6次化への取り組み

質問　河内富喜

それでは、私も通告にのっとり、一般質問をさせていただきます。６次化への取り組みということで質問をさせていただきます。第３期まちづくり計画の中には３つの柱があり、どれもが重要でありますが、人口減少を食いとめるための政策として雇用の創出が喫緊の課題となっていることは周知の事実であります。先般うらほろスタイルでも第４の取り組みとして若者のしごと創造事業講座を開くなど、既に始動しているところでもあります。もちろん第３期まちづくり計画の中では、新たな雇用創出や地域産業の活性化を促進するための浦幌町地域産業活性化補助金、新規就農者に対する誘致支援として新規就農者営農促進補助金、また企業への雇用対策を図るための浦幌町雇用促進事業補助金による支援、また地場工業振興条例及び企業誘致促進条例における助成措置による支援が行われているところであります。今後ともそれらの政策を継続して行うことにより、継続は力なりという言葉がありますが、今後もその継続で実を上げていただきたいと思うところであります。しかし、現在のところどれもがこれだという決定力には欠けているということは言わざるを得ません。先般政府は、農業の成長産業化に向けた構造改革を加速するため、異業種と連携した６次産業化の推進により経営の多角化や農地の大規模化を推進するなど強い農業を目指す農業成長戦略の大枠を示し、官民出資の農林漁業成長産業化支援機構、６次化ファンドの積極的な活用、拡大を目指すことを明らかにしております。我が町としてもＴＰＰの成り行きが予断を許さない状況の中、国策として推進される６次産業の推進に対応し、このチャンスを生かしていくべきではないかと考えます。このことについてどのようなお考えをお持ちかお伺いをいたしたいと思います。１点目、オール十勝で推進されているフードバレーとかちに関してお聞きしたいと思いますが、我が町としては現在どのような考えを持ってこのフードバレーに参加しているのか。また、今後どのようにしていきたいと考えているのか、それらの考え方について１点目としてお伺いをしたいと思います。２点目として、我が町では従来から生産者と加工、流通をマッチングしたところの付加価値を高めた地場の特産品、また産業を生むことが課題になっております。まさにそれこそが６次産業の推進であると考えております。今こそ国の戦略を積極的に取り組むべきと考えますが、６次産業化の推進にはどのような考えをお持ちかお伺いをいたしたいと思います。１点目と２点目を一括してお答えをいただきたいと思います。

質問　河内富喜

お答えありがとうございました。それでは、１点目のフードバレーのほうから再質問をさせていただきたいと思います。ご承知のとおりに十勝の食、農のブランド化ということでフードバレーというのが最近マスコミでも取り上げられておりますが、基本的にはこの契機となったのは、帯広市の市長がこのことについて積極的に取り組むという流れの中からオール十勝ということでの連携が生まれていき、その中で定住自立圏協定というようなことでの十勝の連携の中でさまざまな施策に取り組むということでの流れ、また十勝の食、農を通じ、できれば生産するところで製造もしていく、流通もしていくということでの私は捉え方ではなかったのかなと思っております。そういう流れの中で、それではどういうフードバレーとしてのメリットがあるのか。ただいまの答弁の中でもこういった農林業を成長産業にすることや食の価値の創出、十勝の魅力発信、３つの柱を推進するのがフードバレーであるというご認識をされております。そのとおりだと思っております。それでありますが、またではそれを生かしていくのにはどうしたらいいのかということは、なかなかこれ頭の痛い話だと思っております。十勝の食といってもそれぞれ地域によって特徴も違いますし、浦幌には浦幌の農業、食の特徴があるわけで、それを生かしていかなければなかなかここに結びついていかないということが現実問題としてはあるのかなと考えております。それで、フードバレーとかちの基本的な今考え方というのは３つの柱で成り立っているということでありますが、実はこれは北海道フード・コンプレックス国際戦略特区ということでフード特区の指定を受けているわけです。そのことで目標としては1,300億円の農水産食品の売り上げ増をこのフード特区を指定することで打ち出しているわけです。それで、フード特区ということで19項目の規制緩和を受けて、国からの指定を受けております。その中で、既に十勝の中で税の優遇を受けている事業がかなりあります。利子補給として、ＪＡ帯広かわにし、ＪＡ中札内、ＪＡ士幌、ＪＡめむろ、ＪＡ上士幌、札幌定温運輸、ほかに法人税の軽減ということでＪＡあしょろ、ＪＡ士幌、ＪＡ本別、タイセイ飼料、ＪＡ帯広かわにし、ほかに十勝農協連、サンエイ牧場、ベリオーレということで、実際にこの特区の恩恵を既に生かした中で活動している企業、またＪＡがあるということです。私は、こういう税の優遇、また投資を呼び込むためのいろいろな環境づくりということで、このフードバレーというものをもっとやはり活用すべきではないかと。浦幌町の場合、残念ながらまだこのことについての実績がないということは今お答えいただいたわけですが、当然このことを具体化するためには官民一体となった体制を持って、また情報というものを敏感に察知した中で浦幌に合った農業づくり、食づくりというものを進めていかなければならないのかなと思っております。その辺で今後の考え方についてお聞きしたいと思います。

