豊頃町議会 平成27年第2回定例会 2015年6月25日
行政区の運営に関して
2015年6月25日、豊頃町議会の一般質問で、小笠原茂人議員が「行政区の運営に関して」質問し、町長 宮口が答弁しました。
- 質問者
- 小笠原茂人 議員
- 答弁者
- 町長 宮口
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 2番 小笠原茂人
行政区の運営に関して質問をさせていただきます。豊頃町行政区設置条例により、現在我が町には３５区の行政区がありますが、その中の十弗町内区が、自主的な行政区活動が困難になったことから、町に対し解散届を提出していると聞いておりますが、今後どのように対応するのか、町長にお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
答弁させていただきます。ご質問のありました十弗宝町の町内会の解散届等につきましては、本年３月に区長さんであります関本さんから、そのようなお話がありました。そして、早速職員が関本さんの自宅を訪れ解散届の提出に至った経過について聞き取りを行ってまいりました。特に、私から申し上げるまでもなく大変小さな集落でございまして、高齢者が非常に多い。特に町内会の会合を開いても１、２名しか参加できない。また、お年寄りや病気持ちの方が多く、さらには仕事の関係で役員になる方がいない。年金生活者が多く会費は集めるときも困難なときもありますと。特に町内会の葬儀についてはほとんど無理というふうな形でございます。この聞き取りの際には、豊頃町行政区設置条例に基づいて行政区と、そして地域の自主的な活動に基づく町内会とは若干違いがありますので、その結果、お話しいただきました結果、広報紙の配付等町の連絡窓口などをお願いすることで、関本さんに承諾を得まして４月２８日に行政区長会議のときに区長としての委嘱状を公布させていただきました。今後の対応といたしましては、当分関本さんがそういう形でしていただけますけれども、十弗町内の全世帯を対象として会合を開催したり、行政区の業務や区長の役割を承知していただき、町内活動や地域づくり、また、体育協会などの事業の参加など、いろいろとございますので、今後十分またどのような形をしていいかを検討していきたいというふうに思っております。当分、関本さんだけではできませんので、私どもも協力しながら、今後進めていきたいと思っております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
先ほど町長の説明の中にあったとおり、所轄の職務者は昨年の３月上旬に解散届を提出しております。所轄の職務者は十弗宝町町内会として解散届を提出しておりますが、本来当地の深刻な事情からして、十弗町内行政区の解散を意図した届出書であったというふうに私は聞いております。当地区は在住戸数が現在１５戸程度で、少子高齢化が激しく今後どのように考えても、区内の住民による区長の推薦も難しく行政区としての設置は困難であると思われます。今後、このような行政区の解散を意図とした届出書が提出された場合は、担当する課の係が適切な説明と助言ができるようお願いしたい。また、該当地域近隣の行政区長並びに地域団体長に向けて良好な方法が、また方策が主導できるよう早い段階での働きがけをしていただきたいのですが。町長よろしくお願いします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
ご承知のとおり豊頃町の行政区設置条例につきましては、第１条で能率的な行政の確保を図ること。そしてまた行政の健全なる発達を図ることを掲げております。特に、行政区の中に全く人がいないのならどうしようもないのですけれども、人がいる以上は、行政区そのものはやっぱり行政上、条例上ありますので必要かなというふうに思っております。そしてまた、町内による行政区はその区域内に居住する方々が適切な行政サービスを受けることができるのが私どもの仕事で、さらに行政とのかかわりを深めることが大切でないかというふうに思っております。したがいまして、行政区の解散というか、行政区そのものをなくするということは、現在あまり考えておりません。今後、こういった限界集落的な形にますます進行していくことが予想されておりますので、できるだけ職員と担当者と協議をしながら、行政がある程度足を運んで協力しなければ行政のサービスが受けれないかなというふうに思っております。本来ですと、そこに周りの行政区、もしくはその班の方々が協力していただければよろしいのですけれども、農村地帯の中に市街地があって、職業的にもなかなか異なるといろいろな意味で負担も違いますし、非常にやりにくいものもあるかと思います。できるだけ行政としてはその小さな、お年寄りのいる地域については積極的に職員が参加したり、今、見守るチームがございますので、そういった方々に協力をしていただきながら、安心して暮らせるような方向に努めていきたいというふうに思っております。以上です。
