共施設再編計画、小樽市公共施設長寿命化計画、そして、小樽市本庁舎長寿命化計画と、特別委員会も設け、パブリックコメントで意見も聞きながら進めてきました。再編計画でも、小樽市本庁舎長寿命化計画でも、現本庁舎敷地に新市庁舎を建て替え、そこに保健所を統合化するとしていました。その後、小樽市本庁舎長寿命化計画で、市役所別館のみを建て替えるという方針が出され、保健所庁舎については改めて検討するということになっていました。その状態でいきなり今年１月に保健所や小樽市総合福祉センター、小樽市勤労女性センターなどをウイングベイ小樽に移転すると決め、保健所は12月２日に引っ越すという早さです。今までの議論は何だったのでしょうか。現在、小樽市総合福祉センターに入っている、とみおか児童館も、結局小樽市勤労女性センターを改修して、そこに移るということです。全体のプランがないまま、行き当たりばったりで、全体的計画性がありません。公共施設の配置は、まちづくりにとって重要です。公共施設をセットで考えて進めるべきではありませんか。２月の市長定例記者会見で、ウイングベイ小樽と市役所にまたがる様々な手続をワンストップでできるか整理すると言っていましたが、市民の利便性について何か考えているのですか。財政負担についてです。建て替えの場合と比較し、移転による財政的影響はどのように試算し、市の財政運営に及ぼす影響をどのように判断していますか。広報おたる９月号で、保健所が12月に移転することを初めて知り、びっくりしている市民がいます。小樽市自治基本条例では、「市は、市民と情報の共有を図るため、まちづくりに関する必要な情報が生じた際は速やかに、分かりやすく市民へ提供するよう努めます。」としています。日本共産党は、行政機能配置については、第１に、市民の利益にかなっているか、第２に、市民の納得が得られているか、第３に、まちづくりの観点でふさわしいのかが重要だと考えます。その観点で、今進めている保健所及び小樽市総合福祉センターの移転は市民への不利益となり、納得が得られていません。全体的計画性がないように、まちづくりの視点もありません。周知と議論が不十分です。移転は一旦立ち止まるべきではありませんか。市長のお考えをお伺いします。１項目めの質問は以上です。