豊頃町議会 平成25年第2回定例会 2013年6月20日
地域の防災に対しての取り組みについて
2013年6月20日、豊頃町議会の一般質問で、杉野好行議員が「地域の防災に対しての取り組みについて」質問し、町長 宮口が答弁しました。
- 質問者
- 杉野好行 議員
- 答弁者
- 町長 宮口
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
質問 1番 杉野好行
議長のお許しをいただきましたので、項目に順次従いながら質問をさせていただきます。まずは、宮口町長におかれましては、３期目の町長就任まことにおめでとうございます。この間、多くの町民、また私たちの議会の期待を両肩に背負いがら、我々議会とともに両輪としてこ町政を今後執行されていかれるというふうに思いますけれども、ちょうど我々の任期の半ばで町長選ということでありますから、まずは、ここにいる議員、残り２年足らずの間真剣に議論をさせていただきますので、よろしくお願い申し上げます。それでは、本題に入らせていただきます。地域の防災に対しての取り組みについてでありますが、過日、ハザードマップを示され、予想どおりの災害が発生したと仮定したならば、我が町には甚大な被害が及ぶと、このように思っております。その中で、大津地域につきましては、地域防災の組織もある程度形が見えてきながら避難、または行政側からの細かい説明によって、ある程度の災害についてはこれで心配がないという思いになっておられる方も多いかと思います。しかしながら、大津地域以外の海岸付近の湖水面に近いところに住まわれている方たち、または茂岩末広中央区のように、海抜の低いところに居住されておられる方たち、中でもそこをとりまとめ地域住民の一番のまとめ役となっておられる行政区長さん初め、それらに関係する方々がおっしゃられていることを申し上げますと、少し防災意識が我が地区は低いようであるというふうに伺っております。この地域には、教育現場もあれば子育て支援の現場もあり、地域の皆さんとともども、そういう形の中で防災意識を高めていかなければならないのではないのかなという思いがあります。教育現場では教育現場の避難訓練等を年間数回行っていることは承知しておりますし、子どもプラザにつきましても、そのようにやっているというふうに伺っております。それらに合体させるとまではいかなくても、こういうことをやっておりますという情報を流しつつ、行政区長さんに御苦労をいただきながら地域の防災意識を高め、避難訓練の一端でもそういう中で進められたらどうなのかなというのが私の考えであります。もとより、３.１１の東北の大震災の中で、昔から語り継がれている命はてんてんこ、それぞれ自分の命は自分で守りなさいという教えがあるそうですけれども、少なくても、地域防災組織をそれなりに動かすような形にする場合には、これらの地域に対して何らかの行政からの働きかけ、これがなければ前に進まないという思いでおります。このことについて、まず町長のお考えを伺います。また、市街地区の住民の方たちから、役場職員の皆さんの地域参加の頻度が極めて低いというふうなことも伺っております。十分に協力をし、前向きに参加しておられる職員の数が圧倒的に多いというふうに私は思っておりますけれども、そのような思いをされている住民も中にはおられるということであります。積極的なコミュニケーションを図りながら安心を提供する我が庁舎の中の職員という位置づけから、安全というものはそれなりのハード面を充実させればある程度の安全というものは保たれます。しかしながら、安心というのは心の問題でありますから、ふだんからそういうことに携わっている町職員とほんのちょっとしたことで話し合いができることで、安心を取り戻すのではないのかなというような思いで、母親が子供に寄り添うような、そういう心の安定を促せる町職員対地域住民のあり方というものが必要ではないのかということも含めて、まずは伺います。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
地域防災の取り組みについての御質問ですけれども、現在大津地区以外の取り組みは一体どうなっているのだろうということでございますが、正直言って、去年、一昨年まで３.１１の津波、地震等で大津地区も危険地帯だということで、職員がそちらのほうに没頭し、国、道と協議しながらそちらのほうを取り組んできたのは事実であります。そのために、どうしても市街地における防災対策等については、なかなかＰＲや話し合いができないのが現状でなかったかというふうに思います。現在ホームページを活用いたしまして、洪水ハザードマップや津波浸水予想図、町内避難場所を掲載しております。また、地震関連情報として地震の揺れやすさマップを掲載するなど、防災情報の発信に現在努めているところでございます。今後も出前講座などを活用し、地域の要請に応じた防災対策の周知、情報の共有化を図ってまいりたいというふうに考えております。そういった意味では、特に、市街地の人口が密集しているところの社会的立場の弱い方々、それから教育現場、また保育所等は定期的に年に一・二度防災の訓練が必要であろうというふうに痛感をしているところでございます。