学校における福祉教育について

質問　5番 山田英孝

〔登壇〕 ただいま、議長から発言のお許しをいただきましたので、先に通告をいたしました学校教育における福祉教育の推進について質問を行いたいと思います。少子高齢化や核家族化が進む中、児童・生徒が直接高齢者や障がいを持った方と接する機会が少なくなってきています。そのため周りの人と協調し、人を思いやる心などの豊かな人間性を築いていくためには「ともに生きる力」を育む福祉教育を、計画的に進めていくべきと考えます。子どもたちは、将来的に心豊かな生活を営む優しい社会にする担い手となる存在でもあり、学校教育の場で福祉教育をより推進するため、次の点についてお伺いをいたします。― ４５ ―１点目は、学校教育における福祉教育の必要性をどのように認識されているかお聞きします。２点目は、学校における福祉教育の現状について、総合的な学習の時間はどのようなテーマで行われているか。また、今まで福祉教育として実施をされた事例は、どのようなものか。３点目は、福祉教育をより推進するための課題は何かと考えているか。以上の点について質問をいたしますので、よろしくお願いをいたします。

質問　5番 山田英孝

〔登壇〕 今、教育長のほうから福祉教育の必要性の認識の部分でご答弁をいただきました。あらゆる他者を価値のある存在として尊重する、自立した個人が互いにその存在を認め合い、関わりを大切にしながら生きていく共生社会を目指すと、そういうことで私も同じような認識を持っていますので、共有できるのかなと思います。その上で、ちょっと何点か確認をさせていただきたいと思いますが、もう少しかみ砕いた言葉で福祉教育の目指すものというか、それをお話すれば、年少者も高齢者も、障がいのある人もない人も全ての人々が、この社会の中で誇りを持って、心豊かで幸せな生活を送ることができるようにする、そういう考えのもとで福祉教育を目指していくのではないかなと、かみ砕いた言葉で言えばそういう認識かなと思いますが、この点について教育長はどのように考えているか確認させていただければと思います。

質問　5番 山田英孝

〔登壇〕 福祉と言ったら、例えば障がい者であったらとか、あるいは高齢者、生活に課題を抱えた人というか、そういう特定の人たちを考えがちですけども、ですから社会的には弱い人、気の毒な人、かわいそうな人、そんなふうに見がちではありますけど、本来の福祉、先ほどご答弁いただきましたけど、平和で幸せに生きたいという、そういう願いに関わるものとして広く教育の中ではとらえていくべきだと思っております。他人事ではなくて、自分自身の問題として理解し認識をしていくということが、それが子どもたちに伝わるような形で学びというのが必要かなと思っております。こうした流れは、いずれインクルーシブ教育といいますか、いわゆる障がいのある― ４８ ―子ども、障がいのない子どもが特に教育を受ける、当然、インクルーシブ教育ということでいきましたら、そういう合理的配慮が当然必要になってくるかなというふうに思いますし、障がいの個々の子どもに応じた先生や、あるいは専門職員の配置も必要ですし、設備の整備や個別の支援計画など、そういった部分も必要かなと思いますが、土台となるのは、私は福祉教育といいますか、学校教育の中における福祉の部分があって、子どもたちがそういった意識の変化があって初めてインクルーシブ教育につながっていくのかなというふうに思っておりますけど、目指すべき先の部分での認識の部分で、教育長が考えていることがありましたらお聞かせ願いたいと思っています。

