滝川市議会 令和7年第2回定例会 2025年6月19日
保健福祉行政
2025年6月19日、滝川市議会の一般質問で、好川章議員が「保健福祉行政」について質問し、福祉部長が答弁しました。
- 質問者
- 好川章 議員
- 答弁者
- 福祉部長
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 好川章
新政会、好川でございます。議長のお許しをいただきましたので、大きく２点について質問をいたしたいと思います。◎１、保健福祉行政１、民生委員・児童委員について２、認知症対策の取り組みについて件名の１でありますけれども、保健福祉行政の項目として、民生委員・児童委員についてお伺いをいたします。昨年でありましたけれども、同様の質問をさせていただきました。第３回定例会でありましたけれども、定数が１１７名のところ９４名の委員ということで、２３名が不足だったという答弁をいただきました。現在の状況と今後の活動上の課題についてお伺いをいたしたいと思います。
答弁 福祉部長
滝川市の民生委員児童委員は、令和７年６月時点で定数１１７名に対し８９名となっており、近年の退任の主な理由といたしましては体調不良、これが最も多く、次いで転出、ご家族の事情によるもの、こういうような状況になっております。定数に対する充足率は全国的に低下が続いておりまして、この点については国の検討会において業務の負担感や地域の高齢化、高齢者の就労率の上昇といった様々な要因が指摘されており、本市においても同様に課題であると考えております。市といたしましては、それらの課題に対し、従来の民生委員活動の負担を可能な限り軽減し、委員がより一層活動を継続しやすい環境を整備する必要があるものと認識しております。その一環として今年度より要綱の見直しを行いまして、一斉世帯調査というものがあるのですけれども、５月に完了するとしていたものを年内に完了するということに改めることや地区民児協活動研修費を全地区一律に引き上げるというような対応を行っているところです。また、厚生労働省より委員の負担軽減を目的とした事務運用の一部見直し等について示されております生活福祉資金貸付制度における民生委員調査書等の省略などについても、順次対応を進めているところであります。
質問 好川章
説明にあったような事情があると思いますけれども、昨年よりも不足が多くなっているというのが現状だと思います。これは、一般的には民生委員というのはボランティア活動というような認識を持たれている方が多いと思いますけれども、実際の行動についてはとてもボランティアでできるような業務ではないという認識を私は持っております。特に、民生委員の活動の指針の一つに実は災害における活動というものも明記をされております。これは、各地域において民生委員を中心に万が一災害が起きたときの活動の指針がうたわれています。この頃道東のほうでは地震が発生されておりますけれども、いざそういうふうになったときに実は民生委員が災害における活動をしなければいけないということ、ここらあたりも、今お話がありましたように厚生労働省との話というのは随分遠い話に聞こえてしまいます。そういう中で１つ、民生委員も滝川独自でなるかどうかは別にしまして、定年制的なものを考えるべきだろうというふうに思っております。制限がないと、引き受けてもいつまで続くのだろうというようなことを言われております。そんなことも含めて、そういうような考え方を持てるかどうかだけお聞かせいただきたいと思います。
答弁 福祉部長
まず、民生委員法に基づきまして委員の職務、これは活動の対象を福祉サービス等の援助を必要とする地域住民全体としていることから、対象者を絞ったりだとか、例えば抜本的な活動の簡素化を行うだとか、国で決めている以外で市で判断しかねる部分というのは結構ある状況であります。ただ、実際には民生委員児童委員連合協議会とも協議を重ねまして、それぞれの地域や委員の実情に寄り添いながら状況に応じて必要な支援を行い、安心して活動できる環境、体制づくりに取り組む形で委員の負担の軽減を図ってまいるということについてはさきに述べたとおりであります。また、年齢の話も出ましたけれども、基本的に北海道では年齢要件の基準というのは７５歳ということで原則として決めているところであります。ただ、柔軟な運用可能ということもありまして、やる気があって引き続きやるのだとおっしゃられている委員の方にお引き取り願うというようなことは考えとしてございませんので、無制限に行ってもいいですよというようなことも認められていることからも市も定年制を廃止しているところです。ただ、加齢による体力低下等は個人差も大きいことがありますので、そういう年齢の決めに縛られずに、ご本人の意思を尊重しながら、お話合いで任期途中でも委員の退任の申出は柔軟に受け付けておりますので、今後も状況に応じた対応に努めてまいりたいと思っております。
