（1）次期学習指導要領に向けて／（2）八木のぶお氏から寄贈された街の歌「ありがたきこと」に関連して

質問　3番 柴田典男

第１回定例会におきまして、議長のお許しを得ましたので、私は今回教育長に２点の質問をさせていただきます。１点目の関係でございますけれども、文部科学省は１０年ぶりに次期の学習指導要領を公表しました。平成３２年より小学校課程、平成３３年から中学校課程で実施されることと伺っております。年間カリキュラムがふえ、時間数にしても小学校中学年及び高学年で３５単位時限ふえる予定と見られます。加えて、現在の学習内容の削減は行わない内容となっています。本町でも年々児童数が減少する傾向であり、外で遊び回る子供たちの姿が少なくなっていくことに不安と寂しさを感じざるを得ません。将来を担う子供たちが充実した学校教育と学校生活を送るとともに、仲間たちと子供会やスポーツ活動を通じて、心と体を鍛え、健やかに育っていただきたい、そんな願いを持って今回の質問に至りました。今回の要領等の改訂のポイントと本町におけるその対応の内容を基本に、次の点について伺います。なお、今回の指導要領に含まれない部分も質問項目にありますが、本町における教育行政に係る部分も含めていますので、町の教育全般という理解に当たって答弁いただきたいと思います。次期学習指導要領に向けて、１点目は小学校、中学校の主な改善点はどうなっているのかということであります。２点目として、子供会やスポーツ活動など課外活動の実態と将来はということでございます。３点目に、これまで行ってきた食育の内容と成果について伺いたいと思います。４点目に、ふるさと留学制度や花育に関心はありますかということでお伺いします。５点目に、コミュニティスクールは具体的にどのような活動を目指すのかということでお伺いしたいと思います。次に、大きな質問、２点目でございます。八木のぶお氏から寄贈された「ありがたきこと」という町の歌に関連して質問させていただきます。八木のぶお氏から本町に昨年「ありがたきこと」と題した曲が寄贈されました。先日、スタジオ録音されたＣＤを拝聴いたしました。田園に吹く風を連想するようなすてきな曲だと思います。今回、３月２６日に予定されている文化祭でリラの会が披露していただけるそうです。今後予定されている町民ふれあい芸術鑑賞会として、コンサートの計画があると伺っております。著名な方々による楽曲でもあり、町おこしの意味でさまざまな広報活動への利用も考えられます。そして、今後の活動に向けた計画を伺います。さらに、著作権や販売権などについて、事前のしっかりとした覚書を交わすことが重要と考えますが、その内容及び予定について伺いたいと思います。以上です。

