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滝川市議会 平成28年第4回定例会 2016年12月15日

建設行政

2016年12月15日、滝川市議会の一般質問で、堀重雄議員が「建設行政」について質問し、建設部長、市長が答弁しました。

質問者
堀重雄 議員
答弁者
建設部長、市長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 堀

それでは、次の建設行政の質問に移らせていただきます。社会資本整備についてお伺いいたしますが、近年インフラの老朽化によるトラブルが各地で発生しています。国土交通省から出てきました資料がございますので、ちょっとご案内しますが、下水道にかかわる資料でございます。下水道施設における損傷事故等の発生状況ということが報告されております。これは、調査が19市町に限られておりましたけれども、下水道施設において平成18年度から22年度までの間に2,614件の損傷事故等が発生しており、このうち管渠の損傷事故等は1,839件、70.4パーセントになっている。さらに、このうち老朽化によるものは921件、50.1パーセントとなっている。これらの損傷事故等の中には、管渠の劣化等により道路が陥没し、通行どめとなるなど住民等への影響が生じているものが見られたと、こういう報告がありました。福岡のすごく報道された陥没の事故もありましたけれども、市民生活に本当に必要な橋梁だとか下水道、こういう維持管理も含め、本市の取り組みを伺います。

答弁 建設部長

社会インフラの老朽化は全国的な問題であり、その長寿命化対策と健全性の確保につきましては、国を挙げての重点施策となっているところでございます。本市におきましても重要な社会インフラが多くありますが、これらの老朽化する社会インフラにつきましては、長寿命化計画の策定や調査結果に基づく計画的な予防修繕を取り入れることで長寿命化を図り、安全性の確保やトータルコストの縮減と平準化に取り組んでいるところでございます。下水道では、管渠のカメラ調査等を実施する中で補修箇所が発見された場合におきましては、速やかな補修を実施しているところでございます。また、道路につきましては、シレニア跨線橋の修繕工事を実施するほか、路面下の空洞化調査により陥没危険箇所が明らかになった場合は、車両通行の安全確保と早期の交通開放のため緊急に道路開削を行い、空洞の原因に対する抜本的な対策を実施した箇所もございます。このほかにも老朽化した公園遊具の改築も計画的に進めております。これらに加え、市道の維持では速やかな穴ぼこ補修の実施や舗装オーバーレイのほかに、凍上対策としての部分的な改良工事を実施しています。このようなことから、費用対効果と安全性の向上の双方が図られ、総体的な維持管理費のコストダウンと社会インフラの安心、安全の確保に向けて努めてまいりたいと考えているところでございます。

質問 堀

そこで、もう一度確認したいのですが、損傷箇所が発見されて、補修をする。それから、本当に壊滅的な打撃を受けて、それから補修をする。一番私が大事だと思うのは計画的に、今部長からも計画的にということもありましたけれども、補修をしていくという。こういう3点の観点から、一番コストがかからないのはどういう方法なのか。要するにコンクリートは40年と言われています。それを20年スパンで補修をしっかりしていくというほうがコストも、長もちもするのか。亀裂が生じたり、目視できる、何かいろんなそういうことでわかると、それで補修をするというのと、完全にだめになってから建てかえてしまうとかというのとのコスト面について、わかる範囲でいいですが、お示しをしていただきたいと思います。それから、下水道の耐用年数、それから橋梁の耐用年数というのは50年と言われていますけれども、最近の技術ではもっと延びているというようなこともお伺いしておりますが、こういう耐用年数に対しての計画的なスパンみたいのは、点検だとか補修のスパンみたいのがあればお示しをしていただきたいと思います。

