滝川市議会 令和4年第4回定例会 2022年12月8日
公園行政
2022年12月8日、滝川市議会の一般質問で、寄谷猛男議員が「公園行政」について質問し、建設部長、教育部指導参事が答弁しました。
- 質問者
- 寄谷猛男 議員
- 答弁者
- 建設部長、教育部指導参事
議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。
件名は会議録の目次の表記です。
質問 寄谷猛男
それでは、次の質問に移ります。◎３、公園行政１、滝川東公園の再整備について公園行政ですが、滝川東公園の再整備について伺います。滝川東公園は、東小学校や國學院大學北海道短期大学部から近く、人口の多い住宅街にも近いところにあります。そこは広さも十分にあり、大人から子供まで利用しやすい空間を持っています。今滝川東公園と言いましたが、そんな公園はどこにあるのと思われる方がいらっしゃるかもしれません。それぐらい今となってはあまり知られていない公園になっているのではないでしょうか。そこは、木が生い茂り、うっそうとして、痴漢公園と呼ぶ人もいます。そういうところでは遊ぶに遊べない、人が行くに行けないという状態になっているのではないでしょうか。私は、子供の屋内遊戯場も必要ですが、外で伸び伸び遊べる、そういう公園が町なかに必要だと思います。滝川市でも今緑の何とか企画ということで公園の整備をされていますが、滝川東公園は地理的には非常にいい場所にあります。再整備を急ぐべきだと考えますが、市の考えを伺いたいと思います。
答弁 建設部長
公園の再整備につきましては、令和２年２月に改定しました緑の基本計画において将来人口見通しや年齢構成等を考慮した上で今後２０年間における公園機能の見直し、再編を進めており、これまでの量的確保から質の向上に重点を置いた整備を実施することとしております。現在この基本計画に基づきまして、公園の集約や整備年次を具体化しました滝川市都市公園ストック再編計画により市内公園の整備を順次進めているところであります。滝川東公園につきましては令和７年度に改修工事を行う計画としておりますけれども、コロナ禍の継続、昨今の建設資材の価格の高騰などにより整備時期のずれ込みが予想されておりまして、当該計画の進捗が流動的になってくることが懸念されますので、現段階におきましては計画年次どおりの整備が可能だと明確には言えませんが、整備の際には当該公園の立地状況や利用実態、各施策の方向性などを十分に勘案した上で将来にわたり長く利用される公園整備を目指してまいります。
再質問 寄谷猛男
再質問をさせていただきます。大規模な改修というのは令和７年以降に予定されているということなのですが、何か新たに物を設置する、それだけが公園の整備ではないと思います。今ある木を少し伐採して広場的なものを造る、そういうようなものは保全的な行為としてすぐに手をつけられる。そして、大きな予算をかけなくてもできることではないか。その後大規模改修をすれば、それまでも有効に活用できるのではないかと思います。ですから、そういう保全的な、何かを造るのではなくて、ある物を切ってしまう、そういうことで広場を造るということは手をかけれることではないかと思いますが、その点について市の考えを伺いたいと思います。
答弁 建設部長
先ほどもご答弁させていただきましたけれども、これは国の交付金事業で令和７年度を目標に整備をするという計画を立てております。交付金事業、国の交付金を活用してということでございますので、その前に広場を単独費で造成する、あるいは交付金を使わないでということになりますと、これまたいろいろと財政的な問題が出てまいります。木とかが生い茂っているという部分につきましては、維持管理の範疇の中で木の剪定等を行うこととしておりますが、木の剪定につきましても、非常に危険が迫っている、例えば台風とか、そういう形で折れ曲がっていて非常に危険な状態であるというもの以外につきましては、大規模な剪定ということに関しましては、これは維持費が限られておりますので、そういった大規模なものはできないというふうに今考えております。最低限危険が生じた場合に剪定を行うという形で今考えております。
再質問 寄谷猛男
では、次の質問に移ります。◎２、教育行政１、学校の給食時間について教育行政ということで、学校の給食時間について伺います。ここでは１、２と分けて書いていますが、１つにまとめて伺いたいと思います。小中学校の給食時間、これがどのように設定されているのか伺いたいと思いますが、子供たちに聞いた話では、給食当番の子供が片づけるので、急いで食べてくださいと言ったり、また子供たちが先に食べて、お代わりをしようとするときに、時間がなくて急いでかき込んでしまう、飲み込んでしまうということを聞きました。慌ただしい給食では食育というのは難しいのではないでしょうか。食事を味わえる時間確保のため、給食時間の延長が必要なのではないかと考えますが、現状どのような給食時間になっているのか。そして、それについてどうお考えなのか、市の考えを伺いたいと思います。