質問　3番 柴田典男

今回、次期学習指導要領ということで、まだ実施前ということの関連もありますけれども、気になる点もあることから質問に立たせていただいたわけでございますけれども、たまたま３月２０日ですから一昨日の新聞なのですけれども、道新に、変わる小学校の教育ということで、ちょうど掲載がされておりました。こちらの記事を拝見しましても、引用させてもらいますけれども、前田道教大准教授のお話にしましても、結局国のアクチブ・ラーニングというのですか、量も質も充実した教育内容をしたいのだという国の指導はわかるのですけれども、以前ゆとり教育ということで何十年も続けられたことが１０年前に、ゆとりではだめだということで、今の新しい教育要領になったと。さらに、そこから１０年たって、今回次の学習指導要領ですということで、国が内容を示しているのですけれども、日本じゅうの子供をすべて全員優秀な子供にしなければいけないみたいな、そんな内容が見てとれる。これは子供たちも大変だし、学校の現場の先生も、これは大変だなと思うわけですね。単に小学校の三、四年生、３５時間、時限がふえる。小学校高学年が以前３５時間ふえているので、今回は３５時間ふえますので、前回と比べて７０時間ぐらいふえる計算ではないのかなと、自分もちょっと、これについてはちょっとあれなのですけれど、今回は３５、高学年もそうなのですけれども、それぞれふえるのですね。英語がカリキュラムの中に含まれる。さらに、プログラミングが小学生の段階でもう授業の中に入れられていくと。小学校の先生、さらに英語も覚えなければいけないし、プログラミングの基礎知識も覚えなければいけない。先生も大変だろうし、これは子供たちも大変なことになったなという気があります。それぞれ年間のカリキュラムというのは決まっているわけですから、今回このふえた３５単位時限について、本町ではどのような対応をしていくのかということですね。例えば、１週間のうちに約１単位の増加だと思うのですけれども、それを土曜日にも使うのか、ほかの町では土曜日にやりますという町もありますし、夏休み、冬休みを使いますよという町もある。本町では、どのようなカリキュラムで対応していくおつもりなのかをお伺いしたいと、一つ思います。それから、子供会やスポーツ活動など課外活動の実態ということでお聞きしたのですけれども、本町からそれぞれ教育長の答弁でもあったのですけれども、助成金を出していくということでございます。ふるさと基金から子供会の方へ１４万５，０００円、それからスポーツ振興ということで少年団の方へ１１万９，０００円、それぞれ補助金を出しているわけですけれども、その先ですね、子供会の活動は町内会単位でやっているのか、ちょっと私もよくわかりませんけれど、町内会単位として活動できない子供の少ない町内会があると思うのですね。この振り分け方をどのようになさっているのかを２点目の質問とさせていただきます。確かに、浦臼町の例えば中央団地あたりの子供会というのは結構多いものですから、海水浴も行っていますよというお話は聞きます。ですけれども、私は晩生内なのですけれども、果たして会と言えるのかというぐらいの人数しかいない町内会もあります。そこら辺の活動をどの程度押さえているのか。できれば、やっぱりもっと広域の中で子供たちを活動できるように大きい子供会の方にそういう方々も誘うような指導も必要なのではないかなと思うのが二つ目の質問とさせていただきます。なお、先日農協青年部の方々と懇談した折に、うちの子供は奈井江町のサッカー少年団に入っているのだという親御さんがいらっしゃいました。浦臼町もサッカー少年団はあると思うのですけれども、そこら辺の人数的なものとして活動できているのか、それもちょっと伺いたいと思います。それから、３番目、これまでの食育の内容と成果とふるさと留学や花育ということで質問させていただいたわけですけれども、確かに食育活動していますよということで報告は先ほどもお伺いしました。例えば、そのほかにも「Ｌｅｔ’ｓ食っきんぐ」ということで、就学前の保護者対象で、あるいは離乳食や妊婦食など年６回ほかにもやっていますよということをお伺いしました。子供の心のケアですよね、これだけ今回カリキュラムがふえていると。やっぱり学校の先生もストレスたまるでしょうし、子供たちもストレスがたまるような心配もあります。やはり、それがいじめであったり、不登校であったりということになってはいけないと思うのですね。だから、学習指導が量も質も充実されますよというのであれば、心のケアについても少し今までとはもっと充実した心のケアも必要なのではないですかということで、この質問であります。先ほど、中川議員が、もっとコマーシャルして、浦臼町はこういう町なんだと。だからもっと子供たち育てるのにはいい町なんですよというＰＲも必要なのではないですかということもありました。それから、野崎議員からは遊べるような公園の整備をもっと充実してくださいという質問もありました。それも含めて、私もいろいろちょっと調べてみたのですけれど、当麻町が新聞の帯欄にもコマーシャル載ってるのね、時々。それで、ちょっと気になって調べてみたのですけれども、食育、それから木育、花育、そして最後に心をはぐくむ。これを町のコンセプトにしているのですね。以前から、食育、木育、花育というのはあったのですけれども、心をはぐくむ、心育と書いて、それを町のコンセプトにしてやっておられる。食育については、当麻町は６５％以上が山林なので、こちらも以前行ったことのある下川町と同じように循環型林業をやっておられまして、そういうのも組み合わせた中でやっているのですけれども、食育については田んぼの学校ということで、全校生徒で１．７ヘクタールに及ぶところを全校で一斉に田植えを経験する。もちろん、それを生育を見ながら、最後は全校で食すると。木育については、くるみなの里というところをつくりまして、いわゆる遊歩道をつくって町民が散策できるようにしている。花育については、くるみなの庭ということで、結構な面積について花を植えて、それで子供たちもそういうところで実際に育っていくものを食育、木育、花育という観点から、米も経験するし、花についても一緒になって育てていくという環境を育てています。やはり、そういうところで子供たちをのびのびと育てているというところを見て、うちの町にもぜひこういうのもあっていいのではないかなという気がしたものですから、関心がありますかという質問でありました。これについては、再質問の内容は避けますけれども、次、コミュニティスクールについてなのですけれども、学校運営協議会ということで今回教育長から説明がありました。保護者であったり地域住民であったり校長も踏まえた中で、学校についてこれから具体的にどうしていこうかという組織をつくるのですよという説明なのですが、ここで確認の意味も含めましてなのですけれども、学校評議会が５人以内の規模であります。定数９人の評価委員会がありますね。それから、これはもう平成２８年４月からということなのですけれども、いじめ問題対策連絡協議会がありますね。これは定数１０人。それから、いじめ問題審議会がありますね。３名。これまでの昨年度におけるそれぞれの活動内容と開催された回数をお伺いしたいと思うのですね。今回の学校運営協議会の内容の目的とこの学校評議会、学校評価委員会のそれぞれの違いを教えていただきたいと思います。この新しい指導要領の中には幼児教育も含まれていて、５歳児終了時までに育ってほしい具体的な姿を明確にし、幼児教育の学びの成果が小学校と共有されるよう工夫、改善をするようにということが一文入っていると思うのですけれども、今回本町は認定こども園が来年から開設されるのですけれども、今までは幼稚園ですから教育委員会の分野だったのですけれども、認定こども園になった場合の教育委員会とのかかわりについて、どのようなかかわり方で認定こども園と接していくのかについてお伺いしたいと思います。以上、再質問５点ぐらい。

