（1）活力と魅力あふれるまちづくりについて／（2）高齢者に優しいまちづくりについて／（3）ふるさと納税について

質問　3番 湯浅礼子

皆様こんにちは。本日の質問は３件でございます。どうぞよろしくお願い申し上げます。まず、１件目、活力と魅力あふれるまちづくりについて。平成２６年５月１４日公明党女性委員会は、あらゆる分野での女性の活躍促進を提案する「女性の元気応援プラン」を首相官邸で安倍晋三首相に手渡しました。同プランは２００８年４月に女性委員会が発表した「女性サポート・プラン」を改定したもので全国９００人を超える党女性議員が一丸となって、ヒアリングや先進事例の視察などを重ねて策定いたしました。具体例の一つには、２０２０年までに指導的地位にある女性の割合を３０％まで引き上げるとの政府目標を踏まえ、首相を本部長とする「女性の活躍加速化推進本部（仮称）」を設置することを提案しました。当市におきましても女性の社会参画を後押しするための施策が必要だと思います。①としまして、現在、市役所職員の女性職員の割合、管理職の割合についてお伺いをいたします。②としまして、女性職員の育成については、どのような取り組みをされているのかお伺いい─ 106 ─たします。③としまして歌志内市にも多彩な人材が眠っているものと想像いたします。女性の社会参画の推進については、女性の力をつけること、つまりエンパワーメントが必要でございます。そこで平成６年に全国に先駆けて男女共同参画での推進宣言を行った宝塚市が、平成４年から平成２１年まで行っていた女性ボードを紹介いたします。この事業は、任期２年、女性の参画を目指し、市政への提言活動を行う事業でございます。ジェンダー問題や市政の仕組みを知るプログラムも含まれていて、本人の自己研さんや社会参加のきっかけとなり、主婦層を発掘し行政システムにおける意思決定の場に送り出す役割を果たしていたとのことでございます。終了後、自治体やコミュニテイで活躍している人や、家事サポート会社を興した人もいて、ここで出会った女性のネットワークも大きな成果であったそうでございます。当市におきましても、参画社会の形成を女性自身が主体的に進めていくことができるよう、女性ボードのような人材育成、力量形成につながる事業の取り組みを要望いたしますが、御所見をお伺いいたします。２件目、高齢者に優しいまちづくりについてでございます。イとしまして、本年３月１４日老人クラブ講話会で「脳の健康」ボケない秘訣を教えますとのタイトルで開催され大好評でございました。また６５歳以上の高齢者のうち、認知症の人は推計１５％で、２０１３年時点で約４６２万人に上ることが２０１３年６月、厚生労働省研究班の調査でわかりました。認知症になる可能性がある軽度認知障害（ＭＣＩ）の高齢者も約４００万人いると推定。６５歳以上の４人に１人が認知症とその予備軍となる計算で、早急な対策が必要だと思います。認知症についての対応についてお伺いいたします。①としまして、我が国における認知症の人の総数は、また歌志内市における認知症の総数についてお伺いをいたします。②としまして、歌志内市における６５歳以上の認知症高齢者総数についてお伺いいたします。③としまして、厚生労働省は、認知症施策推進５カ年計画「オレンジプラン」を公表、また、団塊世代が７５歳になる２０２５年をめどに地域包括ケア・システム構築の推進をしております。市町村や都道府県が地域の自主性や主体性に基づき、地域の特性に応じてつくり上げていくことが必要ですといわれておりますが、認知症になっても在宅で暮らせるための医療、介護の施策の内容についてお伺いをいたします。④としまして、厚生労働省の施策を受けて、歌志内市としての対応・取り組みについてお伺いをいたします。ロとしまして、著しく進む高齢化やひとり暮らしの高齢者の増加に伴い、比例して認知症高齢者もふえてくることが予想されます。今後、ますます成年後見人制度は重要になってくると思います。当市の成年後見人制度の普及促進のため、制度の周知を具体的にどのように行っているのかお伺いしたいと思います。ハとしまして、認知症サポーターは全国で養成している大変重要な事業でございます。自治体中心に講座などの取り組みを要望していますが、当市の考え方をお伺いいたします。３件目、ふるさと納税についてでございます。全国から自治体への寄附は、心温まる反響を呼んでおります。当市の取り組みとして、ふるさと納税のＰＲは今までどのようにしてきたのかをお伺いしたいと思います。以上、３件、どうぞよろしくお願いいたします。

