津波避難と備蓄について

答弁　総務課参事 葛西生昇（総務課参事は2025年3月まで）

ただいまご質問いただきました津波避難と備蓄品について、６点についてお答えいたします。まず一点目、津波避難訓練についてです。今年度、町が呼びかけて実施した津波避難訓練は、９月１日に町防災訓練で実施した１回で、井寒台、堺町、緑町地区の自治会を対象に１６自治会２９１人に参加いただきました。このほか、学校や自治会、団体単位など、独自に実施しており、私たち防災担当にもお声がけいただき、参加したケースもあります。町主催での冬期間の津波避難訓練は実施しておりません。２点目、冬期間の避難想定についてです。北海道の津波被害想定では、冬期間のほうが人的被害が大きくなることが想定されている一方、防災意識と早期避難率が高ければ、その被害が大きく減少させられることも予想されております。昨日の上新議員のご質問でもお答えしましたが、災害はいつ起こるか分からないので、冬季や夜間の訓練の必要性も十分認識しております。北海道が主催する冬季の防災訓練などを踏まえて実施を検討したいと考えている一方で、実際、自治会等の協力が得られるかも課題となっておりますので、その辺りも含めて検討してまいります。３点目、ペットを連れての避難です。環境省のガイドラインにおいて、ペットを飼っている方は、ペットと一緒に避難する同行避難が基本となっております。そのため、ワクチン接種や餌やゲージなどのペット用の備蓄をするなど、飼い主がやるべきことについても触れられております。ペットと同行避難した場合でも、避難所では不特定多数の人がいることから、同じ空間でペットと一緒に過ごすのではなく、ペット専用の避難エリアを作るなど、その避難所のルールに従うことになります。４点目、備蓄品についてです。備蓄品は主に堺町と東町の備蓄倉庫にアルファ米、備蓄水のほか、段ボールベッドや毛布、寝袋、室内テント、マットなど、あと役場に粉ミルクや液体ミルク、発電機などを備蓄しております。このほか、生活館等にアルファ米や水、使い捨てトイレ、毛布、発電機等を備蓄しております。５点目、木製ベッドについてです。何度でも使用可能で保管スペースも段ボールベッドの半分というメリットもあるようなので、この間デメリットも検証しまして、選択肢の一つとして考えたいと思います。最後６点目、川沿地区から堺町側への線路上の横断道路についてです。この横断道路の開設には現状、用地の問題などクリアしなければならない課題があります。避難路としてだけではなく、市街地の道路整備の観点からも、どのような形がよいか検討してまいります。

答弁　総務課参事 葛西生昇（総務課参事は2025年3月まで）

要配慮者ですとか、その辺に関してはですね、やはり大きな課題となっていまして、今回９月に実施した避難訓練でもやはり隣に高齢者がいるけれども、その方をどうしたらいいだろうということで、地域でも改めて課題となっていました。なので、その辺も含めまして、やはり地域単位で要配慮者がいるかどうかというのを実際に把握していただいて、訓練にご協力いただければなと考えております。あと外国人の関係なのですけれども、今回の訓練には参加されておりませんでした。ですから実際、災害時となった場合に、避難所に外国人が来ることも想定されますので、その辺も今後の課題となっていると認識しております。

答弁　総務課参事 葛西生昇（総務課参事は2025年3月まで）

やはり冬期間の訓練、実際に歩いてみてどうなのか、夏場とどう違うのかというのは、やはりそれぞれが認識していただきたい部分もありますので、こちらからお声がけして参加していただける自治会があれば、訓練の実施も考えたいなと思います。

答弁　総務課参事 葛西生昇（総務課参事は2025年3月まで）

津波避難艇、救命艇につきましては逃げ遅れた人がそこに乗れば助かるというところで、いざというときは有効だとは思います。ですが津波避難タワーと同じようにタワーを登らなければいけない、避難艇に乗らなければいけない。なので、まずそういう行為をしなければ助からないわけなので、実際にその地域の人がどうしても欲しいのだということで、配置するのはいいと思うのですけれども、こちらがここにこういうものというよりは、皆さんの声を大事にしてですね、ここにこういうものが欲しいのだとなった場合には設置について検討したいなと考えております。

