浦幌町議会 平成19年第3回定例会 2007年9月7日
「これよりまちづくり交付金事業について一般質問をいたします」
2007年9月7日、浦幌町議会の一般質問で、二瓶隆議員が質問し、町長 水澤、産業課長 中川が答弁しました。
- 質問者
- 二瓶隆 議員
- 答弁者
- 町長 水澤、産業課長 中川
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 二瓶隆
2 番、二瓶でございます。これよりまちづくり交付金事業について一般質問をいたします。町理事者は、公共料金等の値上げ、町職員の給料カット、公共施設の閉館及び休館日の設定、指定管理者への移行等を実現化させ、財政再建に向けた努力を町民の方々は深く理解をされてきていたわけでございます。しかし、その中で、町民の皆様方も含め、大変な痛みを感じているわけでございます。しかしながら、我が町のためと痛みに耐えている中で、財政状況や公共料金等の改善がなされないまま、産業交流施設建設の案が出され、4会場 5 回の説明会を行ったが、町民に十分な理解が得られていないと思っております。理事者の考えを今一度お伺いしたいと思います。なお、私、3 人目ゆえに、前の方々と重複する点もあろうかと思いますけれども、確認の意味も含めて再度詳しくご答弁のほどお願いします。
答弁 町長 水澤（町長は2023年3月まで）
二瓶議員の質問にお答えいたします。8 月に行った住民説明会については、本町の今後の財政状況等についてご説明をさせていただき、町民の皆様にご理解をお願いしたところであります。国が進めております構造改革につきましては、地方自治体にもさまざまな形で影響を与えておりますが、その中でも歳入の大半を占める地方交付税は、国の歳入歳出一体改革並びに新型交付税の導入により、小規模な自治体ほど影響が大きいものになっております。本町では、議会議員各位のご理解により議員報酬の削減をはじめ、町民の皆様には、使用料や手数料等の料金改定に伴う負担増や各種行政サービスの見直しなどに深いご理解を賜りながら行財政改革に取り組んでいるところであります。おかげをもちまして、多少の明るい兆しが見えてきたと思ってはおりますけれども、依然として厳しい財政状況下であることに変わりはありません。議員のおっしゃる公共料金等の改善とは、料金を下げるのが先ではないかということだと思いますけれども、例えば水道料金についてでありますが、ご承知のとおり簡易水道特別会計により会計運営をしておりまして、本来、独立採算で行わなければなりませんけれども、多くを一般会計からの繰り入れにより運営いたしております。この現状についてご理解を賜りますようお願いいたします。なお、町政運営にあたっては、現在推進中であります第 3 次の浦幌町行政改革大綱・浦幌町行政改革集中改革プランに基づき、無駄を省き効率的な行政運営をさらに進め、指定管理者制度や業務の民間委託等により民間活力の導入を図り、安定した財政を堅持しながら財政力を高め、限られた財源の有効利用に努めてまいりたいと考えておりますけれども、国は、地方自治体に対して今まで以上に自立を求めてきており、やる気のある市町村に対しては、まちづくり交付金事業をはじめ各種支援制度が整備されつつあり、今後ますます地域間格差が顕著になってくるものと推測されます。今回、ご提案をさせていただいている産業交流施設・道の駅の整備につきましては、近年、本町では浦幌町の素材を活かし、付加価値を高めて町内外に発信しようとする人々の動きが見られ、こうした環境の中、社会実験的な場所の必要性を感じているところでありました。この道の駅が地場産業の振興と本町活性化のための将来への布石として、ここ数年間守りから攻めへの一大転換期の中心的存在になるものと考えておりますが、この施設が一部の人たちだけの施設であってはならないと思っております。町民誰もが参加し、参画できるシステムを構築してまいりたいと考えているところであります。なお、事業実施にあたっては、先ほど中尾議員の答弁でも申し上げましたが、今後、事業内容の詳細が決まった段階で、町民の皆様には幾度となく説明をさせていただき、ご意見を賜りながら進めてまいりたいと考えておりますので、ご理解を賜りますようお願い申し上げます。以上、二瓶議員の答弁といたします。
質問 二瓶隆
ただいま、ご答弁をいただいたわけですけれども、先ほどの河内議員、中尾議員とも重複する部分もあろうかと思いますけれども、そういった中で、今、提案されている近くには、数点の方々が営業されております。その中でも平成 11 年 7 月 24 日、賃貸契約の際、町の目的用地であるということを示されたわけであります。そういった中で、今のベジタブルさんが借りている所でございますけれども、目的用地というのは、平成 6 年 5 月 22 日、開発との話し合いにより、トイレがあの場所に設置されたわけであります。そして、その横に町として物産館情報センターの平面図が記載された資料もございます。町が使用する時には、速やかに撤去できるようにとの指示もされ、その指示されたとおりにやるためには、いろいろと制約があるわけでありますけれども、そういった中で試行錯誤で先日新聞にも出ておりましたけれども、10 年目を迎えたわけでございます。そのことを考える時にですね、決して大きな店舗ではございません。たしかに小さな店舗でございますけれども、道の駅の役割はある程度されているのかな、本当に地元でとれた農産物、そしてまた情報のために、いろいろなパンフレットも置いております。当然、この町のパンフレットも置いておりますし、また遠くは弟子屈方面からも取り寄せながらも、この町から発信している現状がございます。そういった中で、この多くの経験、そして、営業に向けたノウハウと申しますか、そういったもの十分にあると思われる、もちろんベジタブルだけではございません。その他にもお店がございますけれども、そういっている方々も含めて、十分な話し合いがなされてきたのかどうか、そして、理解を得られていたのかどうかを町長にお伺いいたします。
