（1）中・北空知廃棄物処理広域連合のごみ処理施設建設の進捗について／（2）(株)エコバレー歌志内の事業撤退スケジュールについて／（3）歌志内のPRについて／（4）教育費保護者負担料の見直しについて／（5）生活保護の現状について／（6）市長選挙について

答弁　市民課長 松井敬道（市民課長は2014年3月まで）

私からは、件名の１、中・北空知廃棄物処理広域連合のごみ処理施設建設の進捗についてと、件名の２、株式会社エコバレー歌志内の事業撤退スケジュールについて御答弁申し上げます。初めに、１の①工事スケジュールの全体工程の進捗の御質問でございますが、建設工事関係につきましては、ほぼ予定どおりに進んでおると聞いております。次に、②第４回ごみ処理施設建設に係る説明会以降の追加、決定された事項など変更はないかとの御質問でございますが、焼却施設の運営・維持管理業務を、平成２５年度から平成３９年度までの１５年間、長期包括委託することが決定しております。なお、本業務を行う事業者は、構成員と協力企業、または構成員のみによる特別目的会社を当市に設立することになっております。次に、③事務管理、運転管理体制の御質問でございますが、運転維持管理体制につきましては入札者が提案し、それを総合評価審査委員会で審査することになっており、７月下旬に落札者が決定されるまで公表はされません。次に、④のどのような資格が必要かとの御質問でございますが、施設を管理運営するために必要な資格は、廃棄物処理施設技術管理者、安全衛生推進者、防火管理者、酸素欠乏危険作業主任者、危険物保安監督者・危険物取扱者、第１種圧力容器取扱作業主任者、第３種電気主任技術者、第２種ボイラー・タービン主任技術者、クレーン・デリック運転士、特定化学物質等作業主任者などがあります。次に、⑤５市９町のごみ量の変化の御質問でございますが、焼却処理されるごみにつきましては、総量につきましては減少傾向にございますが、計画と比較しますと、平成２２年度は計画が２万３,８０１トンに対しまして、実績が２万４,０５４トン、２３年度は計画が２万３,４６６トンに対しまして実績が２万３,８１１トンと、計画に比べまして実績が若干上回っております。次に、⑥建設費、管理費、委託費などの推計の御質問でございますが、本体工事の金額や債務負担行為となる施設の長期包括委託事業に係る予算上の限度額につきましては決まりましたが、その他の工事や最終処分場に係る経費、交付金や起債借り入れの金額など未確定の部分も多いことから、費用の推計はまだ示されておりません。次に、⑦震災瓦れきの焼却に関しての協議の御質問でございますが、４月２０日に広域連合会議が開催され、当市に建設中の焼却施設の完成が来年３月であることや、災害廃棄物に関する具体的な情報が少ないことから、現状で受け入れの検討を行う段階ではないとの確認がされております。次に件名の２、株式会社エコバレー歌志内の事業撤退スケジュールについての①昨年１１月の説明会にて継続協議とされた事項の進捗についての御質問でございますが、最終処分場の無償譲渡や施設の解体など、エコバレー歌志内の事業撤退に当たり確認が必要な事項につきまし─ 50 ─ては、順次協議を進めております。次に、②のエコバレー歌志内の焼却施設解体撤去計画の御質問でございますが、広域連合の焼却施設が稼働後、エコバレー歌志内の焼却施設は解体撤去することで基本的に合意しておりますが、具体的な計画までは示されておりません。次に③、最終処分場の変更許可についての御質問でございますが、最終処分場の変更許可関係につきましては、昨年１２月９日、許可申請、本年２月２８日に申請が許可され、雪解けを待ちまして５月７日に改修工事に着手、５月２６日に工事を完了しております。また、６月１日に総合振興局による使用前検査を受け、６月８日検査完了通知がされております。次に、④現従業員に関しての御質問でございますが、まだ新焼却施設の運転・管理事業者が決まっておりませんので、従業員に関する情報についてはございません。次に、⑤瓦れき処理の受け入れに関しての御質問でございますが、エコバレー歌志内は震災瓦れきの受け入れは検討しないと聞いており、また、１４市町で広域連合を立ち上げた経過もあり、同社の施設活用は現時点で考えておりません。以上でございます。

