豊頃町議会 令和3年第2回定例会 2021年6月17日
自然災害に伴う対策と町民の防災意識について
2021年6月17日、豊頃町議会の一般質問で、大崎英樹議員が「自然災害に伴う対策と町民の防災意識について」質問し、町長 按田が答弁しました。
- 質問者
- 大崎英樹 議員
- 答弁者
- 町長 按田
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 6番 大崎英樹
質問通告しておりました、まず１点目ですが、自然災害に伴う対策と町民の防災意識について。軌を一にして本日防災あるいは自然災害に対して、今日から発表する線上降水帯、これは集中大雨のことを言われるそうですが、この警報が今日から発令するということが発表されておりました。まず、本町における自然災害のうち、特に土砂災害についてはどのような状況になって、どういう環境と条件が我が町に存在するか。いわゆる危険箇所はどのような場所を考えなければならないか。そのことについてまず町として行政全体として、本町の中の危険場所、それについての内容をお聞きしたいと、このように思います。
答弁 町長 按田
御答弁申し上げます。土砂災害につきましては、土砂災害防止法により崖崩れ、土石流、地滑り等の危険区域を明らかにすることとなっており、基礎調査から最終的な土砂災害警戒区域等の指定は、北海道が実施することというふうになってございます。本町においては、平成３０年度及び令和元年度と法に基づく基礎調査が実施されまして、北海道から基礎調査の通知を受けております。今後は、区域指定者である北海道に対しまして、警戒区域解除に向けてのハード面での対応及び支援を要望していくとともに、本町の避難体制の整備及びハザードマップの改定、伝達方法の確立に向けて体制整備を図っていくというふうに考えてございます。以上でございます。
質問 6番 大崎英樹
非常に町長の今の説明、回答については、率直に言って大ざっぱな内容だというふうに思っています。ただ、今回集中的に私が自然災害について質問する意味合いというのは、今、町長がお話しした、これが本町の実態であります。私は役場から資料を頂いた、その資料のこの２か所です。これについて集中的にお話を、質問をしたいと。このことを今、町長は説明したのだと思います。しかしこれは１か所、その局部です。ここにあるように、皆さんから見て右手のほうは、これは土石流の位置であります。こちらのほうは、これは急傾斜における崩壊場所であります。これがどこかというところを皆さんにぜひとも示したかった。それによって、行政がどのように町民にこれらの危険箇所を知らせるべきか、あるいは避難させるべきかというところを集中的に今日は質問をさせていただく。これが意図であります。こちらのほうは、崩壊場所は茂岩の市街地全般であります。山側であります。そして、これについての一番重要なのは消防庁舎が入っています。役場のえる夢館の山側も入っています。したがって、こういうような箇所が町のほうに示されているわけであります。一方、こちらはどの場所かというと、私が住んでいる末広であります。場所的に言うと、職員のＯＢの塩田さんというお宅の沢であります。これが土石流になると、末広の公営住宅の先端までこれが流れるという土石流の場所であります。これは町も当然認識している箇所であります。したがって、こういう箇所をどういう原因で起きるかというところを、ぜひとも認識しているのであれば御回答いただきたいと思います。なぜ土石流や雪崩が起きるかというところをお聞きします。
答弁 町長 按田
どういった事象でそういったことになるのかというところは、やはり集中的な豪雨ですとか、そういった降雨災害が期間的に続きますと、どうしても地盤が緩んで被害を受けやすいということになるのであろうというふうに私は理解をしております。
質問 6番 大崎英樹
確かに町長の今の説明どおりであります。それは原因としてはその大雨、洪水、最初に申し上げましたように、線上帯のそういう集中的な雨量、これが原因であります。しかし、その前に今朝もありました、太平洋沿岸で震度１でしたが、最近頻繁に地震が起きています。御存じのように、メディアでは２３年以内に、３０年以内に、この太平洋プレートの中で震度、マグニチュード７以上であります。幸いに本町は、この地帯は強健であります。しかし、地震がその土地を揺るがしたために、御存じのように最近は士幌、上士幌も集中的に１時間９０ミリから１００ミリです。今朝のラジオでは３時間で３００ミリであります。１時間に直すと１００ミリです。どういう現象か、それは私どもが住んでいる公道、私道、川のように水が流れるという現象面であります。その認識を持って、この示された山側の町並みのこの庁舎も含み、これらの山がなだれ土石流になったときの対策をどう捉えて、対策を組むかということについての考え方を示していかなければなりません。それらについての考えを今新たに認識をしたのであれば、それらをどうするかということをお聞きしたいのです。
答弁 町長 按田