質問　5番 山田英孝

〔登壇〕 一昨年、美幌町で大阪市の大空小学校のドキュメンタリー映画「みんなの学校」という映画を見る機会があったのですけど、まさに大空小学校はインクルーシブ教育というか、支援学級も何もなく、ただ約束だけが一つあるということで、自分にされて嫌なことは人に言ったり、やったりしたらだめだよというそういう約束だけで、あとは自由でいいというような、そんな形の映画を見させていただいたのですけど、まさに学校と、そして地域の人たちも一緒にそこに加わって、それこそ福祉教育の部分でもそうですけど、いろんな形で地域と学校が一体となって、まさにコミュニティ・スクールというようにもいわれていますけども、本当にそういったような意識で取り組まれているなというような、そんなふうにも思っていて、何か目指しているところは、福祉教育を進めるというのは一人一人が自分を尊重しながら、そして他人も尊重しながら、そういった学校をつくっていくことなのかなと、そんなふうに思っていたところです。― ４９ ―それで２点目のほうの、学校での福祉教育の現状の部分についてであります。それぞれ正直あまり考えていないのかなと思ったのですけど、回答を見ますと３年生、４年生、５年生、６年生、中学生を含めて時間数は少ないにしても系統立ててやっていますというような答弁もいただきました。後半のほうで総合的な学習の時間も削減されているということも言われているのですけど、前段、総合的な学習の時間のテーマといった部分の中で、ふるさと学習といいますか、そういった部分の必要性をすごく僕も感じておりますし、すごくいい取り組みだなと思っております。一方で福祉教育といった部分の中で、ここではちょっと数字的にどれぐらいの割合なのかなというのがわからないのですけど、総合学習の中での福祉教育の全体の割合といった部分で、もしわかるのであれば教えていただければなと思います。

質問　5番 山田英孝

〔登壇〕 ありがとうございます。以前、私自身、社会福祉協議会に勤めていて、その前、保健福祉課の行政のほうにもいたということで、学校との関わり、ここの福祉教育の部分でも幾つか関わらせていただいた経験がございました。まだ小学校の中にミズナラ倶楽部があった時は、隣が資料展示室、昔の農機具や何かが展示をされていたということで、ミズナラ倶楽部の介護予防の利用をされている高齢者の人と４年生の生徒の皆さんとで、この農機具はこんなふうに使うんだよということで、そうすると利用者の高齢者の方が生き生きと自分の出番だというような形で子どもたちに教えていたとか、あるいは会食を一緒にしたりとか、そういったようなこともあったりとか、後から答弁のほうにもありましたけど、昨年は、子ども― ５０ ―さんが、ひとり暮らしの高齢者の方に絵手紙を送ろうといった、そのような形での交流や何かにも関わらせていただいていたのですけど、正直この福祉教育の推進をしたいなと思った、発言をしようと思ったのは、少し津別の福祉教育の部分でいったら、交流が中心となって、どちらかといったら場当たり的な部分、そういうのも少しあるのかなという感じを思っておりました。やっぱり福祉教育といった部分は、特に障がいを学んでいきましょうといったときに、例えば障がいの話をしたときに、そういったときに、やっぱり障がいを持つと大変だな、かわいそうだな、何か手伝えないかなとか、そんなふうなイメージを持つと思うのですけど、それが障がいを持った人の話を聞くことで、大変だけど、そこに前向きに生きているんだなとか、そういった部分を感じたりだとか、さらには、今度は何か障がいを持った人と一緒に交流をしようといって、そういったときに生徒の皆さんみずからが交流をするためにはどうやってしたらうまく交流ができるんだろうかということで、そういうのを考えたりとか、あるいは障がいの人に配慮した形でのゲーム何かも考えていくだとか、そういう積み重ねが最終的には障がいって大変でかわいそう、そういうふうに思っていたイメージが、そこにちょっと道具があったりとか、あるいはちょっとみんなで気を付けてあげれば自分たちと同じなんだなというか、そういったようなイメージに変わってくるというか、そういった部分が福祉教育を推進している、ほかの市の事例というかお話を聞いてきたら、そんなことも言われてきたので、それは何か計画を立ててきちっとやっていかないとだめなんだというような、そんなことも言われているというか聞いてきました。ですから 70 単位のうちの 10 単位の福祉教育という中で、その中でどれだけこういった部分にもっていくのかという部分では、なかなか時間的にも少し難しいのかなという感じももっております。ですから、この内容の部分、福祉サイドの部分の中でも、やっぱり学校の先生がどのように目標を考えているのかだとか、そういった部分というのは福祉サイドの部分はわからない部分だなといった部分も認識をしておりますので、もう少し中身の内容の部分を少し計画的なプログラムをつくったりとか、変えていく必要があるのではないかなと思っているのですが、その辺の考えをお聞かせ願えればと思います。