質問　3番 湯浅礼子

ありがとうございました。順不同になるのですが、後ろのほうの、今のふるさと納税の部分から再質問に入らせていただきます。これは平成２０年からスタートということで７年が経ちましたということで、私も余り関心を持っていなかったのですが、インターネットで調べますと、物すごい各市町村ですばらしい─ 109 ─プレゼントがあるんだなということを、びっくりして見てみました。これは自分が任意に決めた自治体に納税する制度ということで、寄附金の扱いで行われる制度だということで自治体からの謝礼の品を目当てに寄附をされる人が少なくありませんということで、自治体の収入源としてのふるさと納税は、納める人納入される自治体とともに魅力がある制度だなというふうに私は感じております。そこで、歌志内市としては、今までとのように取り組まれてきたのかということで、今回質問させていただきました。それで、歌志内のホームページ、またいろいろな部分を拝見しますと、まず、平成２４年度のふるさと納税について総務省自治税務局の発表によりますと、全国の県、市町村で１,７２９自体が取り組みましたと。そして、その納税総額は９６億円を突破したと公表されております。この金額を見てとてもびっくりいたしました。それで、歌志内市の平成２４年度のふるさと納税は３２万円、それから平成２５年度では６件で２０万円とありました。この部分ではどこにお住まいの方から納税されているのか、お伺いしたいと思います。

質問　3番 湯浅礼子

今紹介がありました、この平成２４年度と２５年度に振り込まれた方の納税の動機と言いますか、どのような関係で歌志内に寄附をしていただいたことになったのかとか、またどのような受け皿があったのかということを、わかりましたら教えていただきたいと思います。

質問　3番 湯浅礼子

昨日と本日も人口問題で減少で歌志内市がなくなるのではないかという危機感で、本当に歌志内のまちづくりを真剣に考えていかなければならないなと私も実感しております。その中で、全国で１番人口が少ないミニ市ということで、日本一になりました。それで、今度はまちづくりでも小さくても住んでいて本当によかった、どうぞ歌志内にいらしてくださいというような実績をつくりたいなあって心から私自身思っております。それで、全国のふるさと納税はどのような状況になっているのかということを調べまして、新潟市では８０万４,８３８人の人口のまちでございますが、ふるさと新潟市応援寄附金ということで、平成２５年の寄附金額については９４２件で、金額としましては１,８３９万２,０００円、これは目的別の内訳とか、地域別の内訳とかというふうになっておりまして、その中に地域別では北海道が２２件の２４万円とありました。─ 110 ─それから、鳥取の米子市では、ふるさ納税が１億円を突破したということを聞きましたので調べてみましたら、平成２５年は２万４,４４７人の皆様から２億７,９２４万１,２５７円という寄附を集めていたので、これには本当に驚いてしまいました。平成２４年人数の約３.４倍の寄附の値します。金額は約３.１倍は人口は１４万９,９６４人で、歌志内市の３７倍の規模でございました。早速、私、ふるさと納税金額を３７で割ってみました。すると７５４万７,０６１円になりました。歌志内市を変えたいという強い思いがあれば、これもできるのではないかな、また、挑戦に挑戦を重ねたときに本当に米子市に追いつけるのではないかなという、そういう気持ちになって、昨年は希望で胸がいっぱいになりました。歌志内市についての、今後の取り組み方について、もう一度お伺いをしたいと思います。

質問　3番 湯浅礼子

歌志内では漬け物と、それから蜂蜜でしたか、そういうのが出てましたので、もっともっといろいろ何か歌志内のまちに足を運んでいただけるような、何か特典を考えていただければなというふうに思うんですよね。物ではなくて、例えば歌志内のまちは今、こういうふうになっていますよというふうなメッセージとともに、一番私思いますのは、歌志内が最盛期のころいた人口の方々、歌志内が大好きでも仕方なしに歌志内市を去った方々と、まだ交流していらっしゃる市民の方がたくさんいらっしゃると思うのです。特に年賀状なんてやりとりしている方も、１人４０枚から５０枚、多い人は１００枚、２００枚と、３００枚と出されていると思うのですが、町内会を通じて、そういうふうな掘り起こしといいますか、その中でもふるさと納税をやったら市も助かるし、自分自身も得をするんだよというＰＲ。ほかのところを見ましたら、計算デイというのはどういうふうになるんだよというのがのっかっていたのですけれども、歌志内市としては、それは考えておりますでしょうか。

