（1）新庁舎建設と中心市街地活性化に向けた取り組みについて／（2）第8期高齢者保健福祉計画について／（3）除排雪体制の見直しと強化について

答弁　町長 後藤正洋

山田議員の一般質問にお答えをいたしますが、なかなかコロナ禍で簡潔にと言われましても込み入った説明もあるかと思いますけれども、ご容赦いただければと思います。初めに、新庁舎建設と中心市街地活性化に向けた取組についてのご質問でありますけれども、新庁舎建設検討委員会は６月定例会以降、８月に第２回検討委員会が行われ、昨今の経済状況に鑑み、庁舎規模の縮小についても議論されております。私も新庁舎建設は中心市街地活性化に資する事業であるべきと考えておりますので、駅前の人の流れやにぎわいを創出するため規模の適正化を図りながら、適切な場所に建設することが必要であると考えております。駅前に建設予定の民間ビルの活用につきましては、町のにぎわい、町民の交流の活性化などを考えると、図書館機能を導入することも良策ではないかと以前答弁申し上げました。これにつきましては、従前から議論されている複合的公共施設としての図書館新設事業をこれに振り替えるということではなく、あくまでも中心市街地活性化の一環として民間事業者との共同事業に位置づけるものであると考えておりますが、教育委員会にも本件について検討をいただいており、現状の施設規模、位置等を勘案すると賛同いただけるプランであろうと考えていますので、今後民間ビルの建設スケジュールもあることから、早急に結論を出したいと考えております。さらに、先日の産業厚生常任委員会の委員長挨拶でも触れられていましたが、大崎市においても民間施設の活用がなされており、実は私も昨年12月の初めでしたけれども、大崎市訪問の際に当別町でも同様の取組ができないか思案していたところでもありました。既に駅前大通沿いへの医療機関の進出も予定されており、民間施設との連携を含め、複数の都市機能を適切に配置し、一つの施設という視点ではなく、エリアとして機能を高めることが中心市街地の活性化につながるものと考えておりますので、町のグランドデザインを俯瞰したトータル的施策となるよう鋭意策定に向け努力していく所存でございます。次に、在宅医療の拠点となる医療機関の誘致についてのご質問でありますが、第８期高齢者保健福祉計画に記載のとおり、在宅医療の拠点となる医療機関誘致を進めるため、昨年12月に誘致条例を制定し、鋭意取組を進めてきたところであります。現段階の成果として、今年度消化器内科と耳鼻咽喉科の２つの医療機関が開業する予定でありますが、このほかにも訪問医療が可能な医療法人との交渉を進めてきております。現在ＪＲ当別駅前での開業について準備が進んでおり、順調にいけば令和５年度の早い時期に開業できるものと考えております。当該医療法人につきましては、特に在宅医療に強みを持っておりますので、町内介護事業所との連携強化が図られるものと期待をしております。次に、除排雪体制の見直しと強化についてのご質問でありますが、初めに今シーズンに向けての体制についてですが、５月17日、８月８日の２回にわたり私も自ら当別環境整備協同組合全８社との意見交換を行い、直接現場のご意見をお聞きいたしました。また、当別町除排雪連絡協議会とも５月26日、８月26日と全体会議、役員会を行い、昨年度の課題や要望について共有を図ってまいりました。これらの協議を踏まえ、令和４年度の新たな取組といたしまして、３点について取り組んでまいります。１点目として、近年太美地区の排雪の遅れが大きな課題となっており、この解消として太美地区に新雪堆積場を開設いたします。これまでの知見は踏まえつつも、前例や常識にとらわれない大胆なものとして、排雪作業の有効な改善策の一つとなる住宅地に隣接した雪堆積場を開設するもので、当別町だからこそ可能な対応策と考えているところであります。内容については、先日の産業厚生常任委員会でもご説明をしましたとおり、太美北町内会の北側で基線川沿いの面積１万3,700平方メートル、許容堆積量としては２万3,000立方メートルを見込み、太美北、太美寿、獅子内の３町内会の生活道路と西当別中学校の雪堆積場としての開設を予定しております。この地区の排雪は、これまで3.5キロメートル先の雪堆積場に運搬しておりましたが、これにより運搬距離も約500メートル程度の７分の１となり、排雪作業時間の短縮や運搬費用の縮減につながるものと考えており、加えて太美北、太美寿、獅子内の３町内会の排雪作業の効率アップはもとより、太美地区全体の除排雪の効率化も図られるものと考えております。なお、この堆積場は夏期には近隣住民の憩いの場として活用することを考えております。２点目として、緊急時、大雪時における体制についてであります。これは、当別環境整備協同組合と合意した事項でありますが、災害的大雪時、組合での作業が追いつかない場合に町全体でその対応に取り組む必要があります。この場合は町が主導して、組合はもとより組合以外の建設協会や作業機械を有する個人の事業者の方々を機動的に動かし、オール当別で対応することといたしました。また、３点目としては、組合内の事業者、人員の増及び作業拡大であります。具体的には組合との意見交換で私から要請させていただきまして、これまで排雪作業を行っていなかった組合内の事業者が太美地区の排雪作業を行う、エリア内における除雪作業の効率化を図るため事業者の複数化を行い、体制の強化を図る、除雪作業だけ行っていた事業者が排雪作業にも協力するなどの対応を図ることとなりました。以上が新たな取組となりました。この３点は、従来の在り方にとらわれない当別モデルの第一歩となる取組と考えております。次に、継続した取組についてでありますが、４点について進めてまいります。１点目は、これまでと同様に雪を多くためない、早めの排雪を実施してまいります。２点目は、大雪時、緊急時の排雪作業の時間延長、いわゆる夜間排雪につきましては、組合、町内会と都度綿密な調整を行った上で、今年度も状況に応じて進めてまいります。３点目は、町ホームページでの除排雪に関する情報の提供であります。４点目は、町内会への小型除雪機の貸与であります。今シーズンは昨年の３町内会から６町内会に利用希望が増えており、また使用に当たっては高齢者等の敷地内処理といった福祉的視点も取り入れた利用の拡充を図ってまいります。いずれにいたしましても、今シーズンはこのような取組の中、これまで以上に町民の皆さんの冬期間の生活環境の改善に努めてまいります。令和４年第１回定例会、会派清新、山田議員の代表質問において、改善点の一つとして発注の在り方について申し上げました。町道と公共施設の除排雪を別発注することや町道の除雪作業と排雪作業を分けて発注することについて当別環境整備協同組合、建設協会や個人事業者と意見交換を行いました。結果として、人員や設備面から町の作業仕様、作業基準を遂行することが難しいことやコストの大幅増につながることなど種々課題があり、この点については継続して研究していくこととなりました。次に、町内会、当別環境整備協同組合との連携、情報共有についてのご質問でありますが、町民の皆様の冬の生活、経済活動を維持するためには除排雪作業のレベルアップを図ることが肝要であり、全町内会と当別環境整備協同組合、町の３者から成る当別町除排雪連絡協議会での情報共有と連携しての取組が重要であると認識しておりますので、シーズン中におきましても引き続き進めてまいりたいと考えております。以上、山田議員の一般質問に対する私からの答弁といたします。

