みんなの議会

滝川市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月17日

子育て支援

2019年9月17日、滝川市議会の一般質問で、寄谷猛男議員が「子育て支援」について質問し、保健福祉部長が答弁しました。

質問者
寄谷猛男 議員
答弁者
保健福祉部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 寄谷猛男

日本共産党の寄谷です。通告に従いまして、質問を進めさせていただきます。◎1、子育て支援1、放課後児童クラブ(学童クラブ)について2、保育士の確保についてまず初めに、子育て支援、放課後児童クラブ、いわゆる学童クラブについて伺います。学童クラブが市内に6カ所で開設されています。地区により利用頻度に違いがあると伺っていますが、各地域の利用の申し込み状況、待機児童数、それから配置されている児童厚生員数等の実態について伺います。

答弁 保健福祉部長

8月末現在市内学童クラブ6カ所の登録状況ですが、花月73人、西地区51人、中地区40人、北地区73人、東地区104人、江部乙31人、合計372人となっております。中地区を除いて定員を超える状況となっておりますが、地区を問わず利用頻度に関してはばらつきがあり、いざというときのみ利用したいので、登録をしておく、年間数回しか利用しないケースから土曜日を含めてほぼ毎日利用するケースまでさまざまであります。待機児童については、現在東地区で1名という状況です。児童厚生員の人数につきましては、江部乙が3人、西地区、中地区がそれぞれ4人、花月、北地区、東地区がそれぞれ5人となっており、必要に応じてフリーパートの職員が加わることとなります。

質問 寄谷猛男

次の質問に移ります。児童厚生員の員数ですが、今お話がありましたが、各地域、中地区以外は定数を超えているということですが、今後の員数確保についてはできているのでしょうか。また、児童厚生員の勤務時間は、子供たちの利用時間帯とほぼ重なり、活動時間中は子供たちから目を離せないと思われますが、運営にかかわる打ち合わせなど必要なミーティングを行う時間は確保されているのでしょうか。いろいろな子供たちが大勢集まり、さまざまな問題が発生しても不思議ではないと思われますが、子供たちの安全、安心確保のために厚生員が打ち合わせを行う時間をしっかり確保すべきと考えますが、このような状況にあるのか伺います。

答弁 保健福祉部長

児童厚生員の員数については、先ほどお答えしたとおり、各館において基準を満たした配置をしております。ただ、急な退職等があった場合には募集をかけてもなかなか思うように確保できない状況であることは確かであります。児童厚生員間の情報共有、打ち合わせについては、大変重要と考えておりまして、各館とも少なくとも週1回は全員がそろうタイミングを設け、行事、イベントに向けた打ち合わせは2時間程度で月一、二回、日々の伝達事項等に関しては、子供たちが学校から帰ってくる前の時間を活用し、毎日行っております。なお、通常シフトの中で打ち合わせの時間が足りない、あるいは確保できない場合においては、別途打ち合わせ時間を設けるように指示しているところでございます。

再質問 寄谷猛男

再質問を行います。急に厚生員が欠けた場合に確保するのが難しい状況というのはたまにあるというお話だったのですけれども、ことしの5月31日にいわゆる第9次地方分権一括法が成立しまして、この中でこれまで参酌すべき基準とされていた1つの支援の単位ごとに2名以上の厚生員を確保するという規定について従うべき基準から参酌すべき基準に変わっています。今後滝川においてこの厚生員の確保が難しくなるというような事態が生じた場合に、現在の市条例、滝川市放課後児童健全育成事業の設備及び運営に関する条例、これの第11条第2項で支援員の数を支援の単位ごとに2名以上となっている規定があるのですが、これについて子供の安全、安心を考えれば見直すべきではないと、従うべき基準として維持すべきかと考えるのですが、市としてはこれを参酌すべき基準に変えることもあり得るという考えをお持ちなのか伺います。