答弁　産業課長 佐藤守（産業課長は2014年3月まで）

件名３、歌志内のＰＲについての３件の御質問についてお答え申し上げます。初めに、エンデュランス馬術大会等に係る市内行事についての宣伝に対する支援、手法についての御質問でございます。各種イベントの宣伝手法につきましては、市広報・新聞、観光情報誌、ホームページなどにより主に周知を行っているところであります。また、イベントによっては、チケット販売、協賛等が伴うものもあり、主催者側の努力によってこれまで開催されております。市といたしましては、現在、実行委員会及び市民有志による団体などにより実施されている趣旨を尊重しながら、各種イベントが継続できるよう主催者との連携を緊密にし、さまざまな媒体を通じＰＲに努めてまいります。２件目の歌志内ＰＲの最大の売りについての御質問でございます。市内には、レジャー施設や遊戯施設等はございませんが、四季折々の自然が感じられることや、炭鉱気質のおもてなしの心を持った多くの人がいることも魅力の一つと思います。雑踏とした都会にはない、ゆったりとした時間、空気、景観等が感じられることを強くアピールしてまいります。３点目の市民まつりの関係の物心両面での支援という御質問でございます。市民まつりに対する支援につきましては、現在、実行委員会の主催により開催されており、年々事業規模も拡大されていることから、事業実施には大変苦慮されているものと推察いたします。このたび、花火打ち上げ経費の一部を助成しますが、今後につきましても主催者側の事業趣旨、要望内容等により対応してまいります。以上でございます。

答弁　教育次長 小玉和彦（教育次長は2014年3月まで）

件名４、教育費保護者負担料の見直しについて御答弁させていただきます。最初に①の子育て世代人口の定着に魅力となるよう負担を軽減すべきということでございますが、入園料等の負担軽減は子育て世代の人口定着に有効な方法の一つであると理解していますが、平成２２年度決算統計の幼稚園費に占める歳入である入園手数料、幼稚園保育料の割合─ 51 ─は１０.９５％と、幼稚園運営の約９割を一般財源で賄っているという現実もあります。本市においては、今、教育において最も重要視されている特別支援教育に力を入れたインクルーシブ教育を進めるために、厳しい財政状況の中、今年度も２名の特別支援教育支援員を幼稚園に配置しており、また、地域資源であるスキー場を利用したスキー教育を予定するなど、特色ある幼稚園教育を行っているため、このことも負担軽減とは違う意味での子育て世代の人口定着につながる施策であると考えております。次に②の、小中学校の給食費を軽減、無料化へということでございますが、学校給食費に対する保護者の経済的負担軽減として、平成２１年度より、諸物価高騰による値上げ分について今年度も引き続き市が負担することとしております。子供たちへの給食につきましては、何よりも安全・安心な食を提供することが重要であると考えており、築後３０年近く経過する給食センター設備等の更新を年次的に実施し、環境を整備することが急務であります。給食費のさらなる軽減や無料化につきましては、財政的負担を伴うものであり、本市の給食に対する考え方として、まずは限られた市の財源を環境整備に投下することを最優先事項と考えておりますので、何とぞ御理解をお願いいたします。以上でございます。

答弁　保健福祉課長 虻川善智（保健福祉課長は2016年3月まで）

５番目、生活保護の現状について。①いろいろな報道で生活保護の受給のあり方についての市福祉事務所のとらえ方と、②過去に歌志内市において不正受給の対象たる事例は云々ということでありますので、①、②について関連がございますので一括してお答えいたします。①につきましては、生活保護の受給要件等制度の趣旨は、生活保護のしおりの活用等により、要保護者に正しく理解されるよう十分説明し、相談内容に応じた懇切丁寧な対応を実践しております。新聞等で報道されているような相談者に対し、居住地がなければ申請できない、稼働年齢層は申請できない、また、自動車や不動産を処分しなければ申請できないなどの説明を行ったり、扶養が保護の要件であるかのように説明するなど、申請権を侵害するような行為及び申請権を侵害していると疑われるような行為についても厳に慎み、申請の意思を確認するよう現業員に対して指導しております。次に、②でございますが、報道にあるような悪質な不正受給の事例はございません。以上でございます。

答弁　市長 泉谷和美（市長は2012年9月まで）

６番目の市長選挙について、私のほうから答弁いたします。議員のおっしゃる御意向については、十分理解いたしますが、私自身、平成１９年２月に直腸がんの手術をし、今日まで治療継続中で健康的に限界であり、加えて年齢的な面からも心身ともに自己管理が厳しく、１０月の市長選挙には立起する考えはございませんので、御理解願います。しかしながら、残された４カ月余りの任期中につきましては、職務の執行に全力を尽くしてまいります。

答弁　市民課長 松井敬道（市民課長は2014年3月まで）

私のほうで把握しているのは、擁壁の部分の工事、これはもう既に終わっておりますが、１期２期工事、これは歌志内の業者さんが行ったということは聞いておりますが、ほかの部分はちょっとわかりません。

