（1）保育園留学の推進について／（2）家庭学習習慣の定着の推進について

答弁　商工観光課長 真下修（商工観光課長は2023年3月まで）

飯田議員の大きな１問目、私のほうから答弁いたします。保育園留学の推進についてという内容ですけれども、まず１点目の移住者の中で子育て世代の方はどれくらいいるのかということです。Ｕ・Ｉターン補助や体験移住を通して来られた方で把握しておりますけれども、令和２年度に５組１４名、令和３年度に１組５名、令和４年度に２組１０名の子育て世代の移住を把握しております。保育園留学について、浦河町としてその内容や仕組みを把握しているかという点でございます。利用者親子の保護者がふだんとは違う異なる地でリモートワークを行いまして、子供は認定こども園を利用する親子ワーケションの一環であるというふうに理解しております。昨年１１月から厚沢部町で取組を開始いたしまして、現在では熊本県天草市、新潟県南魚沼市、岐阜県美濃市も新たに保育園留学を始めており、全国的な事業展開が始まっているとも聞いております。
当町としても、先進的な取組と注視してきており、今年３組の親子をうらかわ暮らし体験事業で受け入れた中でノウハウを蓄積するとともに、今年の９月には移住の担当者が厚沢部町を視察し、町と関係機関の連携等、事業の仕組みについてヒアリングをしてきたところでございます。
保育園留学の課題やデメリットという点でございます。既に保育園留学を実施している厚沢部町の利用者は、９５％の方がリピートしたいという希望を持っているということで、利用者の多くが訪れた地域のファンになっている状況と考えられます。子育て世代の関係人口、移住の促進につながる事業だと認識しております。
一方で、保育園留学を実施する場合の課題として、利用者は体験住宅に宿泊することが想定されますが、利用者の人数や保育園との距離を考慮すると、保育園留学で利用できる体験住宅は限られ、限られた体験住宅の中から一定数の体験住宅を継続的に確保できるかどうかというのが上げられます。また、将来的に利用者が浦河町に移住を希望しても、利用者のニーズに適した住宅を十分に確保できるかというところが課題となると思います。デメリットについては、まだ他町で始まったばかりの制度なので、情報収集したいというふうに考えております。
４点目でございます。当町はうらかわ生活体験事業で、体験移住者に町内案内や乗馬体験等を通じて、当町の魅力を知ってもらう取組を行ってきており、保育園留学を実施する場合、これまでのノウハウを生かして、事業を推進していくことは可能だと考えております。保育園留学は新たな交流人口の創出につながる魅力的な事業と考えておりますので、厚沢部町など、既に事業を実施している自治体からの情報収集を行いつつ、予算措置も含めて、検討を進めていきたいというふうに考えてございます。
以上です。