答弁 建設部長

まず、1点目のコストの問題、比較だと思いますが、これは例えば道路であり、それから地下にあるもの、それとか橋梁、言われましたコンクリート系が橋台とかありますけれども、これにおいてはその事象、事象を発見したその段階でどういう工法が、長寿命化と、それとコストの比較をあわせながら、どういう工法がいいのかという部分で検討していくことになりますので、今この場においてこういう場合はこれのほうが安い、こういうのがあるというのはちょっとここでは答えられないということになると思います。これは、まずは調査した中で、現状をどういうことを調査していくかということで、いろんなことで、例えば道路であれば路面の平たん性の性状調査という部分もありますし、それから空洞調査という部分もございます。その空洞においても大きい、小さいだとかいろいろありますし、路面のでこぼこの度合いだとか、亀裂の状況だとか、いろんな部分もございます。それにおいては、なぜそれが原因で起きたのか、路面のでこぼこは、それは支持力の問題なのか、凍上なのか、いろいろございます。そういう部分がございますので、そういうことで現状を事象で調査だけをして、そこでどういう順番で、通行にどれだけ支障があるかだとか、いろんなことを検討した中で優先順位を決めていくことになりますので、単純に比較論というのは今この場ではちょっと難しいのかなということでご理解願いたいと思います。下水道においても同様で、管路内の調査という部分も行っておりますので、その中で長年使ってきたのが老朽、すり減りだとか、そういう部分を見ながら検証、検討していくことになると思いますので、そこで年次的な何年たっているからこれはどういう形で検討していくかという部分も当然その要因にもなりますので、そこにおいて今具体的な部分に対してお答えはちょっと難しいのかなということで、ご理解願いたいと思います。それから、耐用年数の部分におきましても、今ちょっと説明させていただきましたけれども、これにおきましても単純に耐用年数だけで優先順位を持っていくというものではなくて、やはり調査等を含めて現状を認識しながら、そこで修繕計画という部分につなげていきたいというふうに考えているところでございます。以上でございます。

質問 堀

今部長の答弁では単純に耐用年数から割り出すことは難しいという答弁でしたが、橋梁の場合は私の知っている限りでは長寿命化、コストダウンのためには一定のスパンの補修をすることによって非常に効果があるというふうに認識をしていますけれども、恐らく下水道にしたって何にしたって、広大な長さの中でのことですから、なかなか難しい面もあるかもしれませんが、要するにだめになるまで待たないほうが恐らくコスト面ではいい結果が得られるのでないかと。また、事故等の防止にもなるというふうに私は考えていますけれども、何か違う点があったら、お示しください。

答弁 建設部長

調査して、計画を練って、それからそれを優先順位を決めていって、一気に壊れてから一気にやるよりは計画的に投資していったほうが投資の平準化になりますので、議員の言われるとおり、トータルで見たときにはまさにそのとおりと思います。また、我々もそう思っているところです。なかなかそこにおいては、やはり予算の関係だとかいろんな部分がございますので、その中で優先順位と、計画を決めた中で、そこに優先性を持った中で進めていきたいという部分ございますので、最終的には予算もなかなか厳しいという現状もありますので、ご理解願いたいと思います。

質問 堀

わかりました。そこで、市長にお伺いしたいのですが、今部長の答弁の中でも明確にありましたが、予算内で所管は苦労して現状はやっている。こういうことがはっきりしたと思います。私は、最終的にコストダウンになるのであれば、借金をしてでも市民の安全のため、またコストダウンのために早急にやっていくことが肝要だと思います。また、経済の活性化にも当然つながる事業でありますので、市長の腹が決まれば、借金をしてでも予算をふやしてメンテナンスに、コストダウンに踏み切るべきだと思いますけれども、市長、どういうお考えですか。

答弁 市長

ただいま堀議員のご質問でございます。先ほどの部長答弁でも計画的に行うのがいいのかもしれないというお話がございました。私ども滝川市でも、財政需要を見込みながら事業を平準化して修繕していこうということを考えておりますけれども、その財源のほとんどが社会資本整備総合交付金ということでございます。しかしながら、この交付金も今削減されて厳しいということでございまして、計画を実行していくにはどうするかということを予算執行や事業内容を今精査しておりますし、国の補正予算をかなり活用させていただいて、積極的な要望を行った中で確保に努めているところでございます。財源不足によって市民の安全、安心をないがしろにするというつもりはございません。しかしながら、借金をしてでもというご質問でございましたが、今財政健全化の中で将来に負担を残さないためにも、今健全な財政を行わなければいけない時期であるというふうに思っている次第でございます。安全、安心が最優先ということは十分理解しておりますが、その中において必要な事業、また計画の実行においては財源を確保しながら行っていきたいというふうに思っておりますが、何が何でも借金をして何でも安全にしていくということではなくて、適宜必要な部分の改修、また計画的な中で行わなければいけない優先すべきものに取り組んでいくという考えで臨んでいる次第でございます。私の一存で何でも決まるということではございませんでして、いろいろと議会の皆様方にも相談しなければいけないということもございます。そしてまた、国のほうにいろいろと財源確保のための要請も今活発にさせていただいているところでございますので、そのような知恵と行動を伴いながら財源の確保に努めながら、そしてまた市民の皆さんの安全、安心を優先しながら、このような改修、そして計画的な老朽化対策というのを行ってまいりたいと考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。以上です。

質問 堀

終わります。

出典:滝川市議会 平成28年第4回定例会 2016年12月15日 議事録 PDF(84ページ) 間違いを知らせる