答弁　市民課長 松井敬道（市民課長は2014年3月まで）

前のお話では、賄った部分で余った分は売電するということは聞いておりますが、詳細についてはちょっと把握しておりません。

答弁　市民課長 松井敬道（市民課長は2014年3月まで）

料金の部分につきましては、維持管理費の部分、経費の部分、これが出ておりませんので、これが出なければなかなか算出するのが困難でございます。あと、歌志内の場合は、砂川地区の保健衛生組合に入っておりますので、今、この地区のごみ料金同一になっております。もし、見直しというか、検討するということであれば、そちらの中でまた統一するのかどうかという議論が必要になってくるかと思います。

答弁　市民課長 松井敬道（市民課長は2014年3月まで）

説明会は必要に応じて開くということになっておりまして、市のほうで説明会になるのか計画的な部分になるのかわかりませんけれども、必要があればその時点で要請をしていきたいというふうに思っています。

答弁　産業課長 佐藤守（産業課長は2014年3月まで）

そのとおりでございます。

答弁　市民課長 松井敬道（市民課長は2014年3月まで）

震災瓦れきの部分につきましては、先ほど御答弁申し上げましたけれども、１４市町で広域連合、焼却施設を建設するということで立ち上げた経過もございまして、市のほうから要請するということは現時点では考えておりません。

答弁　産業課長 佐藤守（産業課長は2014年3月まで）

行政の各所管として、さまざまな媒体とか、産業で言えば広域圏の観光情報とか、北海道の例えば催事情報だとか、そういうものにもいち早くその情報等を流し、市内だけではなく道内近郊へも情報などを提供し、ＰＲをしているところでございます。基本的に、やはり現在の事業という部分につきましては、実行委員会なり各団体で行っているというようなこともございますので、情報を早くキャッチすることが一番必要かなというふうに思っています。そのことによって、主催者との連携、そのことによって情報も早く発信ができるとか、さまざまな対応の検討も可能となるというふうに思っております。それらにつきまして、心がけて対応をしていきたいというふうに思っております。

答弁　産業課長 佐藤守（産業課長は2014年3月まで）

主催者側、また、行政のほうもＰＲには努めているつもりではあるのですが、やはりその部分の中で、今回も先ほど議員のほうからも御質問の中でありましたエンデュランス競技という、初めて競技をかもい岳周辺山頂でやらさせていただきました。やはり本州の方が多かったものですから、また道内の方の参加者も初めて歌志内に訪れたということで、初めて山頂からの近郊の景色、山並みなどを見られて、非常に感嘆の声をいただいたというようなことで、継続的な形での開催を要望されたというようなこともございます。かもい岳周辺については、指定管理者でおきますプラッサさんのほうで、フットパスということで、コースの整備もここ２年ほど力を入れて行っております。これらの利用の方々も徐々にふえてきておりますし、それらについても、我々としてもコースマップとかもつくりましたので、それらについてのＰＲだとかもしていきながら、さらに今、議員からの御質問がありましたような形の部分を十分くみ取りながら、主催者側、それから指定管理者、事業者と連携をとりながらＰＲに努めてまいりたいというふうに思っております。

答弁　教育次長 小玉和彦（教育次長は2014年3月まで）

入園手数料の関係につきましては、過去、財政健全化の関係で、その時点で近隣の状況も踏まえて料金を設定したという経過がございます。保護者負担の軽減という議員のおっしゃることでございますけれども、入園手数料もそうですけれども、保育料月６,０００円ずついただいているという状況の中で、先ほどちょっと御説明させていただいた、約９割が一般財源になるという状況でございます。その中で、そのほかにも保護者負担という教材絵本、こういうものがなくなります。絵本という関係は、保護者のほうから要望されて出てきたものなのですけれども、今の時代、ゲームをやるとかそういうことがあるので、保護者から何とか子供に本を見させてやりたいとか、あと、本による子供の健やかな成長というものもやらせてやりたいという保護者の強い要望があって、絵本を人数分買って子供たちに渡し、子供たちが家でお母さんに読んでいただくとか、そういうようなための保護者負担、それから教材等、一部教材というのは、例えば発表会にかかる衣装とか、こういうものの保護者負担というものもあるということでございます。こういう中で、今いろいろ幼稚園側から報告を受けておりますけれども、保護者からの強い要望の中で保護者負担というものももらいながら、園を運営しているということでございまして、特に保護者からは大きな苦情があるということではないというふうに園長から受けとめております。それで、園長には、今回こういう質問があったという中で、安易に保護者に負担を求める運営というものには気をつけていただきたいということと、今以上に保護者に対してはわかりやすい保護者の負担というものの説明をしていただきたいというようなことも園長先生のほうにはお願いしておりますし、今後も保護者負担ということは慎重に進めていただきいたいということでお話しをさせていただいております。幼稚園については、義務教育ではないという部分もありまして、やはり幼稚園教育を利用されている方に受益者負担の原則といいますか、こういうものを基本にしながら、利用されていない方々とのバランス、こういうものも考えながら公平性も考えて、保護者負担を検討していきたいというふうに思っております。なお、今、教育委員会としての幼稚園運営という形での考え方を述べさせていただきましたけれども、議員さんがおっしゃる子育て世代人口の定着という部分でも十分理解をいたします。これについては教育委員会のみならず、市長部局の定住化関係の担当とか、子育ての関係とか、財政関係の所管とかいろいろありますので、そういう中で市全体としてそういうものを検討していきたいというふうに思っております。

