（1）今年度の除排雪対策について／（2）定住人口減少の克服について

答弁　町長 後藤正洋

それでは、山﨑議員の一般質問にお答えをいたします。初めに、今年度の除排雪対策についてのご質問でありますが、最初に17線獅子内団地１号線から北への防雪柵の設置についてですが、ご指摘のとおり、この地区は地吹雪による交通障害が発生する箇所であるということは私も認識しており、今年度の除排雪の改善対策の中で試行的に歩道の排雪を行い、視界不良が軽減されるのか実証したいと考えております。防雪柵の設置については、排雪による道路状況の検証と併せ、西側住宅地の住宅建設の動向を見ながら検討してまいります。また、スウェーデンヒルズ町内会からご要望のあった高岡中央線の道道岩見沢石狩線から北の区間については、風向き、風速、降雪量等の雪況調査を行い、設置について検討してまいります。次に、高齢者や障がい者が除雪サービス業者を町内で何世帯が利用しているか把握しているか、またどのような支援をしているかとのご質問でありますが、民間事業者を利用した高齢者及び障がい者の個々の除雪サービスの利用状況は、町として把握しておりません。また、支援についても町が福祉事業として実施している除雪サービス以外の支援は行っておりません。次に、今年度の除排雪対策についてですが、３つの会派による代表質問や佐々木議員の一般質問でこれまで答弁してきたとおりであります。いずれにいたしましても、住民の皆さんとの新しい協働体制を図り、早めの判断と対応で安心、安全な冬の道路管理を進めてまいります。次に、定住人口減少の克服についてでありますが、北海道の取組である北の住まいるタウンでは、太美地区は生活拠点地域として位置づけており、この考え方を基に立地適正化計画においては都市機能誘導区域として石狩太美駅を中心に商業施設や医療、福祉施設などを誘導し、ＪＲ、コミュニティバスといった公共交通が整備されている利点を生かした生活がしやすく、健康で暮らし続けられるコンパクトなまちづくりを目指しております。また、ゾーニングについての考え方は、繰り返しになりますが、駅を中心に一定の範囲内を都市の拠点となる区域として都市機能誘導区域を設定し、その徒歩圏となる周囲を居住誘導区域に設定しております。このほか獅子内地区については、ゆとりある住宅地を維持する区域、スウェーデンヒルズについては近自然型住宅地区として、ロイズタウン駅周辺は新しいまちの顔づくりの人を呼び込み、にぎわいを生む空間としてそれぞれ設定しており、今後のまちづくりを進めていきたいと考えております。なお、計画の推進に当たりましては、新たな民間投資や事業者の参入などによる地域経済の活性化が必要であります。これまで停滞していた獅子内地区の住宅販売も民間事業者の新たな仕掛けにより、当別町の特色を生かしたゆとりある宅地として販売が進んでいますので、今後の波及効果を期待しているところであります。次に、太美地区における交通ネットワークの見直しについてでありますが、山﨑議員ご発議のとおり、公共交通ネットワークの充実は太美地区に限らず、町全体としての移住、そして将来への定住につながり、さらには人々の移動により様々な経済効果が生まれることからも町全体の活性化、地域力の向上に必要であると考えております。また、そのためのＪＲやタクシー、コミュニティバスといった複数の交通モードとの連携についても不可欠であると認識しております。そもそも当別町のコミュニティバスは、本町地区と太美地区とをつなぎ、またそれぞれにある２つのＪＲ駅へのアクセスを容易にすることにより町を発展させることを目的として運行を開始し、同時に町や北海道医療大学、スウェーデンハウスといった運行事業者のほか、ＪＲ、行政推進員、ＰＴＡ連合会、商工会などで構成する当別町地域公共交通活性化協議会を立ち上げ、地域に即した公共交通網について議論してまいりました。今後も議員ご発議の太美地区における公共交通体系の在り方と併せて、町全体の公共交通ネットワークの見直しと利便性向上策について当該協議会の中での協議を促してまいります。次に、住宅を購入する子育て世代、若年世代への支援についてでありますが、このことについては６月定例会での山﨑議員からの一般質問でも同様のご質問をされていると私も承知しております。さて、今月内閣府が発表した地方の景気情勢の報告書によりますと、首都圏に居住する20代、30代の若者がコロナ禍を理由に地方移住への関心が高まっているとの結果が出ております。また、町内でも民間企業による宅地販売が開始されたことなどにより、今年度の新築住宅の建設は８月末までで36棟と昨年度同時期の19棟を大きく上回っております。これらの状況を踏まえ、私は本定例会初日に所信表明の中でもチャイルドファーストの視点として、町外より子育て世代が転入しやすくなるよう一定の条件の下で移住者に対するインセンティブ施策を導入すると申し上げました。この施策の一つが住宅購入支援と考えておりますので、今後定住人口増加に向けた支援制度の創設に向け、早急に検討に入りたいと考えております。次に、役場庁舎の太美地区への建設についてでありますが、代表質問でも答弁いたしましたとおり、役場庁舎は町の防災対策上、早期の建設が必要であり、都市機能誘導区域内の町有地の活用が基本になると考えております。場所の選定には町全体のバランスを考えて進めることになりますが、太美地区では都市機能を高めるために必要な商業施設や医療、福祉施設の誘致など、生活の利便性向上を図ることを優先にコンパクトなまちづくりを進めることが重要と考えております。以上、山﨑議員の一般質問に対する私からの答弁といたします。