質問　3番 湯浅礼子

ぜひいろいろな、また若い方がいろいろ知恵を発揮していてくださると思いますで、いろいろな意見を聞いて取り組んでいただきいなというふうに思います。私、ここの部分では歌志内が本当に危機感を持って、大変なんだということをやっぱり自分の友人、知人に訴えていく中で、物ではなくて、まちがなくなってしまったら大変だという部分でのいろいろなこちらの真剣なアプローチで納税をしていただけるのではないかなというのが、強く感ずるんです。特に寄附をしたことによって、自分自身も得をしますし、また歌志内を応援したい、あげられたんだという何というか満足感というか、そこの部分とまた歌志内市が助かるという、そこの部分を最大限に利用して本当に最高に、今までになかったような実績づくりをしていただきたいなというふうに思います。その意味では、チロルの湯、また神威岳のイベント、いろいろな部分で計画されて案内をしていっていただきたいなというふうに思います。本市の取り組み方として、今いろいろ私提案申し上げましたけれども、村上市長さんから一言、今後の方向性についてお聞きしたいと思います。

質問　3番 湯浅礼子

ありがとうございました。では、２番目の高齢者に優しいまちづくりのほうに進んでいきたいと思います。今、老人クラブの懇話会で脳の健康ということでボケない秘訣を教えますという部分では、私も参加させていただきまして、たくさんの方が見えられて本当に大反響だったなというふうに思います。こういう一番身近な部分での取り組みというのは、各町内会からの反響というのはどうだったでしょうか。

質問　3番 湯浅礼子

今ずっと答弁聞かせていただいて、余り認知症の取り組みについてはまだ明確にとらえられていないような気がいたしました。高齢者比率が高い歌志内市ですので、どこよりも早く認知症、また人数いろいろな部分、実態を早くつかまえて対策を立てること、先手を打つことということが一番大事な部分ではないかなというふうに思うのですが、この件はいかがでしょうか。

質問　3番 湯浅礼子

全国的に今地域包括ケアシステムの推進に当たっていろいろなファクターとなっている認知症、あるいは軽度認知障がい（ＭＣＩ）の早期発見プログラムが、全国の各自治体で医療機関とかで導入されております。ちょっと私も調べてみました。たくさんあるんですね。それで、１点目はＭＣＩスクーリング、これは米国で開発された認知機能のアセスメントなので高橋医師が奨励している部分で、これは９７％の正確性ですぐわかるということで、約１０分間で結果が出る。そして、高齢者向けで軽度認知障がいスクーリングテストがきちっとできるということでございます。それから、埼玉県のほうで導入しているのは、頭の健康チェックということで、検査費用が２,５００円は市負担で、市民は無料ということで導入をされているようです。それから、尾張旭市というところなのですけれども、ここでは脳の健康チェック、頭の元気丸というものを測定できるようになって使われているそうです。それから国分寺市、ここでは認知症会員チェックサイトということで、家族介護者向けに、これって認知症ということで、一つ一つ質問に答えていったらわかるという部分、それから私も認知症ということで本人向け、これは大友式認知症予測テストということで導入されているそうです。それから物忘れ相談プログラムというところで、ＴＤＡＳプラス物忘れ対策トレーニングということで、タッチパネル物忘れプログラム、これ１台約８０万円するんですけれども、鳥取大学医学部の浦上教授が開発したそうでございます。それから今度は、導入自治会団体等でやっている部分ですけれども、川崎市まちぐるみ認知症相談センター日本医科大学武蔵小杉病院というところでやっている部分なんですけれども、ここでも導入されている。それから岩手県の奥州市で思い出カフェ、これはオレンジカフェですね、それから３番目、鳥取県の琴浦町というところ、倉石市、またそのほかの県の各自治体でいろいろなものを導入していて、市町村に経費を支援しているというふうになっておりました。それから、秋田県の大仙市とか、それから北海道循環器病院予防医学センター、これはＴＤＡＳプログラム検査料１,４８０円、このようにさまざまいろいろな認知症が自分がすぐ測定できるというものを導入しているということで、歌志内市もこういうものが導入されたらどんなにか安心だろうなという思いが私はしたのですが、この件はいかがでございましょうか。