答弁 産業課長 中川（産業課長は2008年3月まで）
今、二瓶議員の方からベジタブルショップとの連携について、ご質問がございました。私ども、この計画を立てる前に、一応ベジタブルショップの代表とも話をさせていただきまして、それぞれベジタブルショップと道の駅の目的が若干それぞれ違うということもありますし、今、おっしゃられたように、10 年間と積み重ねてきたノウハウはベジタブルにはあるということから、道の駅ができても、相乗効果、お互いに競い合うという面では支障はないということで、反対側のレストランの方へ道の駅を建設する方向で話を進めたいということで、一応話をして了解もいただいております。ただ道の駅の方にも参画していただけないかというお話をしましたけれども、それはそれぞれの独自の考え方であるので、それについてはベジタブルが合わせて全部は道の駅に移行することは、考えていないということで、今の事業を進めさせていただいたということであります。
質問 二瓶隆
ただいま、担当の課長よりご答弁をいただいたわけでございますけれども、かなり苦しい答弁をされながら、これを進めているのかなという感じがいたします。幸いにして、町長も前の方を見ているので、その背中を各担当者が切なく説明されているようにも思うわけでございますけれども、我々、私も含めて浦幌町民ではございますけれども、浦幌町民は産業交流施設の建設を望むものは、極めて少ないと思われるわけでありますけれども、この現状を思う時に、理事者として町民に対し、理解なき負担はさせない、その責任は自らが取るくらいの気構えがあるのか、ないのかを町長にお伺いしたいと思います。しつこいようでございますけれども、なぜ町長にと申し上げますかと言うと、各担当者の方も大変苦労されているのかなと、しかしながら、これを遂行するにあたり、町長の腹構えがなければ、やはり町民に訴えるものが今一つ欠けるものができてくるのかなと、そして、我々もまた、ここでこうして聞かせていただく、また答弁の内容も含めてですね、町民の方々とお話をする機会があると思うのですけれども、いずれにしても、理事者がきちっとした腹を持って、答弁をしていただくことが、それを持って町民の方々とも再度お話をさせていただく機会があると思います。したがって、くどいようですけれども、もう一度申し上げます。理事者として、町民に対し、理解なき負担はさせないのだと、その責任は自らが負う、その気構えがあるか、ないかを最後の質問とさせていただきます。
答弁 町長 水澤（町長は2023年3月まで）
今の質問にお答えをいたします。先ほど、目的用地というお話がありました。平成 11 年にそのようなお話があったということでありましたから、担当課の方からお話をさせていただきました。この道の駅構想につきましては、平成 15 年 3 月に浦幌町都市計画マスタープラン分野別方式というものがありました。ここに森林公園の近くに、道の駅設置を検討し、国道の通過、交通を町の活性化に結びつけるということを掲げているところであります。そういう意味で、私どもとしては、浦幌町、38 号線の活性化を図るとともに、町の活性化に結びつけたいということを強く念願しながら、このまちづくり計画を進めているところであります。先ほども最初に申し上げましたけれども、この 38 号線の道をどのように魅力ある道路にしていくかということが、沿線町村には求められているのだろうと思いますし、私どもとしては、今、北海道が進めておりますシーニックバイウェイ構想というものがありますけれども、これは道そのものを観光資源にしようという構想であります。その中に、38 号線は指定されておりませんけれども、浦幌町の名前が入っているところであります。なんとか道の駅を活用しながら、町内市街への導入、導線づくりを作っていきたい、そして、町の活性化につなげていきたいということを強く念願をしているところでありますし、この計画は必ずや町の活性化につながるものと確信をしながら、この計画を進めてまいりたいと考えているところであります。どうぞその点ご理解をいただきますとともに、町の政策として、これをするということで決心をしておりますので、どのような責任をとるのかということは、結果責任であろうというふうに思いますけれども、ぜひこの計画は成功に結び付けていきたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。
質問 二瓶隆
町長、私、責任を取れと言っているのではないのです。責任を取るくらいの気持ちを持ってやらなければ、各担当者も町民も本当に受け取る、その訴える力が薄すぎると。町長自らの声にもありましたように、まちづくりは、交付金から始まるものだと思っておりません。やはり、その町のやる気、先ほど、中尾議員の答弁にもありましたけれども、やはり町民のやる気、そしてそういったことの中から、町民と行政が一体となってこそ本当のまちづくりだと思うのですよね。それらのことを訴える時に、自分で自らが責任を持ってやるのだという心構えがなければということで、心構えとしてあるかどうかという部分の責任という言葉だったはずです。わかりましたか。よろしくお願いします。
答弁 町長 水澤（町長は2023年3月まで）
当然、責任ある政策立案者としまして、この計画を遂行する以上、当然責任を感じながら、このまちづくりを進めていきたいと思っておりますし、当然、理事者の立場として町民の皆さんに是非ご理解いただくように、これからも進めていきたいというふうに思います。しかし、最終的なご理解をいただくのは、やはりこの議会の場でありますので、その辺ご理解をいただきたいなと思っております。