答弁 教育部指導参事
小中学校の給食時間の設定についてお答えいたします。給食については、学校の教育活動の一環として給食の準備から喫食、後片づけまでの活動を通して学校給食の目標が達成されるよう指導されることが重要であり、そのために必要となる適切な給食時間を確保する必要があります。給食時間を含む一日の学校の日課については、学校の教育目標や児童生徒の発達段階などを踏まえて最終的には各学校の校長が決定しております。具体的には、教職員の勤務時間を踏まえ、授業時間のほか、学級活動や清掃活動の時間、それから休み時間などとともに給食の準備、喫食、後片づけに要する時間を検討し、給食時間を決めております。一方で、１時間の授業時間というのは小中学校ともに法令で定められているほか、朝の会や帰りの会の時間、清掃活動の時間や休み時間などを適切に確保する必要があることから、給食時間を自由に設定できる余地は少ないというのが各学校の現状であります。こうしたことから、教育委員会として全ての学校に一律に給食時間を延長するよう指導するといった考えは現時点ではございませんけれども、各学校における教育活動については不断の検証と改善が必要と考えており、児童生徒の実態や保護者からの要望などを的確に把握し、必要に応じて見直しが図られるべきものと考えております。
再質問 寄谷猛男
再質問をさせていただきます。給食時間については、各学校の校長を含めて判断されているということなのですが、先ほど述べた食べる時間が短いと感じている子供というのは、たまたまその子供が食べるのが遅いのかといったら、そうではないのではないか。私たちが小学生のときって給食を食べた後に遊ぶぐらいの時間があったような気がするのです。それから見ると今は時間が短くなってきています。先ほど授業時間、先生の勤務時間というお話がありましたが、結局給食の時間に、その矛盾がここにしわ寄せされているのではないか、先生の働く時間、働き過ぎを改革するために給食時間が短くなっている。だから、子供がゆっくり食べられない。そして、先生について言えば、忙しいのに加えて昼もゆっくり食べられない、何かそんな状況に置かれているのではないかという感じがします。ですから、給食時間のこういう時間の設定というのは問題の解決として私はあまり適切ではないのではないか、もっとほかの形で解決していかなければいけないのではないかと考えますが、その点について市の考えを伺えますでしょうか。
答弁 教育部指導参事
再質問についてお答えしたいと思いますけれども、先ほど私は教職員の勤務時間を踏まえてということで申し上げましたけれども、昨今言われている働き方改革のために給食時間を圧縮しているということでは決してないわけであります。教職員の勤務時間は法令によって１日７時間４５分というふうに定められておりますし、その中に一日の勤務の中に休憩時間、小中学校においては４５分間ですけれども、その４５分間の休憩時間をどうしても勤務時間の中に設定するということが法令で定められておりますので、そうした中で一日の日課表の割り振りを校長が定めていると、こういうことなのです。それで、実態としては、特に中学校の場合は給食時間を取って、その後１５分程度の昼休みを取って、６時間目までの授業を終えて、帰りの会をして、清掃をして、さようならとした瞬間に先生方の休憩時間が始まると。なので、後ろに延ばす余地が全くないというような実態であります。小学校は、中学校に比較すると５分間、１時間の授業時間が短いですので、今回通告の質問をいただきましたので、私のほうでも改めて各校長に確認しましたところ、小学校では６校中４校で４５分間の給食時間になっております。１校が５０分、１校が４０分です。中学校は、３０分のところが２校、３５分のところが１校ということになっております。小学校のほうが少しそういった意味では余裕がありますけれども、小学校の発達段階を踏まえると、中学校よりも長く給食時間を設定しているというのが現実でありますし、中休みの少し長い休み時間を取ってあげたり昼休みを確保するということからすると、なかなか給食時間を延ばすということは現実には難しいのです。それでも議員からご指摘があったように、そういった声があった場合には、これも各校長に確認しましたら、懇談会などで、たくさんではないのですけれども、市内の小中学校で各１校ずつぐらい、そういった給食時間をちょっと検討してもらえないかという要望が出ていたということも聞いております。したがって、そういった声も踏まえながら、子供たちの実態をしっかり踏まえながら、検討すべき部分があれば検討していくということになろうかと思います。
再質問 寄谷猛男
終わります。