答弁 保健福祉部長

ご質問にありますように基準が一部緩められた事項ではございますけれども、現在厚生員さんが確保できる限りは、基準を緩める、参酌ではなく今までどおりの基準で安心、安全のために子供たちを見守る体制をつくっていきたいと考えております。

再質問 寄谷猛男

今の発言を聞いて安心しました。次の質問に移ります。3番目の東地区、北地区、花月地区は登録人数が多いですが、これらの地区の児童館は、児童1人につき1.65平米以上のスペースが確保できているのでしょうか。このスペースについては、市の条例では当面適用しないとなっていますが、子供たちの安全、安心な遊び場の確保、それから専用の確保ということからいえば重要なスペースだと考えますので、現状について伺います。それから、これらの場所が特に東地区では100名ぐらいの規模なので、子供たちが安全、安心に、そして伸び伸びと過ごせるように使用施設をもっと広いところで確保するというようなことを検討すべき時期に来ているのではないかと考えますが、見解を伺います。

答弁 保健福祉部長

新年度の利用受け付けにおきまして、できるだけ多くのお子さんに利用してもらうべく、基本的に定員を超えても利用希望を優先させていることもあり、地区によっては学童クラブ利用者が専用に使う部屋だけではおおむね1人につき1.65平方メートル以上とされている専用スペースを確保するのは難しい状況となっております。各学童クラブにおきましては、例えば学年や活動内容を区分し、部屋の割り振りを行ったり、体育館を活用したりとさまざまな工夫を行い、安全確保と同時に子供たちのスペースを確保しながら、楽しんでもらえるよう努力しているところです。市内の児童数は、全体的に減少しているものの、共働き家庭の増加もあり、利用希望者はほぼ横ばいの状況であります。使用施設については、混雑を解消すべく検討を続けておりますが、体育館の確保ができないなど利用可能な公共施設が見当たらない状況であり、利用希望者数を注視しながら、余裕のある施設への振り分け等を含め検討していきたいと考えているところです。

再質問 寄谷猛男

それでは、2番目の保育士の確保について伺います。幼児保育分野は、働き手不足の状態が続き、國學院短大の幼児・児童教育学科の卒業生は高い就職率を維持しています。しかし、同学科は、学生の入学定員割れが続いています。幼児・児童教育学科定員75名に対して、今年度は47名、昨年度は57名。このような状況は、深川にある拓殖大学でも同じような傾向にあります。いずれの大学も応募者をふやす取り組みに力を入れていますが、条件のいい東京へ人材が流れているという話も聞いています。そういう意味では、各自治体がどういう取り組みをするかが問われていると思います。滝川市としては、保育士の労働条件の改善、働きやすい環境づくりについてどのような考えをお持ちか、今後の取り組み施策について伺います。

答弁 保健福祉部長

保育士に係る労働条件の改善は、全国的に重要な課題であり、滝川市の公立保育所におきましては、平成26年度からでは2名、1名、2名、2名と7名の保育士を正職員として新規採用するなど、正職員による保育士の充足に努め、負担軽減を図っております。また、市内社会福祉事業団が運営する私立保育所においては、通常の定期昇給に加え、平成26年度から国が主導する処遇改善加算を実施しており、短時間勤務の職員を含む全ての保育士の給与は改善に向けた動きが進んでいるものと判断しております。

再質問 寄谷猛男

1点再質問させていただきます。給与面等では改善されているということで安心しますが、年1回研修をする機会とかを保証するというようなことがあると思うのですけれども、そういう研修とかをしてスキルアップを図るということについての取り組みはいかがでしょうか。

答弁 保健福祉部長

まず、公立保育所における保育士の研修につきましては、計画的に受講していただいておりますし、それについては各指導経験年数に見合った研修を受けていただくようにしております。また、社会福祉事業団におきましても研修計画を立てた上で保育士さんたちの研修を確保しているというふうにお聞きしております。

出典:滝川市議会 令和元年第3回定例会 2019年9月17日 議事録 PDF(27ページ) 間違いを知らせる