地域振興について

質問　高橋一太

それでは、2 件目の質問として、地域振興についてお伺いをいたします。財政再建表明後以来、本市におけるさまざまな施設、取り分け観光主要施設の動向は大きく変化をいたしました。炭鉱から観光へのスローガンを掲げ、本市の再起をかけるべき夕張市は観光行政に今日まで力を注いでまいりましたが、結果として第三セクターの経営手法による不透明な会計処理の甘さや、身の丈にあった観光事業、運営をでき得なかったこともありまして、巨額な累積赤字を背負い、今日の財政再建下に至る大きな要因となってしまったことは､このことについては、これまでの議会の役割としても、私としても、率直に機能を果たせなかったことについて、その責任の甘さを痛感しております。これら過去の反省を踏まえまして、一時期はこれら巨額投資をしてきた観光施設は一体どうなってしまうのか。さらには、そこに働く雇用の場ですとか、地域振興の問題等々､大きな不安を抱えた日々が続いておりました。指定管理者の公募により、多くの観光施設運営業務を、このたび加森観光さんが一手に継続していただき、またこの 6 月には市民の大きな待望論がありましたユーパロの湯及び隣接するパークゴルフ場もシルバーリボンさんが施設管理、運営に決定するなど、本市にとっては現状況を考えました時に、今後の市内地域振興に大きな期待を寄せるところでありました。それぞれ各企業の経営手腕、手法にも、今後、期待をするところであります。財政再建後、地域各団体がさまざまな展開、発想、行動が芽生え始めてきております。しかし、その一方で、将来の不安、取り分け地域振興のまち全体の衰退を懸念する声は当然のことながら少なくありません。特に本年、観光施設の主要施設でもあります石炭の歴史村のゴールデンウィーク時の入り込みは、昨年の同時期と比較いたしますと 5 分の 1 となる１万200 名強にとどまりました。観光施設の入場者数だけでは計り知れない、そこには地域振興にとって大きな深刻化する状況に、さらに追い討ちをかける結果となってしまいました。まちの活性振興を結び付けていくうえで、地域や商店の自主努力は当然のことでありますが、本市の持つ観光施設、財産は最重要の柱となってきます。それだけに、これら柱となるべき観光施設等を魅力ある施設運営に押し上げていくためにも、今、再生夕張を市民総ぐるみでまちの振興、発展を進化させていく必要性があり、先に触れた指定管理を結んでいただいた各企業との連携は不可欠であります。本市全体の地域振興を支え、それをどう活かしていかなければいけないのかは、まさに財政再建下に置かれた本市、地域基盤作りの観点からも早急に取り組む課題であり、藤倉市長にとっても会社経営で培った手腕と自らが営業マンとしての基本姿勢を掲げられている発揮どころではないでしょうか。それと同時に今、夕張市が財政再建下を受けまして、全道、全国から多種多様な支援策、イベント事業等が多く寄せられております。非常に注目を集めていることは、市民にとりましても失いかけていた夢や希望といった心情がよみがえりつつあり、このことは感謝の意を絶えません。先に述べた地域振興の柱となる観光施設やこれら支援イベント等を中心とした活力ある地域振興へのまちづくりは、行政としてその道筋をしっかりと支え、全体の基盤作りを整備していく役目になるのではないでしょうか。また、これからの夕張のまちづくりに対する発信は、財政状況が深刻化する全国の自治体にとっても強い関心を持っていることもあり、この再建下にあっても、これまでの観光施設や財産を企業と連携しながら、そして、多種多様の支援策をそれぞれ活かしていきながら、これだけの地域経済波及効果等、ある程度の指数もそこには示していくことで大きな発信・情報にもつながえると思われますし、それこそが市長の掲げる経営者出身としてのノウハウを活かす絶好の意味にも当てはまるのではないでしょうか。これら、特に今後の地域振興を進めていくうえで、指定管理を結ばれている各企業との調整や連携、また本市全体の経済波及効果等、少し具体的にですね、どのように推察されているのか。2 件目ではこのあたりを中心に市長のお考えをお示し願いたいと思います。