なお、予想可能な災害については、町職員、消防職員が連携をとりながら被災するおそれが生じた場合には、当然消防無線や広報車や避難勧告、指令などで安全確保にもこれからも努めていかなければならないというふうに思っております。また、大津市街の海岸近くに住む高齢者の対応ですけれども、特に長節地区、旅来地区、湧洞地区、幌岡の一部ですけれども、そういった地区につきましては、やはり行政区の皆さん方とお話、協力をしなければなかなか取り組めない問題でありますので、今後も個人的にも、行政区の区長さんにもお願いして、そういった年に何度かＰＲの説明をしていきたいというふうに考えております。職員の地域住民との交流防災意識の件ですけれども、先ほど述べましたように、出前講座などを活用して、地域の要請に応じて防災の周知、情報の共有化などを図っていきたいというふうに思っております。また、地域づくり協議会などとも連携しながら啓発活動を努めてまいります。特に、職員につきましては、今まで何となくそういう意識が薄いという御指摘ですけれども、担当者におきましては、一生懸命頑張っておりますけれども、まだまだ全般的な意識の向上が上がらないのも事実かと思います。今後そういった面でもしっかりと職員と話し合いながら、地域住民の防災対策のために努力を重ねていきたいというふうに考えております。
質問 1番 杉野好行
ただいま町長の答弁の冒頭に、ホームページ等でいうふうにお答えをいただきました。私もそうでありますけれども、高齢者の皆さんについては、なおさらのこと不慣れな部分かなという思いがございます。このことを私に伝えてくださった行政区長さんは、茂岩の市街地の住宅地の方でありますけれども、その昔、洪水があったとき以来、ここの地域では地震についてもそんなに大きな被害がないものだから、災害に対する意識がかなり低いというふうにおっしゃっておりました。そういう面でいっても、先ほど申し上げたように、茂岩市街地の住宅街には子どもプラザ、中央区には小中学校、また豊頃駅前から南町については公の施設はございませんけれども、あそこの地域は豊頃町内でも一、二を争うぐらいの地域づくりの基盤が整っているというふうに思っております。それらを中心にして、それらを絡めながら子どもプラザで避難訓練をやるというようなことがあるのであれば、それらに参加をしてみませんか、これこれこの施設が第一次避難場所なのですというとのお話をするだけでも、まずは前に進めるというような思いでおりますし、意識を高揚させることができるというふうに私は思っております。あともう一つ、町職員の地域に対するかかわりですけれども、これは庁舎から出て、休日、地域のイベント、ほんの小さな会合、こういうところに顔を出していただいたときに気軽に話しかけができる体制が、いまひとつ整っていないのではないのかというようなお話もございます。私はそういうことはないだろうというふうに思いますけれども、改めて今後どういうふうな形で地域の公共施設等を含めた意識喚起、または町職員の今後の対応のありかた、これについて再度質問させていただきます。
答弁 町長 宮口（町長は2021年3月まで）
特に、災害等につきましては、地震災害によることにつきましては、非常に全てが揺れる状態の中の対策ですので、なかなか即解決等には難しいかと思いますけれども、最近堤防が完備されて水害による人的被害等々については、ほとんど何十年もそういった形がございません。ただ、先ほども私申し上げましたとおり、地域に密集している団地の中の社会的立場の弱い方々がどのような形で、そういった災害から避難するか。もちろん年に何回か訓練をしながら、また、お話しをしながら取り進めるのが一番適切かなというふうに思っております。先ほども言いました教育の現場は教育の現場で、また、小さな子供たちは保育所の現場でそういった団体での避難訓練等も必要かというふうに思っております。御指摘のとおり計画的にそういうものも実施していきたいというふうに考えております。また、職員につきましては、やはり公務員というのは２４時間公務員の職務を遂行しなければならないのは十分承知しております。ただ、最近どうもそれぞれの生活が異なりまして、なかなか自分の休みのときには町を離れて余暇を楽しむというような形も、今の若い方にはあり得るわけでありますが、やはり有事の際については、役場職員公務員としての立場で物事を判断しなければならないというふうに思っております。また、イベント等についても、先ほど申し上げましたとおりなかなか役場の人の顔が見にくいということでございますので、これらにつきましても、十分職員研修をしながら意識の向上のために努力をしてまいりたいというふうに思っております。以上です。
質問 1番 杉野好行
十分地域の代表者の皆さんと言ったほうがいいでしょうね、一般の町民の方たちは先ほど申し上げたように、大水害の後余り災害という感覚が意識が薄いというふうに話されておりますので、行政区長さん等を通じながら、十分意見交換をしていただいて、地域防災、また地域防災組織の拡充などについても、今後取り進めをしていただければというふうに思います。