最初お話もしましたが、道からの調査結果を受けてその土地や区域が危険箇所であるということは私のほうも認識はしている次第でございます。庁内、庁舎内各課の話の中では、道の結果を受け防災担当と、あと林政のほうです、山の担当のほうで情報は共有してございます。どうしても山間地になるということでございます。今回、補正予算でも治山事業費のほうに、茂岩新和町で一部補修が必要な箇所がありましたので、そこの擁壁等の補修の設計費だとかも上げさせていただいたというところでございます。今後につきましては、危険箇所の現地調査、現地確認というのをしっかりと行って、該当となる箇所の住民には、避難等事象が生じたときには、対処法ですとか、広報、周知、その辺はしっかりと行っていきたいと、そのように思ってございます。
質問 6番 大崎英樹
今の説明でこれからの作業として進むべき大きな課題があります。申し上げますと、従来までの本町におけるハザードマップ、併せて住民が安全・安心な避難所の見直しというものもしなければならないということをお含みいただかないと、この土石流についての問題は解決しないと思います。したがって、それらについても改めた認識を持つべきだというふうに考えますがいかがですか。
答弁 町長 按田
議員おっしゃるとおり、危険箇所の認識というのはしっかりと私も含めて持って、災害等発生したときには、最重点に見回り、確認等を行うような形を取っていかなければならないというふうには思っています。今後の防災計画ですとか、先ほどありましたとおり、避難所の関係につきましても、現状すぐにあそこに移せ、ここに移せという話にはなかなかならないかと思うのですが、その辺含めながら検討はしていかなければだめかなと、そのように思ってございます。
質問 6番 大崎英樹
ぜひとも、これはいつ自然災害が発生するかということについては、先ほど冒頭にお話ししたように、線上降水帯というのは予測がつかないのだそうです。今朝の報告では、発表ではですね。したがいまして、明日あさっての話かもしれません。将来的なゆっくりした話でありません。したがって、地震に対してその大雨が来た、それによって、この我が町の山上のほうから土石あるいはそういう雪崩現象が起きるということを改めて捉え、認識をしながら、住民の安全確保、生活確保、そして避難した場所が襲われるというか、吹き込まれる、含まれるという危険性が、場所によってはあり得るというところの避難箇所の見直し、そういう総合的なこの自然災害の、今お話ししました大雨によるその災害対策というものを、本当に迅速にスピードを持って進めてもらうということを特に強調したいと思います。あわせて、その前の地震対策というものについて、今回補正で潮位の測定その他について更新ということの手段も講じておりますが、それをより高度なものにそろえるというか、備えをするということの考え方、また既に発表になっている本町の太平洋の地震津波の高さは２３メートルです。今の１２メートルの砂山では一飲みであります。それにおける大津住民の安全というものも早急に検討する余地があるのではないかなというふうに思います。それらについての今後半に言った待避所の、あるいは３３６の避難までのそういうそのことについても併せてどう考えるかということについて、もう一度その考え方を示していただきたいと、このように思います。
答弁 町長 按田
先ほどお話のありました潮位計の関係、それにつきましては、今年度調査設計費のほうを計上させていただいて、来年度更新という部分の中で考えているということでございます。こちらの大津と本庁舎含めまして、回線が古くなってきているという部分がありますので、そこを光で結んでしっかりと途絶えなくということで対処等をしていくということでございます。また、言われておりました、地震、津波の災害に対する考え方ということでありましたけれども、やはりいつ来るか分からないというところはあります。近く新しい部分の中での津波の被害予想というか、そういった部分を発表されるというような話でございますので、その部分も含めまして、今後地域の方々としっかりとした防災避難訓練ですとか、そういったところはしっかりやっていかなければだめだなと、個人的には思ってございます。ただ去年、また今年と実施を予定はしていましたけれども、やはりこのコロナ禍の中でなかなか実施に至っていないという部分がありますので、その辺含めまして、実際こういった状況でも、どういったことができるのかというのは考えていかなければだめだというところでございます。やはり一番重要なのは、備えておくというところを含めますとやはり訓練。実際起きたときには、昔からよく言われておりますけれども、まずは逃げていただくということが言われておりました。そういった部分を含めまして、しっかりと啓発、啓蒙しながら対応していきたいと、そのように思ってございます。
質問 6番 大崎英樹
既に町長のほうは、私の自然災害の第２についてお話というか、説明していただきましたので、これについては含んで、次に進めさせていただきます。