質問 2番 小笠原茂人
関連の質問でございまして、町条例には、行政区の解散に関しての条文がただし書きとしても明記されていないが、今後同様な事例が出てきた場合どのように対応するのか、町長にお聞きいたします。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
行政区の解散等につきましては、当然条例で直すということになれば議会の議決が必要になってきます。したがいまして、今、行政区で数が少ないけれども行政区がございます。特に、行政区の名前を出して申しわけないのですけれども、なかなか長節、湧洞、旅来のほうは段々少なくなってきておりますけれども、距離がありますと、そこに一つになって行政活動をすることも困難ですし、また、その地域地域の特性がありますから、なかなか私ども書類上で何々地区と何々地区は一緒になってくださいといっても、そうは今までの経緯を見るとなかなかいかない。したがいまして、これからも小さな行政区であっても、そこに住んでいる方がいらっしゃれば当然行政サービスを滞りなく職員が届けるような形で進めたいというふうに考えております。したがいまして、行政区の解散については、現在のところ考えていない状況でございます。以上でございます。
質問 2番 小笠原茂人
解散に関する関係のことについては条例の中にはないわけでございますけれども、行政区内の住民が民意により区長を見出すことが困難になるということは、行政区が設置できないことを意味し、それが成り立たないということになります。仮に、近隣行政区との合併や編入といった案もあったとして、該当地区の住民がそれを望まなかったときには、いかに対処するのかという問題もありまして、やはり今後疲弊してくる地域、その他の部分につきまして、いろいろこの行政区の設置条例については、今後考えなければならないことがあるのではないかというふうに私は思っております。特別区の設置や職務代理者の委嘱など将来行政区として成り立たなくなった地区の配慮を考えたときに、行政区設置条例の一部改正も考える必要があるのではないかというふうに思うわけですけれども、いかがでしょうか。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
行政区の役割が果たされてなくて限界集落等になったらどうするんだということですけれども、今までの例を見ましても、それでは隣の行政区が面倒を見ていただけますかといったら、なかなかオーケーをしない。なぜかと言うと職業も違うし距離がある。また峠を越えていかなければならないと。そうすると、最終的には、やはり豊頃町に住む方々で、特にそういった弱い立場にいる方々は当然これは、町が行政がそれなりのサービスをして、その人方を守らなければならないというふうに思っております。したがいまして、あくまでも行政区は豊頃町の行政区を分けることは必要でありますから、それを大きく例えば十弗一つにしてしまうと非常に今度は行政区の中で行動ができなくなる。できればある程度同じような職種の仲間が集まるのが適当だというふうに思っております。したがいまして、そういった農村地帯の中にある市街地なんかでは少なくなるものについては、これはあくまでもその行政区として本町がそれなりの行政サービスをしていかなければならないというふうに思っております。本来なら、私の言う協働のまちづくりですから、周りの方々が助けてあげていただければ大変結構なんですけれども、かえってまた、そういった周りの方々に負担をかけるようなことになっては申しわけないというふうに思っておりますので、今の体制でいくのが一番好ましいかなと思っております。
質問 2番 小笠原茂人
この質問に関しては、これで終了させていただきたいと思っておりますけれども、いずれにいたしましても、当地域にはそれぞれ地域で構成する団体等がございますので、そちらのほうの団体にもひとつ強い働きをしていただき、同じ地域に住む人間としてそこに存在価値のある者として、住民の方々は一緒に住むわけですから、ひとつ行政のほうからも働きかけをしていただきたいなというふうに思っております。