みんなの議会

滝川市議会 平成29年第4回定例会 2017年12月19日

土木行政

2017年12月19日、滝川市議会の一般質問で、荒木文一議員が「土木行政」について質問し、建設部次長が答弁しました。

質問者
荒木文一 議員
答弁者
建設部次長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 荒木文一

通告に従いまして、質問させていただきます。◎1、土木行政1、街路樹の管理について2、今後の街路樹維持について3、公園の管理についてまず、1点目の土木行政の1、街路樹の管理についてということで、市内街路樹の本数と1年間の管理に要する経費はどれくらいかを伺います。

答弁 建設部次長

ご質問にお答えさせていただきます。滝川市内にある街路樹の総本数は、高木、低木を合わせまして約6,700本ございます。その街路樹の管理に要する経費といたしましては、年間を通して行う維持管理業務、剪定作業を行う業務、剪定した枝の処理に要する費用を合わせまして年間約900万円でございます。以上です。

質問 荒木文一

今市内で6,700本というのが余りぴんとこないというか、多いのか、少ないのかちょっとわかりませんし、意外に金額がかかっていないなという印象でありますが、次の質問に入ります。今後の街路樹維持についてということで質問させていただきますが、イチョウやプラタナスなどの街路樹、現在植えられているものです。植えてからもう数十年が経過をし、大きく成長したものも老木というか、成木というか、そういうものだというふうに認識をしています。実は、私は個人的な意見は持っているのですが、ちょっとバックボーンが欲しかったので、私が居住している関係の東1号通というところが1キロ超のところに両サイド220本ぐらい立っていまして、非常に多い地域なのですが、そこでランダムに聞き取りをしました。最終的には21件ぐらい聞いたのですが、街路樹なんか要らないというのはゼロです。細かい意見がその3行目以降なのですが、市民の意見の中には信号機が見にくい場所がある。かぶるということです。それから、電線に支障はないのだろうか、あるいは秋になると落ち葉の処理が大変などという意外に否定的な意見がございました。今後あるいは近い将来というのか、観点から間引きや若い木への植えかえなどのお考えがあるのかを伺います。

答弁 建設部次長

市内にある街路樹の多くは、街路事業あるいは道路事業の整備にあわせまして植樹されたものでございます。東2号通のイチョウ並木や東1号通のプラタナスは、昭和50年代の初めに植樹されてから40年以上が経過し、現在ではそのほとんどの樹木が非常に大きく成長しております。そのような状況において、樹木の間引きや植えかえ等についてのご質問ですけれども、老木化や生育環境の悪化により倒木のおそれのある樹木については事故防止のため専門業者による点検の後に伐採を実施しておりますけれども、健全な状態で成長している樹木につきましては現在計画的な間引きや植えかえを行っておりません。しかしながら、健全に成長している樹木につきましてもいつか寿命がやってまいります。そのことを踏まえまして、将来並木として残していくべき路線を選定いたしまして、並木として残す路線につきましては伐採後の植えかえを行い、美しい景観を将来につなげていく必要があると考えております。平成30年度に予定している緑の基本計画の改定の際には、並木として将来に残していくべき路線の選定、間引きや植えかえ等を含めた適正な街路樹の維持管理について検討していきたいと考えております。以上です。

質問 荒木文一

1点だけ確認をさせていただきます。私が見る限り今の時期一番よくわかるというか、剪定をしていただいた後がよくわかるのですけれども、もう電線とか電話線、本当にぎりぎりのところまで幹が行っているのがありまして、仮にそういうものに支障が出た場合はどういう責任の所在になりますか。

答弁 建設部次長

電線に支障がある場合の対応というご質問でございます。市道上にある北電、NTT柱及び架設されている電線につきましては、占用許可物件として取り扱っております。街路樹を含めた道路附属物に支障がないよう管理することとされております。街路樹の生育による電線への影響については、占用者の管理責任において市の協議を行った後に街路樹の線形を考慮するなど、そういった条件を満たすことを条件として剪定による対応を許可しております。以上です。

質問 荒木文一

ちょっとくどいようなのですが、確認です。NTT柱や北電柱が道路を占有許可を必要とするもので、街路樹は道路の一部というか、道路というふうに認識してよろしいですか。

答弁 建設部次長

ただいま議員さんからお話あったとおり、北電、NTT柱については占用物でございます。植樹、街路樹につきましては、道路附属物という扱いでございますので、占用者のほうの北電、あとNTTさんのほうでそれぞれの施設を管理していただく、そういったことになります。以上です。

質問 荒木文一

次の質問です。3番目の公園の管理についてということで、市内の公園数と1年間の管理に要する費用はどれくらいか、また今後例えばふやしていくのか、減らしていくのかも含めて、今後の方針について伺います。

答弁 建設部次長

滝川市内の公園数は68カ所あります。これらの公園に関する費用は、平成29年度の予算では清掃及び草刈り、公園樹木の剪定等の委託料のほか、消耗品、光熱水費、施設の破損等に対する修繕費並びに地域に管理を委ねている街区公園の管理に対する報償費を合わせると約3,300万円となっております。今後の方針についてでありますが、厳しい財政状況の中、公園の維持管理に要するコストと施設数のバランスをどのように保持するのかが課題となっております。将来的には、全ての公園に対し同じ水準の管理や維持は困難と予想されることから、例えば公園ごとの管理水準にめり張りをつけることや人口減少、高齢化社会の中で公園もほかの公共施設と同様にコンパクトなまちづくりを目指す上で機能移転や分散と集約化による適正な配置を図ることが必要と考えております。これらの課題解決に向けまして、本年度より滝川市の緑化に関する上位計画であります緑の基本計画の見直しに着手いたしました。公園を含む緑がもたらす効用により都市の魅力向上や住民の余暇活動の場が将来にわたって確保されるようコストの縮減と適正な維持管理が計画的かつ継続的に図られるための施策を明らかにしていきたいと考えてございます。ご理解いただきますようよろしくお願いいたします。以上です。

質問 荒木文一

1点だけ伺います。この質問の趣旨は、例えば公園というものを考えたときにお金がかかるだろうと。歳出がどれぐらいなのかなと。それを少しでも、例えば歳出を削れる余地はないのかなという意味で質問したのですが、公園の場合は地方交付税の措置がございますよね。細かい数字は結構なのですが、地方交付税の単位費用の中に、調べると個別算定経費の土木費の公園費、人口と都市公園の面積に基づいて算出をされる。細かいことは、ごめんなさい、わかりませんが、質問として伺いたいのが数字は結構ですが、交付税の収入があって3,300万円の支出があるので、要するに収支としてプラスなのかどうかということで結構ですが、現状もしわかれば。あるいはとんとんなのか、要するに減らせばいいというものではないということですねということを確認したいのですが。

答弁 建設部次長

公園が減ることで管理費は減ることになります。しかし、交付税措置の対象となる公園の面積も同じく減少することによりまして、管理費の財源である交付税も連動して減額されます。公園の減少が全ての面で財政支出抑制につながるものではございません。しかしながら、日常の維持管理の域を超えるような修繕を要する施設もあることから、施設整備を含めた大きな視点に立った場合には支出の抑制の効果が発生すると考えております。以上です。

質問 荒木文一

単純に一般論では言えないということはわかりました。

出典:滝川市議会 平成29年第4回定例会 2017年12月19日 議事録 PDF(17ページ) 間違いを知らせる