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滝川市議会 平成27年第3回定例会 2015年9月17日

地方創生

2015年9月17日、滝川市議会の一般質問で、渡邊龍之議員が「地方創生」について質問し、総務部長が答弁しました。

質問者
渡邊龍之 議員
答弁者
総務部長

議事録から機械で取り出したものです。正しくは会議録でお確かめください。

件名は会議録の目次の表記です。

質問 渡邊龍之

◎2、地方創生1、地方創生の進め方について次の項目に入らせていただきますけれども、地方創生、これについては昨日は堀議員、本日も荒木議員が質問をされております。そういう中で、6月の代表質問でもこの件についてはいろいろとご答弁されていると思います。そこで、この地方創生というのは地域間の競争であるということを国は言っております。地方自治体においては、独創性やアイデアで創生の交付金のお金の差が出るような報道もあります。そういう中、現在というか、もう終わったとは思いますけれども、タウンミーティングを開催している中で、滝川市独自のアイデアまたはヒントとなるような発想をタウンミーティングにおいて引き出す仕掛けというか、そういうふうな会議の進め方ができていたのかについてお伺いいたします。

答弁 総務部長

ご答弁させていただきます。7月の下旬から地域、そして各団体とそれぞれ、あすが実は最終日になりますが、延べ26回のタウンミーティングを終えることになってございます。タウンミーティングではこれまで約320名の方にご参加をいただき、滝川市の将来に向けた数多くのご意見をいただいたところでございます。地域別に開催しましたタウンミーティングでは、各地域が抱えるさまざまな課題を踏まえたご発言があり、例えば農業における冬期間の就業の確保あるいは外国人観光の強化に関するご意見などをいただいたところでございます。また、団体を対象といたしましたタウンミーティングでは、例えば子育て世代のお母さん方からは子育てサービスの一元的な情報発信が必要であるということなど、ほかにも経済団体、農業団体、女性団体、労働団体とそれぞれが考える貴重なご意見をいただくことができたというふうに考えてございます。タウンミーティングを通して男女問わず幅広い年齢層やさまざまな業種の参加者からそれぞれ視点を持っていただきながらご意見をいただいたことは、総合戦略の策定や今後のまちづくりに向けて大変有意義な時間をいただいたというふうに考えてございます。タウンミーティングの開催方法につきましては、ご意見を述べていただきやすい環境づくりに実は努めてまいりまして、例えば中学生あるいは高校生、短大生を対象といたしましたタウンミーティングでは滝川市の未来のために自分たちにできることをテーマとして学生たちにみずから考えてもらうワークショップ形式をとるなど、若者ならではのアイデアもいただいたところでございます。また、地域あるいは団体のタウンミーティングでは、ご発言いただいたご意見のほか、参加された皆様に意見提出シートを配付させていただき、声を出して発言しづらい方にもご意見を述べていただけるよう努め、タウンミーティング終了後には残って、貴重な感想、ご意見、滝川市の未来に向けたご提言などを丁寧に記入をしていただいたところでもあります。こうした市民の皆様からいただきました数多くのご意見は、総合戦略の策定のため、また今後のまちづくりを進めていく上において役立てていきたいというふうに考えてございます。以上です。

質問 渡邊龍之

タウンミーティングのあり方を問うたつもりでございますが、そういうようないろんな年代を対象にした形でいろんなやり方をやったというご答弁でありました。本来従前のまちづくり懇談会と今回タウンミーティングを開催した違い的なものというのは、一言で言ったら地方創生にかかわる部分の市民の声をお聞きするという場だったのではないかと思うのですけれども、従前のまち懇との違いはどういうふうな認識をされているかお伺いします。

答弁 総務部長

懇談会のこれまでとの違いという視点でのご質問だというふうに考えておりますが、確かに議員おっしゃられたように、今回地方創生ということを切り口に総合戦略を策定する上において各層、各団体の皆様方から幅広いご意見をいただきたいということで数多くの懇談会、タウンミーティングを開催させていただいたということは事実でございます。これまで各地域ごとに懇談会、あるいは町連協さんの役員との懇談会という形で、形は違いますけれども、さまざまなまちづくりに関するご意見をいただくという趣旨には変わりはないと。また、懇談会のみならず、市長がさまざまな団体の会合等に出席する際にもさまざまなご意見をいただいているということも事実でございますので、今後もさまざまな機会を活用しながら、まちづくり、また総合戦略に向けた意見を伺うという機会は引き続きつくっていきたいというふうに考えておりますので、よろしくお願いしたいと思います。