答弁　町長 池田拓

この避難艇の関係も白糠とか様似町とかですね、あるのですけれども、実際にいろいろ検討させてもらいますけれども、実際に津波が来て、逃げ遅れました、皆さんここには高齢者とか、いわゆる弱者優先ですよ、というときに、そういう状況でもって、そういうふうになるかどうかというのと、それから何千人もがですね、対象のところでもって１０機や２０機買って、どこに保管しておくか、そういった様々な問題がありますので、しっかりと検討はしたいと思いますけれども、例えば１か所にまとめておくと、そこまで行くのにどうするのだという話が出てくるわけです。様々な課題があるので、果たして実用的かなというふうに自分自身は思っていますけれども、そこにあることによって、町民の皆さんが安心感を得るという、そういう役割ではあるのですけれども、実際に大津波が来たときに、果たして役に立つのかなという部分はですね、私自身は疑問には思っているところでありますけれども、幅広くですね、隣町にありますので、よく検討、研究はさせていただきたいと、このように思います。

答弁　総務課参事 葛西生昇（総務課参事は2025年3月まで）

避難所それぞれのルールになると思うのですけれども、例えば屋外の一角、テントを置いて、ペットを置いておく場所にするですとか、あとは施設内、ここの部屋だけはペットを可にしようですとか、その避難所の状況にもよるのですけれども、そのときのケース・バイ・ケースといいますか、そういうような形になると思います。

答弁　総務課参事 葛西生昇（総務課参事は2025年3月まで）

堺町につきましては、一中の道路挟んで向かい側にある旧ボウリング場といいますか、ポプラ館というおもちゃ屋さんがあったようなところだったり、そこなのですけれども、そこで、東町は自動車学校のちょっと手前の建物になっています。東町のほうは浸水エリアから外れてはいるのですけれども、堺町については浸水エリアの中になっています。浸水の高さもですね、それほど高くはないのですけれども、中に棚を置いて、上に置けば大丈夫なようにはなっています。ですが、そこの地区自体は浸水エリアにはなっております。

答弁　町長 池田拓

一中の向かい側の建物ですね、高さが地盤よりも１メートルちょっとくらい高いつくりになっているのです。それで前の道の浸水予想ではその１メートルのところであればセーフという予想の下にあの建物を入手して、そして備蓄の今年の整備を始めたのです。その後にですね、道の津波の高さが変更になって、そしてあえなく浸水するよというふうになったのです。そういう事情もあるということもですね、まずお含みおきをいただきたいなというふうに思います。ご質問にもありましたけれども、やはりより安全で、そういったようなところを整備してやっていかなければならないというのは、もうご質問のとおりでありますので、そこのところはこれからしっかりと取り組み、様々な点でもって検討はさせていただきますけれども、いずれにしてもお金のかかる話ですので、そこのところもですね、ご理解をいただきたいなと思います。金と町民の命とどちらが大事なのだというふうになってしまえば、答えははっきりしますけれども、今ある中でもって、どういう繰り回しをしていくか、そういった中でもって毎日の災害にどうやって備えるか、そういったようなことのバランスといいますかね、その辺も考慮しながら、ご質問の趣旨に沿って将来的にはですね、徐々に整備を進めていきたいなというふうに考えています。この災害の関係、皆さん十分ご承知の上でなのでしょうけれども、憂いがないようにするためには日頃の備えなのですけれども、来るか来ないかも分からないのですよね。そういったような難しい部分もあるということもですね、併せてご理解をいただきたいと思いますけれども、いずれにしても町民の皆さんにね、安心安全を得てもらうためにもですね、町としてはできる限り、そういったような整備については、一遍にはいきませんけれども着実にしっかりと整備を進めていきたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

答弁　総務課参事 葛西生昇（総務課参事は2025年3月まで）

白糠町の場合、町内業者がそのベッドを作っているというところで、やっぱ産業振興という意味合いも多々あると思います。確かに先ほど言われたように、メリットもありますし、あとは重さの面でどうなのかですとか、使わないのがいいから重さの面は置いておく、いろいろな判断はあると思うのですけれども、その辺のデメリットも含めてですね、全く導入しないというわけではなくて、導入してみて使ってみてということも検討はしたいなと思います。