「昨年9月の一般質問で人工肛門の患者のオストメイト対応のトイレ…」

答弁　町長 八木（町長は2007年3月まで）

福原議員のご質問にお答えいたします。第 1 点目の資源ごみ・一般家庭系ごみの分別方法で変わるところについてでありますが、本町の最終処分場の容積が残り少なくなったため、平成 18 年 4 月から一般廃棄物については、十勝環境複合事務組合のくりりんセンターヘ搬入することとなります。現在、本町の一般家庭ごみは、可燃・不燃の分別が無く混同で、一部地域を除き週 1 回の収集を行なっております。来年度、帯広市へ搬入するにあたり一般家庭ごみの収集運搬計画を策定中ですが、くりりんセンターに搬入する際、大きく変わるところは燃やせるごみと燃やせないごみの分別であります。また、資源ごみについては、平成 14 年度策定の第3 期浦幌町分別収集計画書に基づき、特定分別基準適合物及び容器包装リサイクル法の規定で定めるものについて、11 品目の分別収集を行っております。浦幌町の資源ごみの処理は、リサイクルセンターが開設して 5 年程しか経過しておらず、補助金適正化法との関連や、リサイクルセンターにおける中間処理をすることによる搬出回数の減とリサイクルプラザの処理手数料の削減を考えると、現行のリサイクルセンターで中間処理をして効率的な運営を行うことが適当であり、指定法人日本容器包装リサイクル協会等を通じ再商品化して参ります。なお、資源ごみの分別で変わるところは、現在の品目のほかに有害ごみ、更にごみ減量化を進めるため古着について検討して行きたいと考えております。収集方法や運搬時間、さらに分別内容など様々な問題がありますが、一つ24一つそれらを解決し、町民の皆様には現状の住民サービスを低下させないよう努めて参りたいと思っております。第 2 点目のごみ袋、シールの使用さらに事業系のごみの処理についてでありますが、まず従来のごみ袋は 45 リットル・30 リットル・15 リットルの 3 種類であります。18 年 4 月からは、可燃ごみ・不燃ごみの分別をしなければならないことから、それぞれ 2 種類のごみ袋を作成し、色別ができ結びやすく持ち運び易いもの、さらに、ごみ袋の大きさについても考えていきたいと思っております。ごみ処理シールは、粗大ごみや料金の改正に伴う在庫のごみ袋処理も考えると、当分の間は現状のまま残さなければならないと考えております。また、事業系のごみについてでありますが、廃棄物の処理及び清掃に関する法律第 3条で事業者は、その事業活動に伴って生じた廃棄物は自らの責任において適正に処理しなければならないと規定されています。この法律に基づき、現在、本町の事業者は、一般廃棄物処理センターに自己搬入しておりますが、来年 4 月からは一般家庭系ごみ同様、帯広市のくりりんセンターへ搬入しなければなりません。しかし、事業者が自ら搬入するには、距離的・時間的な問題で事実上困難と思われますので、どの様な取扱いをすべきか、現在、商工会とも協議しているところであります。また、6 月 23 日には事業所説明会を開催し、今後の取組み等を協議して参りたいと考えております。第 3 点目の収集方法、料金体制など町民への周知についてでありますが、現在、一般廃棄物収集運搬体制は、ユーエムに委託し、パッカー車 1 台でリサイクル処理を含め 7 人の体制で収集運搬しております。来年度くりりんセンターまで運搬するのに、往復 4 時間程度を要することから、パッカー車 2 台で収集する体制をとり、人員についても現状の人数を増員しない中で取り組んで参りたいと考えております。また、ごみ袋等の料金については、くりりんセンター搬入に伴い経費がかかるため住民負担は増えますが、管内の状況やコスト削減など踏まえながら、自立推計の試算を極力下回るように料金の設定を行なって参りたいと考えております。また、住民への周知につきましては、町議会第 3 回定例会において条例改正や計画説明承認後、10 月から 12 月を目途に収集方法、料金体制、資源ごみの取扱いについて町広報紙での周知するとともに、各地域住民と高齢者団体、女性団体等への説明会を開催し、さらに 1 月から 3 月には、出前講座の要請に応じての説明と、あらゆる機会を通して幾重にも周知して町民の皆様のご理解とご協力を求めて参りたいと思っております。第 4 点目の祝祭日の収集及びボランティアごみの扱い方法、また、身障者や家庭介護で出るごみの減免制度についてでありますが、まず祝祭日の収集については、現在祝祭日は休日とし、ハッピーマンデーの場合は翌日に収集しております。くりりんセンターにおいては、祝祭日は休日でありますが、ハッピーマンデーの内、成人の日・海の日・敬老の日は営業しておりますので、浦幌町においても同様の体制で行ないます。次に、町内会などの清掃ボランティアごみの取扱い方法でありますが、汚れのひどい空き缶などリサイクルに回すのが難しい状況は理解できますので、最低限可燃・不燃の分別25をしていただき、今までどおり町が無料で回収を実施していきたいと考えております。また、身障者や家族介護で出るごみの減免制度についてでありますが、近隣町では池田町が処理にかかる手数料の免除に関する要綱を策定して、在宅要介護者に対して紙おむつ専用のシールを支給している状況にあります。本町としても、低所得者層に配慮した中で助成制度を考えて参りたいと思います。第 5 点目の搬入にかかる費用と町民負担についてでありますが、搬入にかかる費用として十勝環境複合事務組合一時負担金を除き、経常的にかかる大きな負担としては、くりりんセンターに搬入したごみの量に応じた処理分担金と、先に述べたとおり収集運搬に時間を要することに伴うパッカー車１台の購入費、さらに帯広市くりりんセンターまでの運搬に伴う燃料費等であります。また、浦幌町の一般廃棄物処理センターにごみの持ち込みをしないことにより削減される経費として、破砕機の運転中止に伴う電気料等の諸費用等があります。平成 16 年度の塵芥処理費決算額は約 5,677 万円で、事業系ごみ処理手数料も含めて収入は約 838 万円、資源物売払収入は約 12 万円で、歳出に対する歳入の割合は 15％に満たない金額となっている状況です。ご質問のとおり本町の財政状況は大変厳しく、町民の負担が増大していることは認識しておりますが、ごみ処理に対する収入割合が少なく町財政が厳しいことから、ごみ処理料金の値上げは止むを得ないものと判断しております。料金の設定につきましては、経費の節減及び効率的な収集運搬計画を策定し、管内の状況も踏まえた上、慎重に検討して行きたいと思いますし、また、町民の皆様の深いご理解とご協力を求めて参りたいと思います。以上、福原議員の答弁といたします。