質問　3番 湯浅礼子

今いろいろケアシステムで推進されていると思うのですけれども、一番私心配しますのは、在宅介護をされている家族の方への支援ということが一番大事な部分だなと思っているのですが、これについては当市はどのように考えておられますか。

質問　3番 湯浅礼子

この介護につきましては、私が平成２３年度議員にさせていただいて、初めての議会で一般質問をした６月、私、母があと１カ月もたないよということで、砂川市立病院でお世話になりました。その間５１日間砂川市立病院に泊まり込みながら、一般質問に取り組んだという本当に思い出深い部分がありまして、本当に看護をするということは大変だなという、よく後から考えると毎日身体がもって、あのようにできたなと自分自身も思っているのですが、介護をされている家族の手当というのは、本当に大事な部分だなというふうに思いますので、いろいろなデータを市民の皆様からお聞きして、どうやったら一番よいのかという部分を当市としての考え方をもう一度再確認といいますか、施策といいますか、そういう部分をしていただきたいなと思いますが、いかがでしょうか。

質問　3番 湯浅礼子

全国的な取り組みの中で、今、オレンジカフェの取り組みが各自治体で推進されております。これは本当にすごくいいものだなというふうに私自身も感じました。それは歌志内市に空き家が結構あります。その空き家を利用して各地でやられているところも─ 114 ─多々あったのですけれども、いなかのほうで一軒家で本当に環境のいい場所で、空き家を活用して関所みたいな雰囲気づくりをつくって、５００円払って、そして、そこでメニューをもらって、いろいろな食事をできる。そして、そこにはサポーターの方もいらっしゃったり家族ぐるみとか、またもちろん認知症を患っている方も一緒に食事をしながら、また趣味の部分ですとかって、いろいろな部分で精神的に落ち着くといいますか、家族を含めて何かできるような雰囲気のところで、こういうのが歌志内にあったらいいなと私自身も思ったのですが、このオレンジカフェの取り組みについてはどのようになっておりますでしょうか。

質問　3番 湯浅礼子

オレンジカフェの部分で研究をして取り組んでいただきたいなというふうに思います。それでは、次に、認知症サポーターの部分に入っていきたいと思います。平成２５年度６月の定例議会で、この認知症のサポーター養成講座ということでキャラバンメイトのことで質問をした経緯がございます。そのときには、自治体は養成講座というのを開催予定はございませんというふうに答えられていたのですが、今はどのようになっておりますでしょうか。

質問　3番 湯浅礼子

認知症サポーター数ということでここにあるのですが、平成２６年３月３１日現在で４９８万９,０５３人、もうかなり多くの方がいらっしゃいます。これだけ全国的に認知症で新聞を賑わいました自分が何かわけがわからなくなって、地方に行ってそのまま行方不明になって、何年間も家族と会わないで本当に大変な思いをしたという部分の報道がたくさんありました。それで、本当にこれは大変不幸なことだなというふうに思います。決してこういうことがあってはならない。歌志内市では絶対起こしてはならない部分だなというふうに思います。この認知症の問題は高齢者社会においてはもう重要な部分でありますので、先手先手で施策を練っていかなければ大変ではないかなというふうに思います。先ほどのいろいろな導入というふうな部分で紹介をさせましたが、国分寺市の認知症対策が前進したということで、ここの議員さんとちょっとコンタクトをとることができたのですけれども、国分寺市で５月２９日から認知症チェッカーが掲載されまして、これはパソコンとか携帯電話とかスマホで簡単に認知症のチェックができるものなのです。─ 115 ─これって認知症ということは、先ほど紹介しました家族介護者向け、それから私も認知症という本人向けというふうに、こういうふうになっているのですけれども、この御本人向けのサイトというのは、日本で初めての導入となったということで、本当にチェックした後が結果とともに、相談先とか制度のリストが表示されて、また認知症に特化したホームページのサイトも充実して、市内、また市外にかかわらず認知症の相談ができる医療機関はここがありますよという、また、それからどこに相談に行けばいいのというふうな声が答えれるようになったということで、新聞掲載後からアクセスが一気にふえまして、認知症への不安を抱えておられる方の多さに、もう改めて痛感をしましたと、湯浅さん導入に向けて頑張ってくださいというふうに激励を受けたのですが、本当にいろいろな意味で導入の部分、それからサポーターの部分、本当にいろいろ研究してやっていただきたいと思います。一番心配しますのは、先ほど人数を聞きました。それで、私の知人の中にも、あら、この人大丈夫かなという方が何人か、高齢の方ではありますが電話がかかってきて、テープレコーダーのように同じことを、最初２回のときは対応したのですが、３回、４回となると、これはこの方は大変だなと、何か手当てをしなければという部分がありました。こういう方が歌志内には、まだまだたくさんいるのではないかなと、もっともっと見守りたい、また民生委員の方とコンタクをとって、歌志内市には実際、認知症の初期の状態という方が何人いらっしゃるかという実態調査を積極的にやっていただきたいなという私の要望なのですが、この点、もう一度お伺いいたします。