質問 好川章
次の質問に移りたいと思います。項目２でありますけれども、認知症対策の取り組みについてお伺いをいたしたいと思います。滝川市は、認知症になっても安心して暮らせるまちを掲げており、非常に分かりやすい認知症ガイドブックというものを発行しております。これは、当然窓口等では配付をされていると思いますけれども、私からは認知症への市民理解を深めるためにより多くの市民の方にこのガイドブックの存在を広く知っていただきたいというふうに考えております。特に、民生委員、あるいは町内会、あるいは老人クラブなどそれぞれの関係機関や団体にそれぞれ配付してはどうかというふうに考えております。当然財政的な問題もあると思いますけれども、ご検討できるかどうかお伺いをいたします。
答弁 福祉部長
認知症ガイドブックは、認知症の人やその家族がいつどこでどのような医療や介護サービスが受けられるのか、認知症の状態に応じたサービス提供の流れをまとめたもので、国が各市町村に作成を求めている認知症ケアパスの滝川市版として作成しているものです。現在滝川市役所と江部乙支所で希望者にお渡ししているほか、地域の出前講座の機会などでも説明とともに配付しております。また、滝川市公式ホームページにも掲載いたしまして広く公開しているところであります。認知症ガイドブックについては、多くの方に手に取って見ていただきたいと考えておりますが、ただ配付するだけではなく、出前講座等を通じて認知症についてやガイドブック活用の仕方も併せてお伝えした上でお渡ししたいという考えがございます。また、９月は認知症普及月間として市役所ロビー展示、それから多世代型イベント、おれんじフェスタ、こういったものも開催いたしますので、その中でもガイドブックの周知、配付を行う予定でおります。ガイドブックの存在を広く知っていただけるよう、広報や市公式ラインの活用なども行いながらあらゆる機会を捉えて認知症ガイドブックの周知並びに認知症についての普及啓発に努めてまいります。
質問 好川章
ぜひお願いしたいというふうに思います。次に、滝川市地域包括支援センターを中心に様々な認知症対策の取組が推進されております。その中の一つで、チームオレンジというところの具体的な活動内容をまず教えていただきたいというのと、畑楽という認知症の家族も含めて江部乙のほうで農家をお借りしながら農作業を行う取組の実態があるというふうに聞いております。その成果と実態についてお伺いをしたいというふうに思います。
答弁 福祉部長
まず、チームオレンジですけれども、認知症サポーター養成講座、認知症サポーターステップアップ講座を受講した方と認知症ご本人が共にメンバーとなりまして、認知症になっても誰もが安心して暮らせる地域づくりを目指して活動を行っております。議員もメンバーのお一人だと思いますけれども、具体的な活動内容としましては、介護者の交流や気分転換のための家族介護者交流会、介護者サロンと呼んでいますけれども、こういったもののほか、畑作業を通じて認知症ご本人の外出や健康づくりの機会となるコミュニティ農園畑楽、認知症ご本人のやりたいことをみんなで話合い、実施する認知症本人の会すまいるで認知症ご本人が活躍し、楽しめるようなサポートをしております。コミュニティ農園畑楽については、認知症ご本人７人が登録しております。そのうち毎回四、五人が参加しておりまして、チームオレンジメンバーは２６人中１０人前後の方が参加しております。取組の成果についてですが、畑作業を通じて野菜づくりという役割を持ち、作物を収穫することが認知症ご本人のやりがいと達成感につながっております。チームオレンジのほか、滝川市立高等看護学院の学生、国際交流員など多世代交流の機会ともなっておりまして、生き生きと農作業する認知症ご本人の姿は、支援する人、それからされる人、この関係を超えた共に生活する存在であるという認知症の理解につながっております。現在は中道農園というところの１か所で行っておりますけれども、認知症ご本人の参加を随時募集しているところであります。畑楽は畑作業を通じた活動でありますが、今後も認知症ご本人の声を聞きながら、やりたいことの実現と認知症ご本人が地域で孤立せず、誰もが安心して自分らしく暮らし続けられるための活動をチームオレンジと共に進めてまいります。