質問　河内富喜

今後そういう考え方で進めていただきたいと思います。続いて、２点目についてお伺いをしたいと思います。２点目については、６次産業化の推進ということであります。当然今質問したところのフードバレーもここに網かけがされることでありますけれども、このことを私なぜ今回取り上げたかということでありますが、実は今ちまたでアベノミクスということで第１の矢、第２の矢、第３の矢ということで皆さんもマスコミ等でご承知のことだと思いますが、その中で農業成長戦略ということで農業の所得倍増目標の成否の鍵を握るのは６次産業だと一国の総理大臣がこのことについて触れているわけであります。政府は、今後10年間で農業所得を３兆円増大させる方針を打ち出しており、このうち６次産業化による効果を２兆円と見積もっているということであります。今後さらにこれらの考え方を起爆剤に、生産者が加工、流通、外食分野に進出するものを支援をしていくと。そして、付加価値を高めた新商品の開発を促進していくということを農業の成長戦略で国家戦略として打ち出しました。このような中において、ではうちの町としては農業政策にどういう影響があるのかということをやはり真剣に考えていかなければならないのかなと考えているわけであります。農協でも農業品輸出拡大へＪＡグループが会社を設立すると。そして、海外の市場の調査や販路開拓を行うほか、売り込み先の異なる産地の農協が競合しないように調整役も担いながら、日本産品の輸出を後押しするという広大な構想を国家が打ち出しているわけであります。その中で、では日本の農業の全体的なこの戦略の中で十勝の農業、この浦幌の農業はどうなのかと。この農業の成長戦略がイコール浦幌の農業の振興にどれほどの影響力があり、どれほど生かしていけるのかなと、そういうこともやはり分析をしていくべきだと思うわけです。それで、私は私なりにこの十勝の農業の実態というのは、農業の成長戦略イコール全てが合致したものにはならないなと。やはり浦幌は浦幌の農業の基盤があり、浦幌の農業がある。その農業を浦幌独自の形でも生かしていく考え方が必要かなと。しかし、この農業の成長戦略で打ち出された考え方、これに生かしていきたいという農業者がいた場合には、やはりそういう農業者はこの成長戦略の中で農業を伸ばせるような環境というものも行政が後押ししていかなければならないのかなと考えております。そういうことで、先ほど今後は情報についてそういった十勝のいろんな方々と情報共有を図ることで情報を提示していくと、そういうことでこういうものを推進していきたいというようなことが述べられております。これらの法律に準じたいろいろな融資制度も整備されております。私が把握している中では、農業改良資金、これについては無利子の資金の特例適用ということでの考え方、あと短期運転資金の新スーパーＳ資金の活用が可能であると。また、新商品の開発や販路拡大の取り組みについては、３分の２の補助や６次産業化プランナーによるフォローアップ等の支援が得られるというようなこともいろいろ内容として上げられております。そこで、今管内でもぞくぞくと６次化へのこの動きの中で知恵を絞り、これを生かしている企業とか農家がもう出ております。そういったものは、やはり先ほど申し上げたように今後も情報の提供をしていくべきだと。また、そういったことに対する窓口、サポートセンターの活用についても農業者への情報を開示していっていただきたいと思うわけであります。しかし、ある意味十勝の農業、それぞれの地域、それぞれの産物があるわけですが、やはり情報の共有、情報の共有ということで全てをほかのまちと共有していてはなかなか独自のものは出せない。これはやはり官民連携ということが上げられているわけで、うちの町はうちの町としての官、どこの官と連携してやるのか、このことは逆に言えばその官と早く結びついたところがその産業というものを生かしていける可能性が生まれるわけですから、そういった官とのつながりということでのネットワークを緻密に張った中で今後展開していくべきだと思いますけれども、その辺のことについてお聞きをしたいと思います。

質問　河内富喜

終わります。