質問 渡邊龍之

総務部長の答弁で納得はします。これの進め方というのは、大変重要ではないかと思っています。地方創生、先々の部分まで、強く言えば総合計画にまで及ぼす影響というのは大きいものと認識しているので、そういう中身も含めて取り組んでいっていただきたいなと思います。そこで、2番目、滝川市の総合戦略のコンセプトはまち・ひと・しごと、当然この3点を網羅する。企画から出されたこの総合戦略の方向性、骨子案というのございます。その中の2ページを見ると、人、仕事、まち、この3つの円になっています。それぞれ結びついています。これはこれでいいのかなと思いますけれども、私の考えというのは、この3つの円ではなくて1つの円になって、これが7対3、8対2になったりして交わった1つの円になるのが方向性ではないのかなと考えているところなのですけれども、そういう相乗効果を含めて、それぞれの円になっている部分についてご説明いただきたいと思います。

答弁 総務部長

総合戦略の力点につきましては、昨日の堀議員、そして先ほど荒木議員からのご質問でも答弁をさせていただいたところでございます。タウンミーティングで配付した資料についてご質問をいただきましたけれども、これはあくまでも多くの参加される皆様方からご意見をいただくための骨子案ということとして滝川市のポテンシャルを生かした取り組みあるいは組み立てということで記載をしたもので、議員がご指摘のとおり、それぞれの柱立てごとにまち・ひと・しごとの要素が含まれており、全ての取り組みが相乗効果を生む戦略となるよう、現在素案の策定作業を進めているところでございます。素案段階ではよりわかりやすい内容で、今議員がおっしゃられた円が交わるというところが一つの重点という部分も一つのご意見として十分理解しますので、よりわかりやすい内容で今後の素案の作成を心がけてまいりたいというふうに考えておりますので、ご理解をいただきたいと思います。

質問 渡邊龍之

市民にこの骨子案を提示するということはおおむね柱立てを含めた形である程度のものはできているのかなと推測しますけれども、3番目の滝川市における地方創生による効果、難しい質問で申しわけないのですけれども、このような事業展開を図っていく上で、タウンミーティングも延べ320名程度が参加したという中で、私としてはそれほど地方創生に対する関心度というのは高くないのではないかなと思っています。そういう部分で、地方創生が市民生活にどのように波及するというか、計画どおり進むとは限りませんけれども、これが進んだ時点でのお考えをお聞きいたします。

答弁 総務部長

ご答弁させていただきます。地方創生の効果は、必ずしも短期的に効果が検証できるものばかりではございませんが、基本目標や施策別に5年間のKPIを設定して成果を検証していくことになります。地方創生による効果は、雇用や経済波及効果によって市民に還元されるということも想定されるほか、市民、住んでいる皆様方がこれからも住み続けたいと思える環境、または子供たちがふるさと滝川に戻ってこられる環境をつくることができれば、地方創生の取り組みが市民生活に波及するものと言えるのではないかというふうにも考えておりますし、そういった実現の可能性が感じられるものにしたいというふうに考えているところでございます。そういったことも踏まえまして、タウンミーティングでは市から骨子案を提示はしてございますが、市民の皆さんと一緒に考え、一緒に行動するという視点でそれぞれご意見をいただいたところでございます。総合戦略の策定に当たりましては、多くの市民の皆様方に参加していただき、重ねて申し上げますが、市民の皆さんと一緒に策定をし、ともに推進していくことによって地方創生の効果がさらに発揮されるものというふうに考えてございます。以上です。

質問 渡邊龍之

将来的な予測が難しいというのは当然理解しています。そういう中で、市民の理解度がどの程度あるかという、そういう認識もしていかなければならないという質問ですので、ご理解いただきたいと。次、4番目に入りたいと思います。創生含めてなのですけれども、定住自立圏ビジョンにおいては中空知の圏域内の連携を強調しております。そこで、地方創生における競争と乖離しているのではと感じているところです。この中空知広域圏内において5市5町が競争するのではなくて、連携と共同が求められると考えています。これについて市長のお考えをお聞きしたいと思います。

答弁 総務部長

まち・ひと・しごと創生総合戦略の4つの基本目標において、時代に合った地域をつくり、安心な暮らしを守るとともに地域と地域を連携することが位置づけられてございます。まさしく地方創生においても地域連携の推進が求められているところでございます。地方創生は自治体間の知恵比べというふうに言われておりますが、同時に中空知はもとより空知あるいは道内他圏域とも、分野によっては協力体制を築いて人口減少を食いとめるというような発想も求められていくというふうに認識してございます。限られた策定期間の中ではございますが、広域連携が必要な取り組みにつきましては総合戦略に位置づけて進めるべく近隣並びに関係市町とも協議を行っているところでございますので、ご理解をお願いしたいというふうに思います。

質問 渡邊龍之

定住自立圏の中心市である滝川市として、ぜひそういう部分も含めてリーダーシップを発揮して地方創生も含めた形で機能するようお願いしたいなと思います。

出典:滝川市議会 平成27年第3回定例会 2015年9月17日 議事録 PDF(147ページ) 間違いを知らせる