答弁　町長 後藤正洋

今山﨑議員の再質問につきましては、町内の冬期間のいろいろな吹雪ですとか、あるいは降雪の状況を踏まえての中学校近辺のというお話かというふうに思います。このことにつきましては、私が町長に就任してすぐに建設課ともいろいろと協議をさせていただいておりまして、道路管理をする道や国、あるいは町としてどうできるのかということも含めて、それぞれの管理者に対して対応をお願いするということで、特に中学校近辺につきましても道のほうにしっかりと要請をしていくということで対応をしていきたいというふうに思っております。特に防雪柵につきましても、今年は先ほど言いましたように17線につきましてはそのように対応させていただきますけれども、今後そういった状況を見極める中でそれぞれの道路管理者との連携も取りまして、冬の当別での生活が快適になって、当別に住みたいというところまで近づけるような努力をしてまいりたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 後藤正洋

山﨑議員の今のご質問につきましては、恐らく今年の１月、２月の冬の状況を踏まえて、あるいは今シーズンといいますか、来シーズンに向けて、例えば業者との連携が取りにくい状況になっているというようなことを踏まえてのご質問かというふうにも思います。基本はそれぞれの宅地内の、あるいは玄関先の除排雪につきましては、それぞれ町民の皆様にお願いをしているということでございまして、民間の業者に対してそれぞれの町民の皆さんが委託あるいは契約をして除排雪をするというのが基本でございます。ただ、大雪となりまして、なかなかそういったことが困難だという場合には、例えば業者そのものが需要に追いつかないというようなことも想定もされるわけでありますが、そこの民間と民間の取引に対して行政が入っていくということはなかなか難しい部分があろうかというふうには思っております。ただ、いろいろな状況にもよりますけれども、町といたしましては山﨑議員がご指摘をいただいております高齢者の方ですとか、あるいは障がいを持たれている方、あるいは独居の方ですとかいろいろな方がおられますので、そういった点では今後除排雪を行う中でどういうことが町として可能なのかということも含めて検討をしてまいりたいというふうには思ってはおります。そのことが冬期間の住民の生活の質を上げていくということにもつながっていくのだろうというふうに思っておりますので、今後具体的にどうできるかということを研究をさせていただき、取り組んでまいりたいというふうに思っております。以上です。