答弁　町長 後藤正洋

山田議員の再質問にお答えをいたします。今基本的には検討委員会で検討されているその検討結果を待ちたいというふうに思っております。ただ、いわゆる面的な整備をするという点と、それから町のにぎわいを今回の庁舎建設で結びつけていくというようなことも委員会の中でも、あるいはこの春から商工会の中でも委員会が開かれていて、市街地の活性化どう行うかということも議論されているというふうに聞いております。そういった報告書も恐らく来月に上がってくるのでないかなと思っておりますので、そういったことも踏まえた上で最終的には結論は出したいというふうに思いますが、今ご指摘をいただきましたコストの面ですとか、あるいはコンパクト化、あるいは分散して面的にどう整備するかという点では、庁舎のいろいろな機能を分散化するということも排除しないということで進めていきたいというふうに思っております。いずれにいたしましても、国の補助がない中で、一部部分的な補助はあるのですけれども、民間の資本ですとか、そういったものを活用して今回の庁舎を建設をするということが当初からの一つの目的でもありますので、そういったことを総合的に勘案する中でベストミックスといいますか、そういった庁舎になるように今後いろいろな方面からの意見も参考にしながら進めていきたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 後藤正洋

今要望ということでありましたけれども、もう既に各組合の皆さんとも、労働環境が相当変わってきているということもありますし、作業員の方の高齢化ですとか、あるいは作業員の方そのものを確保することがいろいろ難しいということも話合いの中で伺っております。そういったことも町としてはその課題があるという前提に立って、将来的にどうやって除排雪の機能を維持していくかということも含めて検討をしていきたいというふうには思っています。その一方で、いわゆるマンパワーを充実させるということは大事なのですけれども、それがどうしても補充できないということであれば、そこを例えばデジタル化していくですとか、そういったことも含めて検討はしていかなければならないかなというふうに思っております。以上です。