質問　5番 山田英孝

〔登壇〕 そういった考えで、それでは具体的にこの福祉教育をどのように取り組んでいくのかといったところに移らせていただきたいと思いますが、課題も今教育長からお話があった部分、あるいは最初のほうで答弁いただいた部分の学校側といいますか課題の部分はわかりました。それで、例えばその課題を解決していくために、福祉は福祉の専門職としての福祉教育に向けての考えといった部分もありますし、学校の先生側のほうも教育としての学校における福祉教育の部分の考えもあると思うのです。そういった部分を何か付け合せられるような協議ができるような場があればいいのかなと。それは自然発生的にやってくださいというふうになってもなかなか難しいかなというふうに思っているのですけど、例えば校長会、教頭会などの場でそういった福祉教育の必要性といいますか、社協だとか、あるいは町の保健福祉課、福祉事業所、そういった部分が福祉教育プログラムはこんなような形で― ５２ ―福祉サイドのほうでは考えているプログラムはありますだとか、そういったような場というか説明する機会、その上で実際に担当する先生と協議をする場をもっていくといいますか、そういったことはどうなのかなと思っているのですが、教育長のほうで考えがあればお聞かせ願いたいと思います。

質問　5番 山田英孝

〔登壇〕 ありがとうございます。そういったところから、何か福祉関係者あるいは学校の先生方が思っている部分がうまいぐあいにかみ合っていけば、福祉教育の部分が推進していくのかなと思っております。今、東京オリンピック・パラリンピックが７月から開催が予定されておりますけど、道内でもパラリンピックに対しての教育といいますか、それこそ福祉教育、パラリンピックに向けて何年か継続した形で、障がい者のスポーツ教育という形で名寄市で２、３年ずっと継続して例えばパラリンピックに出るアスリートの人を呼んだりとか、あるいは、それに携わる関係者の人を呼んだりだとか、さらには、そういった人たちとの交流だとか体験の部分が何校かあると聞いていたのですけど、学校を通して交流する機会をもってやっているといったことも聞いております。そういう中で、障がいといった部分が当たり前といいますか、当然あって普通の地域なんだ、普通の学校なん― ５３ ―だ、普通の社会なんだと、そんなふうに子どもたちが育まれてきているといったそんなお話も聞いております。ですから、単純にただ１回だけやればいいというふうに、そんなふうにはならないなと思っておりますし、継続的、計画的にやって取り入れていくというのが福祉教育の進め方かなと思っているのです。それで、ぜひそういった校長会、教頭会をはじめとして、そういう協議の場があるということでありますので、現実的にそういうのは可能ですというお話もいただきましたので、ぜひ、そういう継続的、計画的に進めていけるような取り組みを進めていっていただきたいと思っております。この福祉のそういう意識が、学んできた子どもたち、これはどんな職業についても人を思いやるだとか、あるいはそういう人たちと一緒に地域の中で暮らしていく、それはどんな職業についても必ず役に立つ部分で、大人になってから生きてくる部分だというふうにも考えております。場合によっては、その方が福祉関係の仕事につく人もいるのではないかなというふうに思っておりますし、言ってみれば、そういった一つ一つの取り組みがコミュニティ・スクールというか、それの本当の土台になってくるのかなと思っておりますので、引き続いて福祉関係者、あるいは教育の関係者の皆さんとの協議がうまく進めるように取り組んでいっていただきたいと思っております。ぜひ、今、お話しされたような形で取り組みを進めていただきたいということをお願いして、私の質問を終わらせていただきます。最後に教育長のほうで何かありましたらコメントお願いしたいと思います。