答弁　町民課長 亀山（町民課長は2008年3月まで）

福原議員の再質問にお答えいたします。私も今書いておりましたが、聞き漏らした点もあろうかと思いますので、ちょっとその辺は後程またご指摘いただきたいと思います。初めに、有害ごみの説明をということでございましたが、有害ごみと言われるのは乾電池、水銀体温計、蛍光管などを指します。これの収集にあたりましては、市販の透明袋に入れて処理シールを貼らずに不燃ごみの収集日に出していただいて、それを町が回収し、町としてはある程度たまった段階で専門の処理業者に処理手数料を支払いながら処理したいと考えています。次に、古着についてどのようなものをどのような方法で収集するのかという点でございますが、古着というのはこれを資源ごみとして回収し、いわゆる工業用雑巾、ウエスに加工する業者に引き渡します。そのことによって全ての古着というわけにはいきませんが、材質的には木綿等のいわゆる肌着等が対象になるかと思われます。これを資源ごみとして回収いたしますということでございます。それと現在、パッカー車の金額ということのご質問かと思いますが、現在ちょっと見積もりをいただいている段階でありますが、その中では 1 台 1,200 万円程度というような状況でございます。それとくりりんセンターにおける処理量が 10 キロあたり 160 円掛ると、これに対しての年間1,228 万円程掛るがこれを全額町民負担でいくのかというご質問だったと思うのですが、これについてはその分の処理手数料を全部負荷するということになりますと、町民負担も相当なものになろうかと思います。これは全額を町民に負担していただくという形には当然27なり得ない数字だと思っています。それとごみ袋の形態の変更ということですが、先程、町長の答弁の中でもありましたように色別が出来て結びやすく持ち運びやすいものという答弁をさせていただいておりますが、それが今まさに福原議員が後で見せていただいた袋だというふうに思います。これがこのように変更していきたいというふうに思っています。それと不燃、可燃のごみを袋を分かり易く印刷してほしいということについても、やはり先程の答弁の中でそれぞれ 2 種類のごみ袋を作成しているということで、当然色分けをして不燃は何色、可燃は何色という形で目に見える形で作成してまいりたいというふうに思います。それと今お話の中でございました可燃ごみについては、黄色の袋にしてほしいということでございますが、私もテレビ等で見ましたけれども、確かに黄色い袋でカラスが中が見えないということから効果があると言われている袋がございます。ただあの袋について申し上げれば、特殊な塗料を塗布しております。ということは、コストもそれだけ掛かります。ということで、その辺のご理解がいただけるものであれば、そういうふうにはしたいと思いますが、これがまだはっきり値段的に今の段階では開発途上のものということもあって、一般には流通しておりません。ですからこの辺のことについては、来年の 4月に向けてというよりも、その後の体制の中で一般的な流通をする中でコスト的にも下がってきましたというような状況になった時に変更していきたいというふうに思います。次に、単価表示をということだと思いますが、この点につきましては、他町村でも例えば浦幌町であれば浦幌町の収入証紙という形の中で袋に印刷することは可能かというふうに考えておりますので、収入証紙方式という形での印刷は可能だと思いますので、それについてはそのように進めていきたいと思います。それと不法投棄に対する対策と、町としての対策を講じなさいということだと思いますが、やはり今回料金改定も伴い、また分別方法が不燃、可燃というふうな形になるということ含めますと、不法投棄が心配されます。ただもちろん町民の方に対する説明の中で不法投棄は違法な行為ですと、法律に違反しますよということの啓蒙は十分してまいります。それと仮に不法投棄があって、そういうことで個人が特定されるようなことがありましたら、それについてはその方の所へ行って強く指導を徹底してまいりたいというふうに考えております。それと商店などの容器包装を使って販売している業者への指導ということでございますが、この点につきましては町として容器包装紙を利用している商業者の方に商工行政とともに関係団体を通じて更に資源の有効な利用促進と再商品化について、理解を深めていただくように要請してまいりたいと思います。