質問　3番 柴田典男

ありがとうございます。子供会の活動について、晩生内の児童のように町内会に振り分けられても、活動ができないような、そういうところの町内会がどのような形になっているのかが不安だったものですから質問したわけですけれども、そうやってほかの町内会、大勢のところと一緒になってやっているということであれば、それがやっぱり望ましいと思うのですよね。だから、やはりその辺をもっととらえた形の中で今後の活動に子供たちが寂しくならないように、やっぱり教育委員会の中に入ってやっていただきたいなと思います。それから、要領とはちょっと変わっていくのですけれど、いじめ問題審議会が、ちょっと関連ということであれなのですけれども、協議会があって審議会があるはずなのですよね。協議会は問題発生によって、この問題対策連絡協議会が開催されるのか、審議会が先に開かれるのか、そこら辺の会の運営の仕方について、１点お伺いするのと、学校評議会が２回、評価委員会が６月と２月で２回開かれた。今度、さらに学校運営協議会という組織を立ち上げて、運営していかなければいけない。それぞれの違い、評議委員会と運営協議会については、先ほど教育長の方から答弁をいただいたわけですけれども、このそれぞれの委員会は委員がかぶることはないのですねという、それぞれ独自の働きの中で運営されていくものでありますかということを再々質問でお伺いしたいと思います。

質問　3番 柴田典男

ただいまの質問、議長のお許しをいただいて、教育長は答弁いただいたわけですけれども、確かに通告にはありませんけれども、ふだん教育行政については質問する機会はそれほど多くない機会があります。これは別に関係ないですけれども。ですから、その関連の中で通告にはなかったわけですけれども、今回の学校運営協議会との関連とかありますので、再々質問で質問したわけですから、そこら辺ご理解いただきたいと思います。２点目の質問で、八木のぶお氏から寄贈された町の歌「ありがたきこと」に関連してということで再質問をさせていただきます。今回、教育長の答弁では、町民ふれあい芸術鑑賞会として、教育委員会主催の中で、ハーモニカの演奏会をするということで計上させていただきましたということがありまして、教育委員会の方に質問をさせていただいております。著作権、販売権などの覚書の予定については、教育委員会としては町に寄贈されたものですので、著作権などの問題に関与できるものではなく、町の方で八木のぶお氏側と協議していただくべきと考えておりますという答弁です。これで私が再質問したら、それは町のことですからということで終わるのかなと思いますけれども、今回私の通告は教育長にしていますので、教育長に再質問させていただきます。今回のＣＤに関して、どのような方々が楽曲に加わったのか一応調べてみました。作曲が八木のぶおさんで、作詞がハナワユミさん。歌われている方が酒井杏さん。この方が新潟県の新発田農業高等学校卒業というのですから、そんな関係の出身なのかなと思います。それから、ピアノを弾いている方が小島良喜さん。この方はみずからもトリオの活動をしていますが、いわゆるライブに同行して一緒にピアノを演奏するということで、そのライブのサポートをしている方々が浜田省吾さん、井上陽水さん、Ｃｈａｒさんですとか、有名な方々のサポートをしている、その道では有名な方のようであります。これだけの方々につくられた楽曲ですので、ぜひ町としては有効に使わなければもったいないなということであります。今回、４月から、これも情報なのですけれども、テレビで倉本聰さんのドラマが始まるそうです。主題歌を中島みゆきさんがつくるということで話題になっているのですけれど、そのテレビのバックのハーモニカも今回八木さんが担当されるそうらしいのですけれども。そういう結構北海道にもゆかりのある方ですので、町のＰＲ活動であったり、文化交流のために活躍してくれるのではないかなという気持ちがあります。ちょうど２０日の新聞に著作権の問題が特集があったのですけれど、私も知らなかったのですけれも、著作権使用料は演奏権使用料、それから録音使用料、出版使用料、貸与使用料などさまざまにあると書いてあります。今回寄贈はいただいていますけれど、所持権というのですか、著作権についてはある程度わかっていなければ、演奏会も本当はだめなのですね。ままならないということが本来はあるはずなのです。ですから、例えば八木さんが自分のＣＤにこの「ありがたきこと」を入れた場合、町がこのＣＤを販売した場合、あるいは町の出身者がこの「ありがたきこと」という曲目を違う場面でＣＤでつくった場合と、いろいろこれから仮定が出てくると思うのですよね。そこら辺でしっかりとした覚書的なものは必要だと思うわけでありますけれど、そこら辺はどうですか。

質問　3番 柴田典男

町長、ありがとうございます。それだけ有名な方々でつくったＣＤですので、今後に向けて、例えば今回文化祭でリラの会が披露されるということですけれども、その際にも我が町には江差追分で日本一になった方、佐竹さんも今回発表会のメンバーにいると思いますけれども、そんな方々がいらっしゃる。ぜひとも佐竹さんも含め、今回の八木さん、それから作詞されたハナワユミさん、これだけ町と関連されたわけですので、できれば文化親善大使的な町の要人としていただくのもどうかなということで思いますけれど、いかがですか。