（1）個別避難計画の策定について／（2）公共施設における高温対策とヘルスケアについて

質問　1番 角田広佑

角田でございます。議長より許可いただきましたので、今回は２項目、３点について、まず１回目の質問をさせていただきたいと思います。また、併せて資料添付の許可もいただきましたので、適宜資料を用いて説明をさせていただきます。その前に、６月定例会では町内外の方から早口だと言われましたので、今日はなるべく落ち着いて質問をしたいと思います。よろしくお願いいたします。まずは、災害時要配慮者に対する個別避難計画の作成について質問いたします。資料は１枚目並びに右下にページ番号振ってあります。16ページ、それからその裏面、18ページをご参照いただきたいと思います。総務省では、令和３年の災害対策基本法の一部改正において、避難行動要支援者について避難支援等を実施するための計画、個別避難計画の策定が努力義務として規定され、その対象は要介護度３から５の高齢者や身体障害者１級、２級を所持している者など、計画作成度の優先度が高いと地方公共団体が判断するものについて、地域の事情を踏まえながらおおむね５年程度で個別避難計画の策定を目指すものと示されています。これに対して当別町では、総務省ホームページのほうにおいて令和５年度に着手予定と示されているところであります。町長に質問いたします。当別町において現時点までの個別避難計画の進捗状況についてお伺いいたします。次に、公共施設における高温対策とヘルスケアについて質問いたします。こちらにつきましては、添付の資料２を御覧ください。こちらは気象庁ホームページにおいて令和５年７月、８月の最高気温、最低気温について抽出したものに私のほうで一部加筆したものです。当初カラーで刷ったのですが、白黒だったので、薄墨と黒墨というところちょっと分かれているというところでご理解ください。また、当別町にはアメダスの観測施設原点がないことから新篠津村のデータを抽出しておりますので、参考として御覧いただきましたら幸いです。まず、最高気温が30度を超える真夏日は７月は５回、８月は19回の計24回、気温35度を超える猛暑日は８月に２回記録をしています。データを見ても分かるように、今年の夏は本当に暑く、そして北海道ではこれまでお盆を過ぎれば涼しくなるというイメージを誰しも持っていますが、今年はお盆を過ぎても真夏日、さらには猛暑日が記録されたことから、残暑も長く続いていたことがデータでもうかがえるわけであります。当別町内の公共施設は築年数が長いことから非冷房施設が多く見られますが、この町庁舎もその代表的な施設の一つであります。この庁舎、時には外気温よりも高くなることもあり、特に最近は住宅の新築補助金申請者が来庁される方が多く、その窓口申請がある３階は特に暑いことから、そういった申請者の方々からも暑いとの声を伺うところであります。また、町職員はまさに苛酷な状況下で、当然ながら熱中症等の健康被害のリスクと隣り合わせの中で業務を行わなければならないことは、ここにいる全ての皆様が承知のことと存じます。従来より新庁舎の新築移転が議論されている中ではありますが、その実現を待つことがこれらの問題の早期解決に至るものではないとも認識をしております。町長に質問いたします。今年の猛暑を踏まえ、ヘルスケアの観点から役場庁舎をはじめとした非冷房施設における冷涼な環境整備が急務であると考えます。町長のお考えをお伺いいたします。あわせまして、町内の小中学校も非冷房施設であります。先日通学している小学生からも本当に暑くて授業が大変です、冷房をつけてほしいですと切実な声を何人からも伺っているところであります。体調不良者に関しましても、クーラーが設置されている保健室やパソコン端末のクールダウンが必要なパソコンルームなどに避難するという児童生徒もいたということも伺っている状況です。当然児童生徒のみならず、教職員も同様に苛酷な環境下で授業の展開を余儀なくされています。再度この資料２を御覧ください。７月と８月にそれぞれ黒線を引いております。これは、小中学校の夏休み期間の区切りを示したものです。注目していただきたいところは、８月17日の学校再開以降真夏日が10日、さらには猛暑日も２日あり、児童生徒、教職員の負担は多大なものであると容易に想像できます。８月には伊達市で小学２年生の児童が熱中症と見られる症状で亡くなるという痛ましい事故も発生しています。今夏の暑さは健康被害、さらには生命に危険を及ぼすものであり、自己管理がまだまだできない児童にとっては教職員をはじめとした周りの大人の気配りや配慮が不可欠であることは確かです。そんな中、苫小牧市、伊達市では全ての公立小中学校に冷房施設の設置を決定したところもあり、児童生徒、教職員の生命と健康を守るための対策を積極的に進めているところでもあります。教育長にお伺いいたします。現状を踏まえ、当別町において今後公立小中学校への冷房設備の設置に関するお考えがあるか質問させていただきます。以上、３点について１回目の質問とさせていただきます。