答弁　教育長 浅野浩嗣（教育長は2024年9月まで）

飯田議員の大きな二つ目の質問の家庭学習習慣の定着の推進についてということでお答えいたします。まず、１点目の家庭学習習慣の定着は重要ではないかということなのですけれども、家庭学習の習慣と学力、いろいろな調査がありますけれども、強い相関関係が認められています。毎年行われています、先ほど議員のほうからもありましたけれども、小６と中３を対象に行っています全国学力・学習状況調査、こちらにおきましても、家庭学習の時間が長い子供ほど、平均回答率が高い、点数がいいということですね、そういったことも示されています。家庭学習を通して、学校の学びを確かなものとし、自ら学びに向かう力を身につけること、これは学力向上に不可欠でありまして、家庭学習習慣の定着は、大変、極めて重要なことだと考えています。２番目の町の取組なのですけれども、令和２年度に町内の先生方で構成します学力向上推進委員会、そこの中で協議しまして、家庭学習は重要だなということで、家庭学習の取組というＡ４サイズの色をつけた啓発チラシを令和２年度内で作ったところであります。そして令和３年度、学期の初めに小中学生の各家庭に配布しているところです。児童用、低学年と高学年用、そして中学生は１種類、子供用ではこういった３種類あります。あわせて、保護者の方にもということで保護者用のチラシ、先生方にもということで先生方には指導用の、そういった意味でのチラシを分けて作って配布をしています。その内容なのですけれども、子供用ですけれども、大きくはまず自分から進んで家庭学習をしましょう。計画を立てて自主学習をしていこうと。宿題がなくても、学んだことの振り返り、そういったことを自分でノートを用意して、家庭学習ノートということで書いたりもしませんかと。家庭学習の具体的な目標時間なのですけれども、これは全道的にもいわれていますけれども、学年掛ける１０分、それに１０分足すと。例えば、６年生であれば６０分に１０分、１時間と１０分、７０分と、そういった目標を示したところであります。また、この家庭学習のほうと並行しまして、令和２年度からスマホとかテレビゲームなどのいわゆる電子メディア、これの利用を、こういったことが家庭学習、この利用と、あと実際の家庭学習をどれぐらいしているのかなということで、生活習慣についてのアンケート、これを小中学生に行っています。２、３、４ということで行っているところです。この実態を把握しながら生活指導に生かしていこうと。このメディアの関係のほうでは、アウトメディア宣言ということで、関係の団体の皆さん方とも協議しながら、これも各家庭にＡ４ぐらいのサイズで配布、保護者の方にも呼びかけて、あと各家庭でルールをつくってということで、ちょっとこれも具体的にご紹介しますと、内容としては、一つには一日のそういったスマホとかゲームとか、使う時間は２時間以内にしましょうと。寝る１時間前には使うのを止めましょうと。寝るぎりぎりまで使っていると、なかなか眠れないのですね。３番目としては、家族や友達と話しているときは使うのを止めましょう。そして、食事や勉強のときはもちろん、そういったメディアから離れましょう。そして、我が家のルールづくりということで、ちょっと小さい欄ですけれども設けて、各家庭で使い方のルールづくりもしてもらっているところであります。これは町のほうでやっていますけれども、もちろん、各学校のほうでは、家庭学習の手引き、また学校便りで保護者に子供たちの学校での学びの様子、そういったものを伝えながら、あわせて家庭学習の取組についてもということで、協力を呼びかけているところであります。次に３番目の放課後児童対策の中でということなのですけれども、現在、放課後児童健全育成事業、町内の４か所で、堺町児童館、東町のふれあい会館、荻伏小学校と東部小学校、この４か所で行っているところであります。これは主な目的といいますか、放課後の児童の居場所づくりということで、毎日そういった場所を設けて、子供たちも利用しているところであります。ここでは、小学校に通う子供に遊びを中心に安心して過ごせる場づくりを提供しているものでありまして、中にはまず来て宿題をするという子供もいたりします。それを指導員が見て、手伝ったりとか、要求に応じて、これを教えてというところで手伝ったり、そういった様子も見られています。もともと、今お話しましたように、本事業の目的からすると、まず来て、では、まず勉強して、それからというような、ちょっと難しいなという感じはあるのですけれども、いずれにしましても、いろいろな場を捉まえて、学びに向かうというか、自ら勉強する、家でなくても、学校でなくても、自分で勉強できる、そういった力、そういった環境があるということは必要かなと思っています。あと、現在、これはもう五、六年になるのですけれども、ふれあい会館、こちらのほうでは放課後児童健全育成事業を行っていますけれども、週に２回、地域の方がボランティアで漢字と計算のドリル学習、その場を設けていただいています。この放課後児童健全育成事業に参加する子供たちの何人かは、そちらのほうの指導も受けて、ドリル学習なのですけれども行っているところです。このふれあい会館のように、たまたまといいますか、地域の方のマンパワー、そしてあそこは会場が使いやすいといいますか、広いところがあったり、和室があったりして、そういったこともあってこのような学びの環境ができているかなと思っているところであります。いずれにしましても、この放課後児童健全育成事業の中で、宿題など学習に取り組みやすい環境づくり、何かできないかなということで現場のほうとも協議しながら進めていければなと思っています。また一方で、東町のふれあい会館のお話をしましたけれども、地域の方の力を借りながら、こういった学びの環境づくりができればなとも考えているところであります。最後の４点目になりますけれども、小学校の時期に家庭学習習慣定着ということであります。幼児教育の場合は、遊びの中での学び、そういった感じなのですけれども、小学校教育、それぐらいになりますと、義務教育になりますと教科等の授業を通した学びということになります。大分がらりと変わりますので、それがスムーズに移行できるように、基礎学力、これを定着させること、これを家庭での学び、これも借りながらしていかないと、なかなかうまくいかないのですけれども、なおかつ中学校、高校になりますと、もっと学習量が増えますので、学校の勉強だけでは追いつかないことになります。そういったことで、家庭での自主的な学習、これがなお一層必要になると思っております。小学校の時期に家庭学習の習慣をしっかりと身につけることが重要でありまして、これがその後の学びに影響を与えるということで思っています。ただ、そうは言いましても児童・生徒の学びの中心は学校になります。学校にいる時間が長いのですけれども、この学校の学びが楽しいと学ぶ意欲が高まって、今度は家庭での予習復習しようという、そういったことにもつながっていきます。学校の授業も分かり、次の学びにつながると。この学びのサイクル、これがうまく回るように、学ぶ意欲が湧くような学校での授業改善を図っていきたいと思っていますし、また一方では、児童・生徒にもそうなのですけれども、保護者にも呼びかけて、家庭学習、アウトメディアということで、そういった家庭学習習慣の定着をさらに進めてまいりたいと思っておりますので、どうぞご理解ください。