答弁　町長 後藤正洋

今山﨑議員のほうから除排雪の関係で２点ご質問をいただきました。その中で、今回試行的に行いたいと言っています夜間の排雪の件、２回というふうな限定していないのですけれども、それと小型除雪機の件も今ご質問がございました。これらにつきましては、特に夜間の排雪については、降雪あるいは残雪の状況ですとかいろいろな要因が重なって、昼間できないというときに夜間という選択肢があるというふうには思っております。ただ、騒音のことですとかいろいろと住民の皆さんにご迷惑をかけるということもありますので、そういった点では今後町内会とも協議をする中で、実際に実施できるかどうかということを研究しながら、検討してまいりたいということのご提案でございました。それと、もう一点、小型除雪機につきましても今補正予算の中に上げさせていただきまして、これから議会の中でもご審議を賜るということになっているかと思います。そういった点では、これまでの町内会あるいは除排雪業者との協議の中から一つの案として出てまいりまして、部局としてそれを一つの施策として表させていただいたということでございます。これも今回手を挙げていた３町内会の皆さんに一応貸与をさせていただいて、試行的にその結果を見させていただくということでございます。ただ、現実の問題として、いろいろな課題があるのだろうというふうに私自身は思っております。そういった点では、町内会の皆さんがどういったところに活用ができて、そうでない反省的な部分はどこにあったのかということを検証する中で、皆さんが必要で、安全だということであれば、それぞれの町内会にそれを広めていくというような事業に発展していくのかなというふうには思っております。ただ、今年については、冒頭申しましたように夜間の除排雪と、それから小型除雪機の貸与についても試行的に進めさせていただくということでご理解をいただきたいと思います。以上です。

答弁　町長 後藤正洋

今巡回型のバスも含めて、太美地区における新たな公共交通の具体的な考えはどうかというご質問であったかというふうに思いますけれども、現段階では具体的なアイデアを持ち合わせておりませんが、太美地区におけるロイズタウン駅及びロイズコンフェクトのアミューズメント施設の開業、また宅地販売の状況を踏まえますと、道の駅などとの相乗効果と併せ、今後交流人口、定住人口の増加が期待できるものと考えております。これらのことからもその推移を注視しつつ、太美地区における必要な公共交通の在り方の研究を進めるよう協議会に対して促していきたいと考えております。以上、山﨑議員の再質問に対する答弁といたします。

答弁　町長 後藤正洋

山﨑議員の再質問にお答えをいたします。制度の創設という点で６月にもご提案もいただき、今回もということとなりました。それで、今具体的に北広島、恵庭、近郊では100万円というような助成制度になっていますよと、それからまた仁木町では支援金が200万円ですよというお話もございました。私も実際に今年仁木町にも行っておりますし、余市のほうもいろいろと研修もさせていただいておりました。それぞれのまちにとっては、いろいろと条件が違いますので、どのぐらいの金額に設定をするかということは今後の研究、協議になっていくかというふうに思います。支援制度の創設に当たりましては、今山﨑議員ご発議をいただいたとおり、多くの自治体で取り組んでいる支援制度を参考にしつつ、移住者にとって当別町の支援がより魅力のある制度となるように今後取り組んでまいりたいというふうに思っております。ですから、そういった意味では一律ということではなくて、家族構成に合わせるですとかそういったことも広く研究させていただき、制度としてつくってまいりたいというふうに思っております。

答弁　町長 後藤正洋

山﨑議員のご質問にお答えをいたします。今役場庁舎の関係につきましては、議員もいろいろとどういった条件が必要なのかということで具体的にお話をされました。今ご指摘いただきましたそれらの条件全てが、あるいはそれ以外にもありますけれども、庁舎をどこにどのくらいで建設をしていくかという点では必要な要素かなというふうにも思っております。今特に地震が来ますと、その震度にもよりますけれども、直下型で震度４が来ると直接この庁舎は潰れてしまうのではないかとかという危険もあるということは皆さんも理解していただいていると思いますので、そういった点ではその災害がいつ来るかということは分かりませんが、いずれにしましても昭和45年の７月に建設をいたしまして、もう既に50年が経過しているという状況の中では、一日も早く建てなければならないということなのかなと思います。そういった点で原課のほうでもそういったことを踏まえて、財政が苦しい中でどうやって皆さんの安全と財産を守っていくかということを検討させていただき、建設の手法についてもいろいろと検討を重ねた上で、今方向性が大分出てきたということでございます。そういった点では、財政の健全化は一歩一歩進んではいますが、町民の皆さんの、あるいは当別町の負担をいかに軽くして一日も早く建設ができるかという視点で今取り組んでおりますので、お答えとしては今私が申し上げたようなことなのですけれども、そういった点では町有地をしっかり使う中で建設費を抑えていくということが大事かなというふうに思っております。以上です。