再質問　高橋一太

それでは 2 件目の地域振興についても、再質問とさせていただきたいと思います。まずですね、この、只今市長のほうで波及効果の問題、地域経済の波及効果等の問題をお示しいただきましたけれども、今聞いていますとですね、これ、今までの経過的なものを、ただ述べられているだけでありまして、これから算出云々ということも言われましたけれどもですね、やはり私が質問したのは、指数なども具体的に示していく必要があるのではないのでしょうかということでお聞きしている訳でありますから、まずこのことについて、時間がなくて出せなかったのか、今議会で。それとも算出基準がまだはじき出せないのか、そういったことをですね、もしですね、市長のほうでわかれば、これは担当課のほうでも結構であります。そのことをまずですね、ちょっと再質問とさせていただきたいと思いますし、あと、この地域振興全般にわたったこの大きな問題についてはですね、これからのやはり夕張、やはり取り分けやはり観光資源をこれからも活かしていきながら、夕張の経済効果を高めていくということでは、これは本当に大きな柱となってやっていってもらわなければいけませんし、重要なこれは課題というふうに私認識しております。取り分け､やはり加森さんを含めてですね、こういった経営側の期待を寄せるところでありますけれども、もちろん経営等について我々がどうこう述べるつもりは、議会の中では一切でき得ませんし、もちろん、そのことを言うつもりはありません。しかし、やはり、市長も先ほど述べられましたとおりですね、助言を行うなどして、これからやはり、これらの企業と連携をしていきながら、施設の向上、さらには、地域向上を図っていきたいというようなことも挙げられておりました。全くそのとおりであります。やはり、これはですね、これからこの各企業、取り分け観光施設の部分、そしてまた夕張市全体という部分では、やはり、これは本市として、やっぱりその方向性をやっぱり考えていくことがやっぱり不可欠でありますから、このことも併せて、市長もう少し何か、やはりそれこそ経営者として培ったノウハウをですね、今後どう活かしていくなどしていけばいいのか、その辺のお考えがありましたら、このことも併せて再質問とさせていただきます。

再質問　高橋一太

はい、ありがとうございます。この地域振興については、本当にこれから重要なやっぱり課題となってくると思います。ま、それこそ市長のこの辺は経営手腕にですね、大きく私も期待をいたしますので、只今言われましたようなですね形でやはり進めていっていただきたいと思います。それと、先ほどの経済波及の指数の問題については、これについては、なぜ私このいう問題を今回質問したかと申し上げますと、やはり財政再建になってもこれだけ今夕張が頑張っている。そして、いろんな支援策も全道全国から来ている中で、それをうまく活用してですね、夕張これだけのですね経済効果が生み出ているんだよということを、やはり全国に発信するという意味でもですね、特にこれから 7月から視察なんかもですね、全面的に対応していくということも聞いておりますから、こういったことをですね、むしろ、これはいい方向の問題としてですね、やはり指数なんかを打ち出していくということは、夕張にとっても大事なことだと思いますので、今さまざまな地域イベント等、これは最重要視して、今後取り組んでいきたいということでありましたから、これやはりですね、きちんとした形で担当課と連携を取っていきながらですね、やはりこれ、具体的な指数をですね、ある程度やっぱり示していって、それこそ夕張頑張っているよという発信につなげていっていただければと思いますので、このことを 2件目の再々質問の中での要望とさせていただきますので、この辺で 2 件目を終わります。以上であります。

再質問　高橋一太

それでは、最後の 3 件目の質問に入りたいと思います。藤倉市長が選挙戦を通じまして、また今回の所信の中からも財政再建に至る原因のひとつにこれまでの市民がまちづくりに参加しにくかったことを受けまして、市長の政策として特に市民参画を強調して位置付けられております。市民参画とは、自治、行政運営の原点でありまして、これまでも幾度となく、その時代の市政執行の任にあたる時の首長に同種の質問がされてきておりますが、今、本市が置かれている厳しい状況下にあって、この難局に立ち向かい、歩み続けなければいけないこの時こそ、市民参画、共有のまちづくりは当然のことと思っております。先般、市長が公約のひとつとしても掲げられていた夕張市民再生会議の開催を受けまして、120 名強の市民が参加をされ、会議スタイルも参加者の意見が活発化しやすい配慮などが見受けられるなど、参加者からもさまざまな意見が相次いでおりました。この再生市民会議は市長の選挙中に示されている、先ほども言われておりましてけれども、6 つの約束を拝見いたしますと、市議会とは別にまちづくりのアイデアを出し、それらを実現させる方法を考える新たな組織をつくり、夕張再生計画の内容等をまとめていっていただきたいとの考えがあるようであります。今後、市民会議のあり方を市長として、どうまとめあげていくのか、再生計画策定に向けた取り組みをされようとしているのかなど、我々議会としても市長が目指す思いや、政策、方向性が現段階では全く示されておりませんので、先に開催されました第 1 回の市民会議の総括なども含めた見解をお聞かせいただきたいと思います。また、再建団体表明以来、夕張のために何か一役を買って出たいという多くの支援や声が寄せられており､このことについては、大変ありがたい気持ちであります。市民会議に伴い、同じ市民参画という視点で考えた時に、例えば、市民はもちろんのことでありますが、幅広く公募という形を取って市民、ひいては夕張を支援、応援していただく方々で構成する、それこそ市長の諮問機関的役割を担う方策も参画づくりのひとつになるのではないでしょうか。これは、今の本市における現況だからこそできる大きな発信にもつながると私は考えております。いずれにいたしても今後、再生夕張のまちづくりを進めていくうえで、市民参画とは重要な核となってくると思われますので、言葉だけではない真の参画に対する取り組み、そしてまちづくりに向けました具体化について市長の考えをお伺いしまして、3件目の質問とさせていただきます。