答弁　商工観光課長 真下修（商工観光課長は2023年3月まで）

厚沢部町については行って聞いてきておりますので詳細を把握しておるのですけれども、ほかの、今挙げた３市については始めたばかりなので、具体的な内容についてまではまだ承知していないところです。

答弁　商工観光課長 真下修（商工観光課長は2023年3月まで）

まず、最初の一時預かり制度は、こちらのほうは使っていないのですね。保育園の、保育園といいますか、認定こども園のほうの独自の事業として、メニューをつくっていただいております。このルートはどういうルートだったのかということでございますけれども、保育園留学を、実際に実施している事業者という方と町内のこども園の方が情報を取り合って、浦河町でも体験、生活体験事業ができるので、こちらに来てもらって子供たちも預かれますよというような、そういった提案をした中で、今回当町のほうに来ていただける方が３組いたといったところでございます。この事業の空きにつきましても、その幼稚園の受入れができる期間と利用者のニーズをマッチングした中で、それぞれ３組を、別々の時期に受入れをしたというような状況になっています。住宅の紹介については、町の体験住宅のほうを使っていただいております。

答弁　教育長 浅野浩嗣（教育長は2024年9月まで）

放課後児童健全育成事業の中でということで。できれば、まずは宿題とか、復習とか、来た子たちが自らちょっと先にやってということでやってくれればありがたいなというのは思っております。ただ、そこを活用するルールとして、そこからというと、何かいい方法がないかなというのがあるのですよね。ですから、子供たちがそこへ行って、まずそれはということでなくても、自らしなければいけないなというような、その辺の何か魔術ではないのですけれども、そういった方向に、放課後児童健全育成のそこの場所のルールでなくて、何かそういった、おっしゃるような学校で学んだことを復習して、また明日につなげていこうという、そういった流れをうまくつくれればなと思っているのですけれども。まだ、これは教育委員会の今所管でないのですけれども、子育て医療課になるのですけれども、我々が行って、それぞれ三人いらっしゃいますので、児童構成員の方が。状況をまだ詳しく伺っていません。課のほうからは聞いてはいるのですけれども。もう一回、そこの場所とかにそういった雰囲気を聞きながら、何かあまりにも始めから、はい、まず勉強だよというのは、子供たちも、今、学校で勉強してきたばかりの、ちょっとつらいなというのもあって、いろいろあると思いますので。ただ、飯田議員がおっしゃる気持ちと私は同じなのですけれども、だから本当は先にそこで宿題をやってくれて、それからみんなでドッジボールだ何だかとやってもらえればいいなと思っていますので。そこは改めまして、指導員、児童構成員の方とも、あと担当課とも相談しながら、がちがちでなくても何かそういった雰囲気づくりができないかなということで、進めていきたいと思っています。以上です。