次に、説明会なり各家庭に配布するパンフレットを分かり易くということについてでございますが、これにつきましては本年 9 月の定例会後に作成にあたりますので、ご意見を賜りましたことについて十分配慮しながら他町村との例等を参考にして、見やすいもの、分かり易いものということで、重点的に考えて作成してまいりたいと思います。弱者対策の中での申請書を自宅に郵送すべきでないかという点につきましては、この点につきましては、今想定される中で考えているところでは、対象者が把握出きるもの、これにつきましては、申請書を郵送するということについては考えていきたいと思います。ま28たもしその中で紙おむつを使っているか、使っていないかが判断出来ないような場合、これについては、広報紙による広報でご理解をいただきたい。例えて言いますと、身体障害者の 1 級の方が全員使っているかと言うとそれではないわけでして、それの障害の状況によって寝たきりになっている方もいようかと思いますので、その辺については広報した上での本人からの申請ということを待ちたいと思います。実際の問題として、電話いただければそれはもちろん郵送いたしますし、その辺の配慮はしてまいりたいと思います。収集方法についてでありますが、現在の収集方法を変えないということを大原則としてやっております。というのは、以前の発言の中でステーション方式ということも出ていたようですが、やはり町民にご負担を掛ける以上、現在の形を変えないという形の中でやっていくのが行政としての進め方ではないかというふうに考えておりますので、従来どおりの現行の個別収集という形の中で考えていきたいと思いますのでよろしくお願いいたします。袋の関係でございますが、今 10 リットル刻みで 10 リットル、20 リットル、30 リットル、40 リットルというふうな袋での対応が要望されているということの中身でございましたが、現行 15 リットル、30 リットル、45 リットルという形で収集させていただいております。この中でこの袋が全く切れるということはございません。もちろん家庭にもございますし、販売しているお店にもあります。また役場にもありますから、そういう中で言うとこれを有効に利用していくと、家庭でのストック等も考えると、現行の袋の体制は変えていかない方がよろしいのではないかということを考えております。それと先程の答弁の中でもちょっと触れておりますが、ごみ袋の大きさについても考えていきたいと思っておりますという中では、今最低の一番小さい袋が 15 リットルでございますが、これを半分程度のものまで考えていきたいと、いわゆる 4 種類にはしていきたいというふうに考えております。生ごみと単身者の中でごみの量が少ないという方のためにも毎週収集していく中で小さな袋があった方がよいということも考えられます。また他町村の話を聞いていますと、確かに 10 リットルという袋が最低だというふうに聞いております。ただし町民からは 5 リットルの袋を作ってくれという話になってきているそうです。ですからこれは町民の要望としてはある程度 10 リットルでもまだ大きいと、5 リットルくらいがほしいという要望もあると聞いておりますので、それらにも対応するためには 15 リットルの半分程度まで引き下げた中で対応していきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いいたします。

答弁　町長 八木（町長は2007年3月まで）

非常に大きな問題だと思います。リサイクル法の中で取り上げられているものは数多くあるわけですけれども、もちろん容器、トレーも同じです。これは消費者が伴うものでございますから、消費者の判断で減量も出来るということもまた一つの事実ではないかなと思っております。今のスーパーでは不要な容器については、どうぞ置いていって下さいという体制を取っているところもあります。それらを考えると消費者も賢い消費者にならなければならないのかなと、こういうふうに考えております。もちろん制度として国が取り組むべきものであるということを十分認識した上で、今後の政務活動に活かせるものは活かしていきたいなと、このように考えております。