答弁　教育長 吉田英一（教育長は2012年9月まで）

幼稚園にかかわって、川野議員の言うことも本当に痛いほどわかるのです。何とか少しやりたいという気持ちでいっぱいです。ただ、今、次長から話ありましたように全体的な市の予算とか、そういうものから判断すると、正直言ってどうでしょうね、うちの幼稚園、近隣の幼稚園が非常に苦しくなって、どんどん民間に移っていっていると、こういう現状の中で、幼稚園が総予算の中の実際にいただいているのは１割ぐらいでもって、あと９割は市で運営していると。やはり義務教育でないと。すべてそういうものを含めて見てやりたい気持ちはありますけれども、だんだんそういうことによって、そうであるならば民間へという声が聞こえてくることのほうが非常に心配。危惧しているという一面を考えていかなければならない。幼稚園については、今これから子育ての関係で、何とか幼稚園だけではなくて預かってほしいとか、長く見ていてだとか、そういうものと兼ね合わせて考えていかなければならない。そういうことを考える中で幼稚園教育本来の本筋を崩さないで幼稚園教育については自信を持ってやっているというのは、近隣の中でも歌志内だけではないのかなと。また、教育局のほうからの評価がすごい高いわけで、そういう中でこれは何とか維持していかなければ、見てやりたいのは山々だけれども、余り無理をすることによって歌志内の幼稚園そのものの存続を考えていくのであれば、この辺はやはりどうなのでしょうね、ある程度は受益者負担というものを考えながらやっていかなければ、私はむしろ先を見ながら考えたときに、そちらのほうが大事かなと、こう考えているのですが、いかがでしょうか。

答弁　教育長 吉田英一（教育長は2012年9月まで）

本当に川野議員の言われることはわかるのです。子供のために少し─ 57 ─でも、議員余りあれですけれども、６万円と言いますけれども、実際問題、幼稚園の運営の中で草刈りから助成金に至るまで、前は園長は男でしたけれども、今はあそこは女性だけなのです。そういう中で、冬、除雪も含めて職員でやっていただいていると。その６万円なのですけれども、除雪も、また草刈りも場合によってはできる。しかし、それらも節約しながら職員でやっているというふうに考えたときに、やはり６万円というのは、見方によっては大きなものがあるのです。それからもう一つ、今言われたような中身については、あくまでも幼稚園の保護者の会ですね。予算を取って、それ以外に、少しでも子供たちのためにお金出すからやってほしいという、小中学校が、ＰＴＡの保護者の方だけで発案している。もうちょっとやってほしいからという項目が中にはあるのです。だから、それを、これは見てやるよと見てやると、またさらに、人間ですから、子供たちの教育のためには少しでも少しでも、またさらに子供たちに私たちでお金を出して中身の充実もやりたいと、こういうものにまたつながっていくと。だから、それを全部見てやりたいけれども、どこかでやはり線を引かなければならないというものを大事に考えていく一面もあります。ただ、総予算の中で、余裕があるならばということで考えていかなければならないということは十分わかって、その御意見を受け取りたいと考えています。

答弁　保健福祉課長 虻川善智（保健福祉課長は2016年3月まで）

現状では、この人員で業務を行っております。足りております。

答弁　保健福祉課長 虻川善智（保健福祉課長は2016年3月まで）

過去においては、歌志内市内にも結構威勢のいい方もいたというふうに聞いておりますが、現状ではそのようなケースというのはございません。

答弁　保健福祉課長 虻川善智（保健福祉課長は2016年3月まで）

先ほど御答弁したように、まず申請を拒むという部分については現状では謹んでおりますし、また、各世帯単位の部分で見ていきますので、その個々のケースにあわせて対応をとるという部分でありますので、一概にどちらの考え方というのはなく、それぞれのケースに応じて対応しているということであります。