再質問　1番 角田広佑

答弁ありがとうございました。まず、１つ目の質問に対して再質問させていただきたいと思います。資料１の中の19ページと書かれているものご参照いただければと思います。令和３年度におきまして、個別避難計画モデル事業の公募が示されておりますが、この中、資料19ページの中段から下、①、モデル事業の主な取組例の中に福祉専門職、ここでは介護保険における介護支援専門員や障害者総合支援法における相談支援専門員の参画が示されています。また、他自治体の先行事例ではこれに加えて自治体の保健師、民生委員児童委員、町内会や自主防災組織、医療機関、社会福祉協議会など多種多様な機関を文字どおり巻き込んで参画し、計画を策定している自治体も存在するところです。先ほど町長からも答弁いただいたように自主防災組織であるとか、そういったところとの連携というのがこの中でも示されているところであります。また、ここで資料１の18ページのほうにお戻りいただきたいのですが、この個別避難計画作成に当たっては、専門職の参画に対する作成に対する報酬とその経費に対して地方交付税措置が取られるところというふうに示されているところであります。ここで、町長にまず再質問したいと思います。個別避難計画の作成は多種多様な専門職や機関の参画が不可欠であるところはさきに示しておりますが、現時点でどの範囲までの参画を想定しているのか、またその際の報酬をはじめとした予算措置を想定しているのか、以上をご質問したいと思います。

再質問　1番 角田広佑

答弁ありがとうございます。まず、１つ目の質問については以上とさせていただきます。続きまして、３項目め、小中学校の部分のクーラー施設について再質問をしたいと思っております。他市町村のほうで先行しているところであるところでは、実際全教室にクーラーを設置する際には、やっぱり１学校について5,000万円ぐらいの予算が必要というようなことでした。これはそういったところで情報を受けているのですけれども、あといわゆる可動式のスポットクーラーと呼ばれるもの、そういったもので準用するという議論もあるのですが、外気が外に逃げないと室内の湿度が上がるため、なかなかそれだとかえって暑くなるという評価もあるということで難しいものがあったり、あと窓につける窓用エアコンというものもあるのですが、それも一部に隙間がどうしてもできるということで、冬場にはその隙間から隙間風が入って冬場が寒くなるというような事例も伺っております。そういった部分でなかなか実用性に欠けるところが、そういったところが見受けられています。この点につきましては、鑑みるとやはりそういった付け焼き刃的な対策をするのもそうなのですけれども、限られた予算の中ではしっかりと、今教育長も答弁あったように安心な環境、そして生命を守る教育環境でのそういった冷涼施設の設置というのは必要なのかなと考えております。町長に再質問させていただきます。そういったところもありまして、今現状の構想の中でそういったクーラーの設備はどこまでのものを考えているかというのは今あるものなのか質問したいと思います。

再質問　1番 角田広佑

個人的な印象で言えば、大変前向きな言葉をいただいたと理解してよろしいのかと思います。そういったところで、非常に今年の夏皆さん本当に大変な思いをされていた、職員も含めてと思いますので、ぜひぜひ漸進的に取り組んでいただきたいと思います。質問に関しては以上なのですが、１点だけ。やっぱり全世界的な気候変動、今回リビアの洪水もありましたけれども、12日に当別町でもゲリラ豪雨がありました。実際今現在テスト運用中の気象観測システムにおいては、１時間雨量で29ミリ、そして10分間で21ミリの雨が降ったと記録されています。冬だけではなく、当別町一年中やはり気候に対しての変動というところに対しては取り組む必要があるのかなというところを申し添えて、この辺りも皆さん執行者の方々しっかりと取り組んでいただきたいことを申し添えまして、私からの一般質問を終了とさせていただきたいと思います。ありがとうございました。