質問　3番 湯浅礼子

どうぞよろしくお願いいたします。時間がなくなりましたので、成年後見人制度の部分は、この次何かの機会にと思っております。よろしくお願いします。それと最後、女性の力で歌志内を活力と魅力あふれるまちづくり、もう本当に何とかやっていきたいなというふうに私自身も思っております。それで、先ほど宝塚市の助成ボードという部分を紹介させていただきました。それで、歌志内においては、北星学園の杉山先生を初め福祉計画ということで、いろいろまちづくりの２０名の委員の方を交えて、いろいろな会議をされて、あれを見させていただいて本当にいいことだなというふうに思います。ああいうみんなで意見を出し合って、市民の皆さんを交えてやるということが理想だなというふうに私自身感じたものですから、今回の女性ボードを提案させていただきました。それで、婦人の婦連協の会合ですとか、いろいろな部分で女性職員が委員になって、その中で活躍されていると伺い、とても安堵したのですけれども、今回の女性の人材育成ということで、これは北海道町村職員研修センターというところに研修名でいろいろな講座が開かれているんです。その中で推薦期限が６月３０日ということでホームページに載っていました。その中では、職場で生かす活動制開発とか、それから税務事務の固定資産税とか、指導能力とかと、こういうふうな部分の講座がございますが、６月、７月とある部分で何名かの女性がこの講座に参加するようになっていたら、教えていただきたいと思います。─ 116 ─

質問　3番 湯浅礼子

今の研修には、自分から行きたいですよという女性職員の割合というのはどれぐらいありますか。

質問　3番 湯浅礼子

先ほどちょっと言い忘れたのですけれども、いろいろなまちづくりの意見交換会とか、そういう部分があると思うのですが、若い女性、３０代、４０代の方、いろいろな意見を持っていらっしゃる方が歌志内に熱い思いを持っている方がいらっしゃると思うのですが、そういう部分での意見交換会ということの考えはどういうふうになっておりますか。

質問　3番 湯浅礼子

今回の女性の元気応援プランということで、女性職員が本当に結婚しても仕事をやめないで続けていきたい。そして男性と同じくしっかり頑張っていきたいという方がたくさんいらっしゃると思うのですけれども、役所の中では、妊娠されて、出産の部分で休暇を取るとか、また、育児で休暇を取るという部分での、今までそういう取った事例という─ 117 ─のは何パーセントくらいありますか。

質問　3番 湯浅礼子

では、決して取りにくい雰囲気ではないということですね。

質問　3番 湯浅礼子

女性が家庭を持ち、また仕事を持っていくという部分の中で、一番苦労するのは残業等とかありまして、それでちょっとそういう部分で大変だなという部分もあると思うのですけれども、男性もそういう家事に協力をしていただいて、女性が仕事をしやすいようにとか、また育児の面でも育メンチームを結成してとか、そういう部分でいろいろ元気応援プランの中ではあるのですが、そういう部分での歌志内市役所の職員の方には、どのような指導をされておりますでしょうか。

質問　3番 湯浅礼子

私の提案しました女性管理職が３０％を目指すという部分が大きな課題なんですが、全国的に見ますと、本当に割合は低くて６.６％とか、これは内地のほうなのですが、いろいろな部分で女性の課長級以上の管理職の女性職員がいないのだという部分で、何とか女性の力を、また女性の意見を取り入れていただくような、そういうシステムにしていきたいなというふうに思って、今回作成いたしました。この部分について、もう時間があと少ししかなくなりましたので、最後に、市長さんのほうから、この部分は女性の応援団としてどのように考えていらっしゃるのか、お聞きしたいなというふうに思います。

質問　3番 湯浅礼子

ありがとうございました。